高 翠

[摘要]19世紀(jì)末20世紀(jì)初，為了對(duì)付德國在歐洲不斷上升的威脅，英國開始實(shí)行結(jié)盟外交。在對(duì)中國東北鐵路的爭奪中，英國站在其盟友日、俄一方，不支持美國和中國提出的錦州一璦琿鐵路計(jì)劃和滿洲鐵路中立化計(jì)劃，并最終對(duì)日俄在東北的進(jìn)一步團(tuán)結(jié)表示同情。英國安撫日、俄的外交最終實(shí)現(xiàn)了她的初衷，鞏固了與他們的友誼。

[關(guān)鍵詞]英國；結(jié)盟外交；東北鐵路

[中圖分類號(hào)]K25[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1008—2689(2009)03—0128—06

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，隨著英國經(jīng)濟(jì)的衰落、制海權(quán)的削弱和歐洲均勢的打破，英國在外交上被迫放棄“光輝孤立”政策，實(shí)行對(duì)日、俄的結(jié)盟外交，以集中帝國力量對(duì)付德國在歐洲不斷上升的威脅。由于這一時(shí)期英國對(duì)盟友的依賴，促使英國在所有涉及盟友的地區(qū)的利益爭奪中實(shí)行讓步。在美、日、俄對(duì)中國東北鐵路的爭奪斗爭中，英國對(duì)日、俄采取了妥協(xié)態(tài)度。

一

早在1897年，俄國占領(lǐng)了中國旅大，又同清政府簽訂了東省鐵路公司續(xù)訂合同，其勢力已經(jīng)全面入侵東北。通過1899年英俄協(xié)約，俄國承諾：如果英國保證不在長城以北尋找鐵路特許權(quán)，他們就不會(huì)在揚(yáng)子江流域?qū)で箬F路的特許權(quán)，這樣英國認(rèn)可俄國在東北鐵路權(quán)益，俄國在東北鐵路中的獨(dú)霸地位得到鞏固。1905年，日、俄戰(zhàn)爭結(jié)束后，日本通過《樸茨茅斯條約》和《中日會(huì)議東三省事宜條約》，獲得了長春至旅順口鐵路的控制權(quán)和經(jīng)營安東至奉天、奉天至新民廳所筑之軍用鐵路，以致將來展筑鐵路至吉林等權(quán)益，從而取得了南滿鐵路的優(yōu)勢地位。1907年4月，日本迫使清政府訂立了《新奉吉長鐵路協(xié)約》，清政府同意向“滿鐵”借款收買和改造新(民屯)－奉(天)鐵路，以及建造吉林至長春府的鐵路，日本在南滿的路權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大。1907年的《日俄秘約》又明確規(guī)定了日俄分據(jù)南滿和北滿鐵路。這樣，日俄分據(jù)南北滿的局面形成。

面對(duì)日本在中國東北咄咄逼人進(jìn)攻態(tài)勢，美國制定了排擠沙俄、遏制日本、染指東北的侵華戰(zhàn)略。日俄戰(zhàn)爭之前，美國一貫助日侵華，以利用日本為美國侵華鋪平道路，并在1906年迫使日本表示愿意維持東三省的“門戶開放”。美國壟斷資本家“鐵路大王”哈里曼(E.H.Harriman)便計(jì)劃直接從中國政府取得在東北建造一條新的鐵路的讓與權(quán)，以逐步實(shí)現(xiàn)他的寰球運(yùn)輸計(jì)劃。1906年，他舉薦了他的門徒司戴德(Willard Straight)任美國駐奉天總領(lǐng)事。而此時(shí)的清政府，面對(duì)日俄分據(jù)東北的局面，也企圖借外人之力，打破日俄相持東北的局面。1907年6月，第一任奉天巡撫、親美分子唐紹儀上任后，便想推行“以夷制夷”的政策。二者一拍即合，并于1907年11月6日，簽訂新法鐵路草約，由于日本的強(qiáng)烈反對(duì)，這一計(jì)劃被擱置。此后，雙方并不死心，于1908年8月達(dá)成修筑一條自京奉鐵路出發(fā)北行經(jīng)錦州、洮南府、齊齊哈爾至黑龍江邊璦琿的鐵路的約定，這條擬議中的道路能使貿(mào)易從日在滿洲的交通壟斷中擺脫出來，抵消日本的影響。8月底，在與朱爾典(John N.Jordan)的會(huì)談中，司戴德毫不隱諱這一計(jì)劃的反日性質(zhì)。她說，美國政府準(zhǔn)備不顧日本的抗議和中國政府對(duì)日本參與的抗議，創(chuàng)建一個(gè)美英中組成的公司，控制這條鐵路。

