全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對我國的影響及對策

徐叔華

摘要：全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)是美國人過度消費所帶來的金融危機(jī)引起，對中國的影響主要在出口方面。我國制造業(yè)對外依賴程度高，危機(jī)的到來再次打擊了我國的制造業(yè)。又由于房市和股市泡沫的破滅，我國經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入寒冬。為保經(jīng)濟(jì)發(fā)展，須建立以促內(nèi)需、拯救制造業(yè)為目的的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，同時政治體制改革也是應(yīng)考慮的對策之一。我國經(jīng)濟(jì)的基本面是好的。改革開放30年來我們積累了巨大財富，相信政府有能力帶領(lǐng)我們走出困境。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)危機(jī)制造業(yè)危機(jī)消費中圖分類號：F830.99文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004—4914(2009)05—030—02

一、全球性金融危機(jī)的實質(zhì)

美國前總統(tǒng)布什在2008年12月5日發(fā)表講話，宣布美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退。美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)源起于次貸危機(jī)引起的金融風(fēng)暴，金融風(fēng)暴的根本原因則是美國人過度借款造成的。2006年美國的總負(fù)債還是48萬億，到今年已經(jīng)達(dá)到53萬億。由于其每年GDP的增加值不抵債務(wù)增量，所以這個債務(wù)會一直增加下去。

現(xiàn)在美國必須每天吸納25億美元的國外資本，才能維持自身的流動性，而且這一數(shù)字也在變得越來越大。美國的儲蓄率在近20年來卻逐年下降，自2005年之后美國就一直處在負(fù)儲蓄狀態(tài)。全國都不儲蓄，花的錢比掙的錢多。而且已經(jīng)積累了很大的債務(wù)。美國人以負(fù)債為代價，借外國人的儲蓄來消費，債務(wù)越來越大，形成一個巨大的債務(wù)泡沫。當(dāng)透支到不能再透支的時候，當(dāng)負(fù)債足夠沉重使美國人無法償還債務(wù)的時候，危機(jī)必然會爆發(fā)。

在透支消費的過程中，看起來美國成了全球經(jīng)濟(jì)的“火車頭”，實際上卻積累了大量的系統(tǒng)性風(fēng)險。這個風(fēng)險的根源在于美國超強(qiáng)的軍事實力與其日漸衰退的經(jīng)濟(jì)實力之間的非對稱性。二戰(zhàn)以后美國憑借軍事的和經(jīng)濟(jì)的對稱性超強(qiáng)實力建立了以其為主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)秩序，其標(biāo)志就是布雷頓森林體系。隨著歐洲和日本的經(jīng)濟(jì)騰飛，美國的經(jīng)濟(jì)實力早已江河日下，美國入不敷出多年逆差，導(dǎo)致美元貶值，美元持續(xù)貶值又導(dǎo)致便于通貨膨脹。美國貨幣當(dāng)局嘗試通過緊縮銀根來解決通貨膨脹問題。結(jié)果反而引起了次貸危機(jī)，危機(jī)不斷放大和惡化，進(jìn)一步引發(fā)全球性金融危機(jī)。但由于美國的超強(qiáng)軍事實力還在，決定了這一次危機(jī)過程的頑固性和影響的復(fù)雜性。

此次全球金融危機(jī)從源頭上來看，還反映了全球經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重失衡性。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局中，與美國過度消費模式相對應(yīng)的，則是中國內(nèi)需不足而造成產(chǎn)能畸形龐大的問題。即存在著“以美國為代表的資產(chǎn)膨脹型過度消費模式”和“以中國為代表的過剩生產(chǎn)型增長模式”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。從這個層次來講，此次危機(jī)是對全球經(jīng)濟(jì)失衡的調(diào)整，是對需求方過度消費、供給方過剩生產(chǎn)的總調(diào)整。

