王志強(qiáng)

[摘 要] 作為一個(gè)有著長(zhǎng)久的教育地方分權(quán)傳統(tǒng)的國(guó)家,美國(guó)并沒(méi)有一套統(tǒng)一的、強(qiáng)制性的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)不一造成了各州之間在課程、學(xué)生學(xué)業(yè)成就、教師與校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展、學(xué)?？?jī)效評(píng)估等方面的差異,并影響到了美國(guó)教育在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。全美各州教育協(xié)會(huì)為此開(kāi)發(fā)了一種能夠?yàn)楦髦萁逃龥Q策者提供各種信息支持的工具包,以引導(dǎo)各州制定“世界級(jí)”的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn),逐漸縮小各州現(xiàn)有水平與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之間的差距,進(jìn)而提高美國(guó)教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)際基準(zhǔn);標(biāo)準(zhǔn);競(jìng)爭(zhēng)力;工具包

[中圖分類(lèi)號(hào)] G51[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1672-1128(2009)11-0042-05

一、《國(guó)際基準(zhǔn)測(cè)試工具包》產(chǎn)生的背景

美國(guó)教育體系中地方分權(quán)的傳統(tǒng)由來(lái)已久。與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比,美國(guó)并沒(méi)有統(tǒng)一的、全國(guó)性的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量各州學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)。與此相反,美國(guó)各州各自制定標(biāo)準(zhǔn),而且許多州的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。由此造成的后果便是各州的學(xué)生在學(xué)業(yè)成就、能力發(fā)展等方面出現(xiàn)極大的差距?？?jī)效水平較高的公立學(xué)校以及學(xué)業(yè)表現(xiàn)好的學(xué)生往往都集中在那些制定了較高學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的州,反之亦然。如果一個(gè)州的標(biāo)準(zhǔn)低于另一個(gè)州,那么學(xué)生們?cè)诳缛雽W(xué)校的大門(mén)之后,將可能面臨長(zhǎng)期的不公平待遇——學(xué)業(yè)上的差距僅僅是由于不同的標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的!多年來(lái),美國(guó)大部分州的教育決策者、學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以及公立學(xué)校的校長(zhǎng),往往以達(dá)到本州規(guī)定的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主要目標(biāo),而忽視了以更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)改進(jìn)學(xué)校的績(jī)效水平和提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成就。近年來(lái),在國(guó)際數(shù)學(xué)和科學(xué)的一系列比較研究中,美國(guó)學(xué)生的表現(xiàn)可以說(shuō)是不夠理想。2006年的國(guó)際學(xué)生評(píng)價(jià)項(xiàng)目(PISA)中,美國(guó)學(xué)生在數(shù)學(xué)素養(yǎng)方面的得分為474分,不僅低于經(jīng)合組織(OECD)498分的平均分?jǐn)?shù),在排名上也僅居于第32位。①同樣是在經(jīng)合組織舉辦的第三次國(guó)際數(shù)學(xué)和科學(xué)測(cè)試項(xiàng)目(TIMSS)中,美國(guó)15歲青少年的得分在30個(gè)工業(yè)化國(guó)家中也只是分別位列第25位和第24位。

值得注意的是,美國(guó)前總統(tǒng)布什的《不讓一個(gè)孩子落伍法》也是造成上述問(wèn)題的一個(gè)重要因素。盡管該法在加強(qiáng)各州面向所有學(xué)校和學(xué)生的績(jī)效責(zé)任方面發(fā)揮了重要作用,但也產(chǎn)生了意想不到的后果。為了讓該法案通過(guò),其倡議者允許各州設(shè)定自己的標(biāo)準(zhǔn)并開(kāi)發(fā)評(píng)估學(xué)生對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)掌握程度的考試。但由于該法案規(guī)定,如果未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),就將對(duì)那些“失敗學(xué)校”或?qū)W區(qū)進(jìn)行干預(yù)并拒絕提供資金,結(jié)果促使各州放棄制定更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),轉(zhuǎn)而選擇學(xué)區(qū)更有可能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。正如中國(guó)的一句古語(yǔ):“取法于上,僅得為中;取法于中,故為其下?！比绻麤](méi)有一個(gè)嚴(yán)格的、達(dá)到世界級(jí)水平的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為各州的決策者提供參考,那么,不僅學(xué)生之間由于標(biāo)準(zhǔn)不同而造成的學(xué)業(yè)成就上的差距會(huì)依然存在,而且美國(guó)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量也會(huì)因?yàn)閮H僅滿足于達(dá)到“自定標(biāo)準(zhǔn)”而落后于其他國(guó)家。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,這甚至?xí)绊懙矫绹?guó)在全球勞動(dòng)力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