美國對(duì)東北路權(quán)的爭奪引發(fā)了日本的強(qiáng)烈不滿。1909年7月13日，日本政府最后確定了不反對(duì)清政府借用英、美款項(xiàng)修建，但要求允許日本也參與修建的對(duì)策。日本駐華公使伊集院彥吉(Hikokichi Ijuin)在致外務(wù)部的照會(huì)中說：“無論中國作主見，應(yīng)先聽本國(日本)核準(zhǔn)”。

在與清政府進(jìn)行交涉的同時(shí)，日本還積極與英國就此問題進(jìn)行交涉，以爭取英國的支持。7月20日，日本駐英大使加藤高明(Takaaki Kato)在與英國外交大臣格雷的談話中，表明了日本對(duì)錦州一璦琿鐵路修建的態(tài)度，指出：“他的政府并不反對(duì)任何構(gòu)成南滿鐵路支線的鐵路，但是反對(duì)所有在類似齊齊哈爾等地引出支線和分散日本鐵路線交通的方案，”加藤隨后通知格雷(Edwark Grey)爵士，“盡管保齡公司致力于與一個(gè)日本辛迪加就他們在中國運(yùn)作的范圍簽訂一些協(xié)約，在同時(shí)，它還敦促中國人提出對(duì)日本有偏見的方案?！比毡敬笫辜犹俑呙髟?月20日告訴格雷爵士：“如果中國政府同意日本人對(duì)這條鐵路建設(shè)所需的資金和工程師供給方面的商業(yè)參與，并且同意放棄修建一條從新民屯至法庫門的鐵路的想法，他的政府將不反對(duì)修建從錦州至齊齊哈爾的鐵路?！?/p>

在美日雙方的壓力下，英國的處境相當(dāng)復(fù)雜。格雷決定不對(duì)美國這一計(jì)劃給予積極的支持，并且盡可能地遠(yuǎn)離這一問題，保持中立。一旦被迫做出決定，英國將對(duì)日本采取了讓步態(tài)度，支持日本參與修建的要求，并且不給保齡公司和美國政府任何支持。

9月7日，格雷在致朱爾典的電報(bào)中指出：“除非日本同僚求助，不要采取任何將日本拉人鐵路建設(shè)的行動(dòng)，也不要支持美國與保齡公司和中國的談判，如果我們被迫干涉，我們的態(tài)度應(yīng)該是我們認(rèn)為日本提條件的請(qǐng)求是合理的”。9月7日，英國外交大臣格雷通知加藤高明：“直到這一問題再次提交到他面前為止，他不應(yīng)采取任何行動(dòng)。在那種情況下，他應(yīng)采取這一方針，即只要日本政府想就滿洲鐵路發(fā)展達(dá)成協(xié)議，對(duì)中國來說，恰當(dāng)?shù)姆桨甘峭馊毡咎岢龅谋Ｗo(hù)日本滿洲鐵路免受不公平競爭的條件?！?/p>

9月底，保齡公司、美國銀團(tuán)和中國政府之間的談判即將開始。朱爾典爵士于9月25日提議：“除非日本同僚主動(dòng)請(qǐng)求，不對(duì)日本參與鐵路計(jì)劃采取任何措施，但是又指出，我們不能同時(shí)支持保齡公司與美國銀團(tuán)的談判，而且如果被迫干涉，我們的態(tài)度將是我們視日本保護(hù)南滿鐵路免受有損于其利益的競爭的條件要求是合理的?！?/p>