二、危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)影響的新變化

2007年我國GDP增長達(dá)到了近十幾年--來的最高水平——11.4％，經(jīng)濟(jì)由發(fā)展偏快轉(zhuǎn)向過熱，房地產(chǎn)投資增加了32.2％、年末境內(nèi)上市公司(A、B股)總市值增加了265.9％、居民消費價格比上年上漲4.8％、工業(yè)品出廠價格上漲3.1％，這些數(shù)據(jù)表明，房地產(chǎn)和股市過度火爆、物價正由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄘ浥蛎?，我國?jīng)濟(jì)在2007年確實趨向過熱。長期以來固定資產(chǎn)投資所拉動的經(jīng)濟(jì)GDP占我國經(jīng)濟(jì)總量的50％以上，制造業(yè)只占不到40％的份額。

為了給經(jīng)濟(jì)降溫，我國采取了持續(xù)緊縮的貨幣政策。又由于人民幣升值、通貨膨脹和新勞動法的實施等因素，很大程度上壓縮了制造業(yè)企業(yè)的利潤。2007年我國樓市繼續(xù)火爆，2007年我國房地產(chǎn)銷售面積增長23.2％、70個大中城市房屋銷售價格上漲7.6％。房地產(chǎn)價格的持續(xù)增加誘使制造業(yè)的大量資金轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)，進(jìn)一步排擠了制造業(yè)的生存空間。制造業(yè)的投資環(huán)境惡化，大批資本進(jìn)入正紅火的房地產(chǎn)市場，又加劇了房地產(chǎn)市場的泡沫。國家又不得不加大力度進(jìn)行宏觀調(diào)控。最終進(jìn)入了加速房地產(chǎn)泡沫，排擠制造業(yè)的惡性循環(huán)之中。

2008年9月份，美國次貸危機(jī)轉(zhuǎn)化為全球性金融危機(jī)。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重影響我國出口，使得我國本來已經(jīng)在艱難度日的制造業(yè)又挨了一棒。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計?？鄢齼r格因素，2008年我國出口已經(jīng)負(fù)增長。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的數(shù)字顯示，2008年11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(年主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上的企業(yè))增加值同比增長5.4％，該增速也創(chuàng)下1994年以來的最低同比增幅，比上年同期回落11.9個百分點。作為最能反映企業(yè)運行的指標(biāo)。工業(yè)增加值增幅創(chuàng)下新低，意味著我國宏觀經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入低谷。

在全球性金融危機(jī)的打擊下，美國、日本、歐洲紛紛宣布經(jīng)濟(jì)進(jìn)入蕭條階段，由于這些發(fā)達(dá)國家面臨的經(jīng)濟(jì)困境和居民實際收入降低的原因，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)不能繼續(xù)維持借債的消費方式，所以其消費必然減少。從短期來看，這種狀況將大大減少對中國產(chǎn)品的訂單，從而將直接影響中國的出口。西方國家對中國進(jìn)出口的影響有多大，主要在于其能否解救工商業(yè)。隨著西方國家經(jīng)濟(jì)危機(jī)的逐步加深，對我國出口的影響也會越來越大。不過還要看到，西方各國在此次危機(jī)的沖擊下，國民經(jīng)濟(jì)體系中受影響最大的是金融部門，對工商業(yè)的影響還很有限，而且各國已經(jīng)采取多項措施來挽救宏觀經(jīng)濟(jì)，特別是為工商業(yè)設(shè)立“防火墻”。如果西方國家能夠成功保護(hù)工商業(yè)，使其實體經(jīng)濟(jì)免受大的影響，隨后其金融體系會變得更為完善，經(jīng)濟(jì)便會迎來新一輪的繁榮。那么，對我國出口的影響也將微不足道。而現(xiàn)在的事實表明全球工商業(yè)并沒有受重大影響，危機(jī)還僅限于金融行業(yè)。