基于對(duì)上述問(wèn)題的關(guān)注與反思,近年來(lái)美國(guó)政府及教育界將提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量、提高校長(zhǎng)和教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平、提高學(xué)生的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等看做是亟需解決的“熱點(diǎn)問(wèn)題”。其中,關(guān)于建立嚴(yán)格的、“世界級(jí)”的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的觀點(diǎn)逐漸受到了美國(guó)教育決策者的重視。在《美國(guó)2000年教育戰(zhàn)略》中,就已經(jīng)提出了要建立英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)、歷史和地理等五門(mén)核心課程的“世界級(jí)”課程標(biāo)準(zhǔn)。② 2006年,美國(guó)國(guó)家教育與經(jīng)濟(jì)中心發(fā)布了一份有關(guān)提升美國(guó)勞動(dòng)者競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)告——《艱難的選擇抑或艱難的時(shí)代》。該報(bào)告明確指出:“(美國(guó))必須建立能夠達(dá)到國(guó)際水準(zhǔn)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)它的所有學(xué)生和勞動(dòng)力進(jìn)行教育、培訓(xùn)。因?yàn)橹挥心切碛懈呒寄軇趧?dòng)者的國(guó)家才能夠在未來(lái)的全球化市場(chǎng)中具備競(jìng)爭(zhēng)力?！雹?2008年7月,在得克薩斯州首府奧斯汀舉行的教育政策國(guó)家論壇中,全美各州教育協(xié)會(huì)(Education Commission of the States,ECS)公布了《從競(jìng)爭(zhēng)到領(lǐng)導(dǎo):國(guó)際基準(zhǔn)測(cè)試藍(lán)圖》。在此藍(lán)圖的基礎(chǔ)上,全美各州教育協(xié)會(huì)于2009年4月2日正式公布了《國(guó)際基準(zhǔn)測(cè)試工具包》(International Benchmarking Toolkit,IBT,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工具包》)。該工具包旨在通過(guò)向各州的教育政策制定者、各個(gè)學(xué)區(qū)、校長(zhǎng)以及教師在內(nèi)的所有人員提供戰(zhàn)略、政策、信息以及其他資源的支持,幫助全美的公立學(xué)校在課程、評(píng)估、專(zhuān)業(yè)發(fā)展、績(jī)效責(zé)任等方面制定更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。正如全美各州教育協(xié)會(huì)主席羅杰·辛普森所言:“對(duì)于各州來(lái)講,按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)確定自己需要達(dá)到的水平是非常關(guān)鍵的。美國(guó)中學(xué)生的目標(biāo)不僅僅是為中學(xué)后教育和職業(yè)培訓(xùn)做好準(zhǔn)備,更要為在21世紀(jì)的全球勞動(dòng)力市場(chǎng)中擁有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而做好準(zhǔn)備?！雹?/p>

二、《國(guó)際基準(zhǔn)測(cè)試工具包》的核心內(nèi)容

《工具包》首先提出了兩大原則:一是美國(guó)學(xué)生可以,而且必須在以知識(shí)為基礎(chǔ)的全球化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中取得成功;二是美國(guó)必須重新處于領(lǐng)導(dǎo)地位。所謂的國(guó)際基準(zhǔn),就是要與其他國(guó)家表現(xiàn)最優(yōu)秀、最卓有成效的學(xué)校相比較,通過(guò)對(duì)自身的標(biāo)準(zhǔn)、課程、專(zhuān)業(yè)發(fā)展和評(píng)價(jià)等方面的調(diào)整,不斷改進(jìn)美國(guó)的公立學(xué)校并使之達(dá)到國(guó)際水準(zhǔn),即“以國(guó)際基準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)”。因此,《工具包》將其使用者分為兩個(gè)層次:一是州,二是學(xué)區(qū)和學(xué)校;并包含如下四個(gè)核心組成部分。