英國希望中立的態(tài)度并沒引起美國的注意，司戴德在中國繼續(xù)推進(jìn)他的計(jì)劃。1908年9月26日，司戴德與代表英國保齡公司的法倫許勛爵(Lord French)訂立一項(xiàng)協(xié)定，承諾保齡公司有權(quán)修筑錦州至齊齊哈爾的鐵路，哈里曼則有修建齊齊哈爾至璦琿鐵路的許可權(quán)。司戴德和法倫許共同協(xié)力，把這兩部份鐵路合并成一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，置于英美辛迪加的控制之下。保齡公司修建鐵路使用美國工程師和美國材料，美國銀行團(tuán)則提供全部修建費(fèi)用。任何局外金融界參加這一英美辛迪加，都要獲得中國的同意，并不得超過總投資額的40％，這就使金融控制權(quán)保持在美國人手中。

在美國銀團(tuán)代表司戴德的活動(dòng)下，1909年10月2日，以新東三省總督錫良、奉天巡撫程德全為一方，與美國銀團(tuán)、英商保齡公司代表司戴德為另一方，簽訂了《錦璦鐵路借款草合同》。合同規(guī)定：美國銀團(tuán)提供所需款項(xiàng)，保齡公司承修全路；中、美、英三國聯(lián)合組成鐵路公司，在所謂中國政府“節(jié)制”下，總攬鐵路的修建以及借款清償前鐵路營運(yùn)的一切事權(quán)。隨后，

美國財(cái)團(tuán)代表和英保齡公司代表法倫許就雙方合作事宜簽訂了5項(xiàng)協(xié)定，約定保齡公司在全路告成時(shí)，付給美國財(cái)團(tuán)不少于造價(jià)2.5％的風(fēng)險(xiǎn)金；筑路所需材料至少須有一半購自美國；保齡公司要雇用美國工程師。

初步協(xié)議的簽訂，清楚地表明中美聯(lián)合通過將鐵路問題推向前臺(tái)來挑戰(zhàn)日本的決心。格雷將此事件看做英美聯(lián)合在為中國火中取栗。盡管有保齡公司的參與，格雷的立場仍是保持中立，不卷入這一問題。他向朱爾典表明：如果日本外相提出這一問題，朱爾典應(yīng)表明，“英國政府與10月2日的協(xié)議沒有任何關(guān)系，并且他們準(zhǔn)備堅(jiān)持在這一新發(fā)展前采取的態(tài)度”。

但是，由于美國對(duì)錦州－璦琿計(jì)劃的堅(jiān)持，迫使英國擺脫超然的態(tài)度，表明自己的立場。10月20日，美國大使懷特·里德(White Reid)與格雷會(huì)談，請(qǐng)求獲得英國政府對(duì)錦州－齊齊哈爾－璦琿鐵路修建的支持。現(xiàn)在英國被迫在美日之間選擇，英國不可能為了與美國在華合作而放棄其盟友，并最終決定站在日本一邊。除非日本的參與被確保，他們就不會(huì)對(duì)錦州一璦琿計(jì)劃給予任何支持。格雷爵士告訴美國駐英大使懷特，里德：“他應(yīng)該抵制日本政府阻止所有滿洲鐵路修建的任何努力，但是他認(rèn)為，如果可能的話，證明任何相當(dāng)新的鐵路將損害他們自己的鐵路，并且就這種損害要求合適的防范措施是相當(dāng)合理的”。

11月1日，保齡公司直接向外交部遞交了一份與中國政府簽訂的初步協(xié)議的清樣，并且請(qǐng)求朱爾典爵士應(yīng)被指令在與美駐京公使商議中，給與他的支持，以爭取貸款和合同授權(quán)的最終帝國詔書。格雷通知這家公司，“在決定采取進(jìn)一步可能的必要性行動(dòng)之前等待答復(fù)，是令人期望的”。

11月26日，格雷爵士告訴加藤先生，他已得知保齡公司在與一家美國銀團(tuán)合作方面有所行動(dòng)，并且他有可能被請(qǐng)求在北京明確地支持這一計(jì)劃。他因而告訴美國駐英國大使懷特·里德：“盡管歡迎美英在滿洲的合作，如果日本提出參與錦州鐵路的請(qǐng)求，他必須自由地支持這一請(qǐng)求?！奔犹傧壬暶?，他的政府意識(shí)到這一協(xié)議，并且日本駐京公使已經(jīng)通知外務(wù)部，他的政府期望得到通知，因?yàn)槿绻@一協(xié)議是在未與他們商議的情況下簽訂，他們可能被迫反對(duì)這一鐵路。