西方國家此次危機(jī)的直接原因在于過度消費，那么西方有沒有可能吸取教訓(xùn)，改變這種消費模式，通過分析我們基本上可以斷定：這種可能性幾乎沒有!美國從19世紀(jì)以來?；臼强肯M拉動增長，其原因是工業(yè)革命帶來生產(chǎn)能力的大幅提升?，F(xiàn)代社會之所以都要靠消費驅(qū)動經(jīng)濟(jì)。是因為各種產(chǎn)業(yè)技術(shù)日趨完善，特別是隨著各種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)壯大，人類的物質(zhì)生產(chǎn)能力已經(jīng)大大提高，因而從滿足人類消費需求的技術(shù)和手段上已變得輕而易舉。所以，很長時期內(nèi)制約西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長的不是生產(chǎn)能力不足，也不是投資不足，而是消費需求跟不上，消費是增長的瓶頸。利用國家力量刺激私人消費和投資，是凱恩斯主義的基本政策，雖然凱恩斯主義也在不斷進(jìn)行微調(diào)，但其基本精神是不會改變的。在各發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的金融市場上，住房抵押貸款、汽車貸款、教育貸款等都是用來緩解因為人們收入不均勻而導(dǎo)致的消費不足問題。同時各國也紛紛通過醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險以及各類基金等金融產(chǎn)品，安排好未來的可能需求。以減輕青年、壯年時期的存錢壓力。從而促進(jìn)消費。所以美國這種消費模式是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢下，中國這一制造業(yè)大國和西方消費大國之間通過合作可

以振興全球經(jīng)濟(jì)。2008年11月23日亞太經(jīng)合組織峰會結(jié)束時發(fā)表《利馬宣言》，承諾在18個月內(nèi)解決危機(jī)，這18個月的期限與國際貨幣基金組織做出的估算相吻合：據(jù)該組織預(yù)測，發(fā)達(dá)國家2009年經(jīng)濟(jì)增長只有0.1％，2010年全球?qū)奈C(jī)中復(fù)蘇。可見，各國對經(jīng)濟(jì)還是比較樂觀的，如果全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，中國必將繼續(xù)保持強(qiáng)勁的出口勢頭，我國經(jīng)濟(jì)也會迎來新一輪的增長。

三、我國對全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的對策

從前面的分析可以看出，我國制造業(yè)因國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化受到較大沖擊。制造業(yè)困境主要在于成本提高而需求減少，解決的辦法自然也應(yīng)在降低企業(yè)成本和促進(jìn)消費方面；房地產(chǎn)市場本是宏觀調(diào)控重點調(diào)整的對象，但由于西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，為了保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，國家不得不減緩對房地產(chǎn)市場調(diào)整的力度。經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來國際大宗商品原料價格不斷下跌，原油更是降到每桶40美元以下，這對國內(nèi)企業(yè)降低成本無疑是一個好消息。次貸危機(jī)以來央行一直實行寬松的貨幣政策，百日內(nèi)連續(xù)下調(diào)存貸款利率、個人住房公積金貸款利率、金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金利率、中央銀行再貸款、再貼現(xiàn)等利率。寬松的貨幣政策很難從根本上改變國內(nèi)的消費形式，因為內(nèi)需不足的根源在于社會保障的不足，貨幣政策對社會保障的提高并無作用，但降低消費稅和增加消費補助等措施也會對消費起到一定的積極意義。寬松的貨幣政策最重要的作用在于為企業(yè)減負(fù)、增加企業(yè)資金，以保障其“順利過冬”，隨著危機(jī)的加深貨幣政策還應(yīng)繼續(xù)寬松下去。減少企業(yè)負(fù)擔(dān)的另一項重要措施是減稅，財政部擬定的事關(guān)1500億元減稅規(guī)模的新增值稅方案，已經(jīng)得到國務(wù)院批準(zhǔn)。新方案將按計劃于2009年1月1日實施。因部分生產(chǎn)不能最終轉(zhuǎn)為消費，社會難以進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)，這些宏觀調(diào)控政策的實施并不會對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生實質(zhì)性的作用，在現(xiàn)實的國情下保增長重點還是靠政府投資。在拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中，由于國外需求減少，出口難以改變，只能等待世界經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)。在危機(jī)期間人們對市場信心不足，政府除了擴(kuò)大投資還應(yīng)建立市場信心、擴(kuò)大消費和私人投資，保護(hù)重要工業(yè)企業(yè)，讓生產(chǎn)能力落后、資源利用率低的企業(yè)自動淘汰。

在應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)時，政府應(yīng)明確目的、采取得當(dāng)措施。使我國經(jīng)濟(jì)形勢快速好轉(zhuǎn)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策不僅要重點解決當(dāng)前困難還應(yīng)和中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展相協(xié)調(diào)。為保證我國經(jīng)濟(jì)順利度過這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，應(yīng)著眼于以下三方面。

第一，擴(kuò)大本國居民消費。解決出口受阻的最好方式是擴(kuò)大內(nèi)需。我國居民有20多萬億元的居民儲蓄，居民消費的基礎(chǔ)還是有的。2009年的中央“一號文件”《中共中央、國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》指出，擴(kuò)大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村。雖然農(nóng)民較城鎮(zhèn)居民收入低。但農(nóng)村人口龐大，而且農(nóng)村市場尚未開發(fā)，對商品的需求量較大。但由于收入低，農(nóng)民的消費主要集中在生活必需品，非生活必需品的需求較弱。消費環(huán)境也不成熟。政府應(yīng)鼓勵農(nóng)民消費價格較高的生活用品，對其進(jìn)行減稅或補貼?？砂▽译?、摩托車、農(nóng)用機(jī)械設(shè)備等。同時應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)積極開拓農(nóng)村市場、生產(chǎn)出適合農(nóng)民使用的產(chǎn)品。對于刺激城鎮(zhèn)居民消費，也可用此方法，加大對城鎮(zhèn)居民價格較高消費品的補助，例如汽車。對居民消費的刺激也要適度而行，如果老百姓將大部分收入用于消費，而后續(xù)的收入持續(xù)降低必然會造成社會的動蕩不安，百姓獲得收入主要靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入分配制度的公平。

第二，擴(kuò)大政府直接投資。由于我國出口受阻，解決工業(yè)產(chǎn)品消費最直接有效的方法就是政府投資。政府投資應(yīng)把擴(kuò)大內(nèi)需與經(jīng)濟(jì)增長結(jié)合起來，把擴(kuò)大內(nèi)需與社會事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，把擴(kuò)大內(nèi)需與改善民生結(jié)合起來。關(guān)于擴(kuò)大政府投資，我國政府早已制定了非常詳細(xì)的計劃。包括已經(jīng)制訂了一個拉動內(nèi)需的兩年4萬億的投資計劃，總共包括十項具體措施。這4萬億投資應(yīng)著眼改善民生，注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有助于刺激投資和消費。對保障性住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共物品的投資有助于從內(nèi)部消化部分過剩產(chǎn)能，熨平經(jīng)濟(jì)波動。十項措施在著力解決當(dāng)前困難的同時，還要致力于深化改革，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

第三，振興工業(yè)企業(yè)。當(dāng)前最困難的是工業(yè)行業(yè)和企業(yè)。我們要對企業(yè)減稅、讓利、減費，編制工業(yè)振興規(guī)劃，其中可包括技術(shù)改造、開拓市場、物資儲存以及企業(yè)的兼并重組。我們還應(yīng)利用這次危機(jī)讓那些污染大、對資源消耗大且對資源進(jìn)行初次加工的出口型企業(yè)自動被市場淘汰；動用龐大的外匯儲備，購買平時西方不賣的高新技術(shù)及產(chǎn)品對企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品升級，由于國際原材料急劇下跌，可大量購進(jìn)石油、鐵礦石等工業(yè)原料；還要注重對勞動密集型企業(yè)的扶持，畢竟我國每年有新增2000萬的勞動力。這三大方面的措施可有效保障我國經(jīng)濟(jì)在這次危機(jī)中繼續(xù)健康的發(fā)展。但要注意，在積極刺激經(jīng)濟(jì)增長的同時還要根據(jù)形勢調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，防止刺激過度而使經(jīng)濟(jì)再度過熱。