由于遭到日俄反對(duì)和英國的不支持，錦州一璦琿鐵路計(jì)劃被暫時(shí)擱置一旁。

二

錦州－璦琿鐵路計(jì)劃遇到困難后，美國政府又制定了一個(gè)龐大的替代性計(jì)劃，即“滿洲鐵路中立化案”，或稱“諾克斯(Philandesr Knox)計(jì)劃”。

因?yàn)橛斜｝g公司的關(guān)系，美國首先將這個(gè)方案向英國提出，以聯(lián)合英國共同壓制其他國家共同參與這一計(jì)劃。1909年11月9日，英國收到一份來自美國駐倫敦大使有關(guān)美國滿洲鐵路中立化建議的照會(huì)。在該照會(huì)中，美國提出兩個(gè)方案：第一，“通過一些由愿意參加的感興趣的大國提供的資金賦予中國鐵路所有權(quán)的計(jì)劃，將滿洲的公路和鐵路置于一種經(jīng)濟(jì)的、科學(xué)的和公正的管理之下”，并且，“這樣一個(gè)計(jì)劃的執(zhí)行將需要中國、日本和俄國的合作，而且還包括美國和英國(的合作?)，他們的特殊利益建立在與錦州一璦琿鐵路相關(guān)的現(xiàn)有條約的基礎(chǔ)上”。

第二，如果這個(gè)建議不能全部實(shí)現(xiàn)，“渴望的目標(biāo)將通過以下方式實(shí)現(xiàn)或者至少是接近，即英美在外交上支持錦州－璦琿協(xié)議，并且邀請(qǐng)感興趣的、歡迎滿洲完全商業(yè)中立化的大國，參與那條鐵路和將來商業(yè)發(fā)展需要的額外的此類鐵路的投資和建造，在同時(shí)，為中國購買類似現(xiàn)存的那種有可能供加入所謂的體系中的鐵路，提供資金”。

美國提出這一中立化建議目的是要通過日俄滿洲鐵路中立化，并最終憑借自己雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力建立它在滿洲的霸權(quán)。但是，英國將英日同盟看得很重，在當(dāng)時(shí)帝國主義再瓜分世界斗爭日益尖銳的形勢下，不愿為了它在中國東北一隅的利益而得罪日本和俄國。11月25日，格雷向美國駐英大使的答復(fù)道：“直到即將來臨的湖廣貸款談判完成以前，考慮用于中國鐵路事業(yè)的另一項(xiàng)國際貸款問題是不被人們所期待的”，他因而建議道：“在當(dāng)前，無論如何，推遲對(duì)第一項(xiàng)計(jì)劃的考慮會(huì)更加明智些?！贬槍?duì)美國提出的第二項(xiàng)建議，格雷還向美國政府建議“作為實(shí)現(xiàn)這一渴望目標(biāo)的初步措施，兩個(gè)政府應(yīng)在努力勸就中國政府接受日本人作為最關(guān)心的當(dāng)事人，參與錦州一璦琿鐵路方面，團(tuán)結(jié)一致”。

盡管英國的答復(fù)實(shí)際上回絕了美國的滿洲鐵路中立化建議，但是美國并不死心。

12月17日，懷特·里德先生在致英國的進(jìn)一步的照會(huì)聲明：“在美國政府看來，應(yīng)毫不耽誤地向其他感興趣的大國提出與滿洲鐵路商業(yè)中立化相關(guān)的建議，旨在獲得他們對(duì)相關(guān)原則的支持。這份照會(huì)繼續(xù)說，美國駐北京、東京、圣彼得堡、巴黎和柏林的代表應(yīng)立即在這個(gè)意義上得到指示，并且作為一項(xiàng)初步步驟，美國政府準(zhǔn)備與陛下政府一起敦促中國同意日本和其他感興趣的大國參與到錦州一璦琿鐵路中來?！碧镉鴮?duì)于美國的這一次的交流沒有立即做出答復(fù)，而是靜觀日俄的態(tài)度。

在與英國做進(jìn)一步的交流的同時(shí)，諾克斯于12月17日至21日把中立化建議送交北京、東京、圣彼得堡、柏林和巴黎。中國和德國只是表示一般性的贊同該計(jì)劃。法國則和日俄一道反對(duì)這一計(jì)劃。日俄兩國政府對(duì)諾克斯計(jì)劃表示了強(qiáng)烈的反對(duì)。12月25日，英國駐日大使竇納樂(Claude M.Macdonald)爵士發(fā)回國內(nèi)的電報(bào)反映了日本對(duì)美國計(jì)劃也采取了堅(jiān)決的反對(duì)態(tài)度，電報(bào)指出：“他們(日本——作者)會(huì)堅(jiān)決地拒絕以下鐵路國際化，或者任何可能修建、對(duì)他們構(gòu)成競爭的鐵路的國際化：1、南滿鐵路；2、奉天－安東鐵路；3、吉林－長春－會(huì)寧鐵路。理由是：1是他們通過樸茨茅斯條約獲得的；2是按照1905年12月中日協(xié)議的附加協(xié)議第6款規(guī)定獲得的；3是通過于1909年9月4日中日簽訂的第二個(gè)協(xié)議的第6款規(guī)定獲得的?！彼麄冞€于1月21日同時(shí)照會(huì)美國政府，拒絕中立化建議，并向清政府發(fā)出語氣一致的警告：無論清政府在這個(gè)問題上有何看法，應(yīng)先與日俄商量，否則有礙兩國與中國的關(guān)系。

在與美國和清政府進(jìn)行直接交涉的同時(shí)，日俄還積極開展對(duì)英外交，以爭取英國的支持，以挫敗美國的計(jì)劃。而英國政府基于英日同盟和英俄協(xié)約的限制，也對(duì)俄日采取了妥協(xié)態(tài)度，以安撫日俄，維護(hù)英國與他們的友誼。

12月23日，日本駐倫敦大使告訴英國外交副大臣坎貝爾爵士(Sir Francis A Campbell)：“她的政府不是接受美國計(jì)劃，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為，那將與他們通過樸茨茅斯條約獲得的地位背道而馳?！笨藏悹柧羰扛嬖V加藤先生：“盡管陛下政府在原則上表示同意，但是未對(duì)美國政府的最后一次的交流(即12月17日交流)做出答復(fù)”，而且，他相信格雷爵士觀點(diǎn)是，“盡管在原則上承認(rèn)有關(guān)將來鐵路發(fā)展的建議，日本有權(quán)就他們現(xiàn)有的南滿鐵路有所保留”，并且他詢問，“在加藤先生看來，日本政府能否走到滿足美國愿望的地

步”。加藤回答：“就他個(gè)人而言，他認(rèn)為，他的政府可能這樣做，條件是一項(xiàng)額外的保留意見被加入，以達(dá)至這樣的效果：如果任何將來的鐵路被認(rèn)為有可能損害現(xiàn)存的鐵路，日本政府有權(quán)反對(duì)?！庇v日本大使的態(tài)度也被德國同事描繪成“有所保留的、冷漠的和懷疑的”。

為了安撫日本，格雷爵士向英國駐京公使指出，“授權(quán)他與他的美國同事一起勸說中國政府同意日本參與錦州－璦琿鐵路，并且他已與日本駐倫敦大使會(huì)見，旨在確定與這一事業(yè)相關(guān)的何種參與措施將使日本政府滿足”。

諾克斯中立化建議引起俄國的密切關(guān)注。因?yàn)榻ㄗh修建的鐵路在某一部分將與中東鐵路并行，然后橫穿中東鐵路一直向上到達(dá)俄國在黑龍江的邊界線，這樣一條鐵路將嚴(yán)重影響俄國的商業(yè)和戰(zhàn)略利益。12月25日，在與英國駐俄大使尼克爾森爵士的談話中，沙俄外交大臣伊茲沃爾斯基(Alexander Izvolski)暗指這一主題，并且說：“美國的計(jì)劃是一個(gè)巨大的計(jì)劃，并且它需要俄國政府方面最仔細(xì)的研究。”