現(xiàn)階段的宏觀經(jīng)濟(jì)政策重點還是通過國家投資來帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，刺激居民消費是次重點。自從我國加WTO后，我國經(jīng)濟(jì)與其它國家經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益腎密。我國除了從內(nèi)部解決問題外，還應(yīng)積極參與國際合作，共同應(yīng)對危機(jī)。此次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)雖然來勢兇猛，但對我國主要的影響僅限于對外出口方面。我國的經(jīng)濟(jì)的基本面還是好的，國內(nèi)的投資和消費還在健康發(fā)展。自危機(jī)爆發(fā)后，我國決定增加投入4萬億的救市、2萬億的鐵路建設(shè)和1萬億的汶川重建資金?？偣?萬億的投資建設(shè)。美國GDP是中國的6倍。而其救市資金僅僅7000億美元，所以我國的投資應(yīng)該已經(jīng)足夠挺過這輪危機(jī)。政府應(yīng)該引導(dǎo)民眾，不要讓民眾失去信心而減少消費。2008年我國在戰(zhàn)勝兩場突如其來的特大自然災(zāi)害的同時，經(jīng)濟(jì)仍保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9％，居民消費價格基本穩(wěn)定；糧食連續(xù)5年豐收，總產(chǎn)量達(dá)到5，28億噸；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬人，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加；金融體系穩(wěn)健運行，銀行體系流動性和信貸資產(chǎn)質(zhì)量保持在較好水平。據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，我國2008年11月份社會商品零售總額比上年同期增長20.8％，雖然漲幅有所降低，但居民消費還在健康發(fā)展。2008年我國居民銀行存款有20多萬億，對內(nèi)消費的刺激還是有很大余地的?？梢娭袊?jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是健康的。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期趨勢沒有改變。我們?nèi)蕴幱谥匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)升級、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展，蘊藏著巨大的需求和增長潛力，它將有力支撐中國經(jīng)濟(jì)在較長時間內(nèi)繼續(xù)保持較高速度增長。

2009年上半年，由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響以及國家投資的效應(yīng)并未顯現(xiàn)出來，我國的經(jīng)濟(jì)形勢必定比現(xiàn)在更困難，到時政府必將采取更有力的刺激消費的措施。雖然2008年末的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示我國經(jīng)濟(jì)增長趨緩，但2009年半年后投資作用開始顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)還會恢復(fù)增長。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有很大的潛力，這次危機(jī)并沒有嚴(yán)重到阻止我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地步。從更長遠(yuǎn)來看，僅靠政府投資拉動內(nèi)需是不夠的。加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，以建設(shè)公平競爭的市場環(huán)境為目標(biāo)，在政府投資的同時大力促進(jìn)民間投資，并加大政府轉(zhuǎn)移支付力度，加快完善社會保障制度建設(shè)，實現(xiàn)讓利于民、藏富于民，才能從根本上擴(kuò)大消費，使中國經(jīng)濟(jì)步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。不斷深化改革是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，2008年剛好是經(jīng)濟(jì)體制改革30周年，30年我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的進(jìn)步，而我國的政治體制改革卻依舊原地踏步，腐敗現(xiàn)象、社會不公平導(dǎo)致一些老百姓仇視社會、仇視政府。現(xiàn)階段進(jìn)行政治體制改革的效益遠(yuǎn)比宏觀經(jīng)濟(jì)政策要大，如何循序漸進(jìn)的推進(jìn)政治體制改革也是政府應(yīng)該積極考慮的救市方法之一。

參考文獻(xiàn)：

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(作者單位：海南大學(xué)中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論研究所海南?？?70228)

(責(zé)編：呂尚)