早在11月7日，俄國駐華公使廓索維慈(Jvan J. Koroetovetz)就曾告訴英國駐華公使朱爾典，俄國政府希望就此問題得到商議。由于疏忽，英國并未事先與俄國商議滿洲鐵路問題。英國外交副大臣哈定說：“那是一個(gè)不幸的忽略，我相信，這一想法并未發(fā)生在我們?nèi)松砩稀薄?/p>

對(duì)于俄國來說，具有如此重要意義的建議，在未予俄日商議的情況下提出，俄國感到強(qiáng)烈的不滿。12月29日，伊茲沃爾斯基再次向尼克爾森爵士(Sir，ArthurNicolson)談到這一主題，并且詢問“是否降下政府會(huì)給予或者已經(jīng)對(duì)這一方案給予他們外交的支持。并且是否中國政府已經(jīng)批準(zhǔn)這一特許”。他提到了1899年俄英之間就在華鐵路互換的照會(huì)。他還暗示：“他認(rèn)為美國政府的行動(dòng)幾乎并不友好，并且觀察到，他不能理解為何未與俄國就對(duì)他來說具有如此重要性的問題進(jìn)行商議，并且當(dāng)它明顯地成為一個(gè)既成事實(shí)的時(shí)候，才知道它?！?/p>

未通知俄國這一計(jì)劃使英國陷入外交上的尷尬局面。尼克爾森爵士因而表達(dá)了一種恐懼，即英國“未告訴俄國這些談判和英美敦促中國接受日本參與到可能證明具有戰(zhàn)略的重要性的鐵路中來的事實(shí)，并且，如此對(duì)俄國邊界構(gòu)成的一種威脅可能在總體上對(duì)我們闊的諒解產(chǎn)生不利的反應(yīng)”。

為了使俄國放心，英國采取積極措施緩和英俄關(guān)系。12月29日，英國才對(duì)美國17日的交流給與答復(fù)，指出：“格雷爵士樂于了解其他相關(guān)大國的政府，尤其是日本和俄國政府的態(tài)度。

格雷在]2月30日致尼克爾森的照會(huì)中指出：如果伊斯伏爾斯基再提到這一問題，聲明“我們在這一事件中，真正地十分被動(dòng)”并且這一計(jì)劃“由法庫門事件引發(fā)”，并且“保齡公司相當(dāng)獨(dú)立地行事”，并且“他將十分高興地看到俄日參與這條鐵路的規(guī)定”，他還告訴懷特里德：“對(duì)美國政府而言，在采取進(jìn)一步行動(dòng)之前，確認(rèn)和考慮俄國的建議將十分完美”。

1910年1月3日，英國致沙俄駐英大使班肯多夫(Alexander Benckendorf)伯爵的照會(huì)中對(duì)俄國以上疑問進(jìn)行了解釋，分別對(duì)美國在11月9日和12月17日的兩次聯(lián)絡(luò)和格雷爵士的答復(fù)的主旨加以分析，并且聲明：“這是另外一種形勢，并且任何協(xié)議都未在所提到的三國政府之間簽訂，并且就陛下政府所意識(shí)到的，這一特許實(shí)際上并未被批準(zhǔn)。”格雷爵士補(bǔ)充說：“他會(huì)十分高興地看到，為俄日參與這項(xiàng)事業(yè)所作的規(guī)定?！睂?duì)于伊茲沃爾斯基先生就英俄政府間在1899年4月互換的照會(huì)排除了前者在長城以北尋求鐵路的特許權(quán)的主張，照會(huì)指出：“處于討論中的問題，僅僅作為由私人對(duì)華毯路資金公司做出的規(guī)定，在降下政府看來，幾乎并不處于1899年協(xié)議的范圍之內(nèi)?！?/p>

1月18日，英國外交大臣格雷和英國外交副大臣哈定(Charles Hardinge)還在一封致圣彼得堡的信中提到英國的政策，以安撫俄國，他指出：“我希望俄國現(xiàn)在滿意于我們對(duì)滿洲鐵路和璦琿線的態(tài)度”，“我們在從您那方面得知俄國的態(tài)度和意見以前，不打算做什么”。

英國的這些反饋產(chǎn)生了即時(shí)效應(yīng)，得到了俄國的認(rèn)可。在俄國2月1日對(duì)英國1月3日的聲明的答復(fù)的備忘錄中將俄國在錦州璦琿鐵路中的觀點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)，指出：作為他的遠(yuǎn)東資產(chǎn)和物資補(bǔ)給任務(wù)的保障，中東鐵路具有重要的意義。它現(xiàn)在受到錦州一璦琿計(jì)劃的威脅。俄國政府相信英國政府在這個(gè)問題上將考慮俄國的利益，并且認(rèn)為與俄國交換意見是可能的。兩天以后，俄國首相兼內(nèi)務(wù)大臣斯托雷平在與尼古拉斯的談話中表達(dá)了一種急切的愿望：“陛下政府應(yīng)將俄國的利益考慮進(jìn)去”，“如果俄國人的利益被忽視，將對(duì)英俄協(xié)約造成壞的影響”。

英國的積極步驟在圣彼得堡取得了預(yù)想的效果。伊茲沃爾斯基對(duì)尼克爾森表揚(yáng)格雷對(duì)他的態(tài)度和格雷政策的忠誠。2月7日，尼古拉斯向格雷指出：“我們或許因而認(rèn)為伊茲沃爾斯基一度就我們與主動(dòng)推動(dòng)美國政策的關(guān)聯(lián)而產(chǎn)生的不安已被消除?！?/p>

由于俄日的反對(duì)和英國的不支持，諾克斯計(jì)劃遭到失敗。

三

日俄戰(zhàn)爭后，日俄兩國協(xié)調(diào)兩國在東北的矛盾。于1907年7月簽訂了第一次日俄密約，劃定了兩國在中國東北的利益范圍：俄國承認(rèn)了日本對(duì)朝鮮的特殊關(guān)系及其進(jìn)一步的發(fā)展，日本承認(rèn)了俄國在外蒙古的“特殊利益”。

美國資本力圖侵入中國東北的錦州一璦琿鐵路計(jì)劃和諾克斯計(jì)劃的失敗，促成了日俄兩國進(jìn)一步的勾結(jié)，以共同對(duì)付美國的威脅。

1910年7月4日，日俄在圣彼得堡訂立了第二次日俄協(xié)定和密約。公開協(xié)定規(guī)定，“雙方合作改良各自在東北的鐵路，在業(yè)務(wù)上彼此協(xié)調(diào)；維持并尊重東北現(xiàn)狀；在該現(xiàn)狀遭到破壞時(shí)，雙方協(xié)商采取必要措施。密約包括以下內(nèi)容：雙方承認(rèn)1907年密約關(guān)于劃分各自在東北的特殊利益范圍的分界線；互相承認(rèn)對(duì)方在其特殊利益范圍的權(quán)利，不以任何方法阻礙對(duì)方在其特殊利益范圍內(nèi)鞏固和發(fā)展特殊利益，不在對(duì)方的利益范圍內(nèi)從事政治活動(dòng)；在特殊利益受到威脅時(shí)，雙方應(yīng)相互協(xié)商，采取防衛(wèi)措施”。日俄密約的簽訂，不僅體現(xiàn)了日俄在遠(yuǎn)東的進(jìn)一步勾結(jié)，而且也預(yù)示著它們將加緊擴(kuò)大對(duì)中國的侵略，這也在實(shí)際上宣告了美國諾克斯計(jì)劃的失敗。

6月28日，日本駐英大使將第二次日俄協(xié)定和密約協(xié)議的文本向格雷提交。格雷說：“我們滿意地看到日俄間增長的良好關(guān)系，我們歡迎任何將加強(qiáng)這些良好關(guān)系和有助于和平的事情，只要他們不損害我們在滿洲商業(yè)的‘門戶開放”。英國對(duì)此協(xié)定持歡迎態(tài)度，因?yàn)檫@有利于維持遠(yuǎn)東和平和鞏固英國在遠(yuǎn)東的利益。格雷爵士在7月6日對(duì)尼科爾森指出：“我十分高興地看到，跟我所理解的一樣，這一協(xié)議在維持“門戶開放”的同時(shí)，再次證實(shí)了俄日間的良好關(guān)系?！痹谕惶?，格雷在致美國大使布魯斯(James Bryce)的信中指出對(duì)第二次日俄密約的看法：“我對(duì)

它感到十分滿意，因?yàn)樗C實(shí)了俄日間的良好關(guān)系，并且因而為遠(yuǎn)東和平的維持提供了最大的可能的保障”，“我認(rèn)為門戶開放得以維持，因?yàn)檫@一協(xié)約保持現(xiàn)狀”。

隨著日俄第二次協(xié)約的簽訂，美國對(duì)英國在錦州－瑗琿鐵路計(jì)劃和諾克斯計(jì)劃中的中立態(tài)度的不滿進(jìn)一步增強(qiáng)，他們甚至將英國作為他們對(duì)華鐵路政策失敗的替罪羊來加以指責(zé)。1910年3月22日，美國就形容英國的立場為“基本上不公平的”。

對(duì)于美國政策失敗的原因，英國也毫不客氣地加以批評(píng)，以為自己辯解。1910年9月22日，格雷向英國駐美大使白萊士(James Bryce)指出：“美國于1909-1910年冬天在錯(cuò)誤時(shí)間提出的建議”，“完全無視樸茨茅斯條約中規(guī)定的俄國和日本的合法利益”，“這一建議得到全面的懲罰”。Nt767)此外，英國還試圖通過表示對(duì)美國門戶開放政策的擁護(hù)來彌合對(duì)美國的傷害。英國表示這一問題首先是中、日、俄三國之間的問題，英國積極的干預(yù)不會(huì)解決任何問題，英國僅對(duì)此采取了一種旁觀者的態(tài)度，英國以后還將一如既往地在滿洲支持門戶開放政策。他于1910年8月24日向英國駐美大使白萊士表示：“無論俄國和日本的目標(biāo)如何，陛下政府不會(huì)在世界那個(gè)部分與他們一道對(duì)美國的商業(yè)化政策表示不友好”。

英國在1909-1910年對(duì)中國東北鐵路政策方面對(duì)日、俄的讓步，基本上實(shí)現(xiàn)了其初衷，鞏固了與日俄兩國間的友誼，保障了英國一戰(zhàn)前全球戰(zhàn)略的實(shí)施。1910年2月14日，在東京舉辦的慶祝英日同盟八周年的活動(dòng)中，日本外務(wù)相小村(Komura)與英國駐日大使竇納樂交換了互表忠誠的熱烈賀詞。小村宣稱英日同盟“在重大的國際變遷中仍然屹立不動(dòng)。此外，它在國家意義上已成為更堅(jiān)實(shí)和更受歡迎的，它在國際意義上今日比以前任何時(shí)期都更成為重要的因素”。竇納樂表示同意，并指出英日同盟“已經(jīng)經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)”而被認(rèn)為是“國際間和平的一個(gè)保障”。小村繼續(xù)說：“日本政界對(duì)同盟的忠誠仍如以往一樣地堅(jiān)定，日本人民的熱忱也是誠懇的?！毙〈暹€引用日本報(bào)紙的一篇文章，指出“最初旨在保護(hù)遠(yuǎn)東和平的”英日同盟“現(xiàn)在延伸成為世界和平的保障”，日本與俄國、法國和美國協(xié)定是英日協(xié)定的‘副產(chǎn)品，作為英日協(xié)定的“間接結(jié)果”，“使英俄靠攏的波斯協(xié)定降低了巴爾干危機(jī)時(shí)期戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)”?！霸跂|方與在歐洲一樣，他們也感受到的這一同盟產(chǎn)生的平息效應(yīng)”?！半S著時(shí)間的推移，日本人民對(duì)于維持這一同盟和與英國持久的關(guān)系的熱情將與日俱增”。我們一直對(duì)英國向日本表示的忠誠的善意和同情表示感謝”。在美國錦州一璦琿計(jì)劃和諾克斯計(jì)劃建議中，“英國政府和人民采取了一種非常公平的態(tài)度”。沙皇在4月15日告訴英國大使，他個(gè)人對(duì)格雷對(duì)滿洲鐵路上所采取的態(tài)度“極為感激”。

責(zé)任編輯一劍