1.國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是指向各州、各地方學(xué)區(qū)的教育政策制定者、教育領(lǐng)導(dǎo)者提供有關(guān)戰(zhàn)略、政策、信息以及其他資源的支持,幫助他們建立一套統(tǒng)一的、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)以提高全體學(xué)生的“基本能力”。

正如前文所述,由于長(zhǎng)期以來(lái)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),以及《不讓一個(gè)孩子落伍法》的影響,近些年美國(guó)各州的教育政策者們?cè)谥贫▽W(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)抱著一種“過(guò)得去就行”的心態(tài)。為改變此種狀況,《工具包》對(duì)其使用者提出了多項(xiàng)建議。

首先,建議各州、各地方學(xué)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者制定相應(yīng)的政策,鼓勵(lì)并支持本地區(qū)的公立學(xué)校參與PISA、TIMSS、PIRLS等各項(xiàng)國(guó)際評(píng)價(jià)項(xiàng)目,以那些表現(xiàn)優(yōu)異的國(guó)家和地區(qū)作為基準(zhǔn),對(duì)自身進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。同時(shí),《工具包》還提供了必要的信息以幫助各級(jí)教育領(lǐng)導(dǎo)者將本州、本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。這些信息包括:(1)基準(zhǔn)測(cè)試流程的建立;(2)測(cè)試方法的應(yīng)用;(3)測(cè)試內(nèi)容的確定;(4)測(cè)試結(jié)果的評(píng)價(jià)。

其次,為了使學(xué)生在未來(lái)的全球勞動(dòng)力市場(chǎng)中具備競(jìng)爭(zhēng)力,建議各公立學(xué)校將如下七種“生存技能”作為關(guān)鍵能力⑤:(1)批判性思維與問(wèn)題解決;(2)合作意識(shí)與領(lǐng)導(dǎo)力;(3)靈活性與適應(yīng)能力;(4)首創(chuàng)意識(shí)與企業(yè)家精神;(5)有效的語(yǔ)言交流能力;(6)評(píng)估與分析信息;(7)求知欲及想象力。

最后,為幫助各州并制定新的標(biāo)準(zhǔn),《工具包》還對(duì)各州的教育領(lǐng)導(dǎo)者提出了如下建議及要求。

(1)建議各州為國(guó)際基準(zhǔn)測(cè)試提供資助。在發(fā)現(xiàn)本州標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距之后,制定新的標(biāo)準(zhǔn),修訂現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)或在州一級(jí)對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行廣泛討論。

(2)對(duì)各州來(lái)講,通過(guò)國(guó)際基準(zhǔn)測(cè)試確立的新標(biāo)準(zhǔn)不僅針對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校,還包括了制定能夠達(dá)到國(guó)際水平的勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。

(3)在與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不斷契合的過(guò)程中,充分運(yùn)用各種形成性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)方法,為學(xué)?；虻胤綄W(xué)區(qū)提供資金、信息等方面的支持。

2.教學(xué)質(zhì)量

這是指向各州、各地方學(xué)區(qū)的教育政策制定者、教育領(lǐng)導(dǎo)者提供有關(guān)戰(zhàn)略、政策、信息以及其他資源的支持,幫助他們重新確定教師標(biāo)準(zhǔn),培養(yǎng)具有“全球競(jìng)爭(zhēng)力”的教師,使教師理解并能夠采用更為有效的教學(xué)方式,以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求教師核心知識(shí)方面的素養(yǎng)。

教學(xué)質(zhì)量是提高學(xué)生學(xué)業(yè)成就的一個(gè)關(guān)鍵性因素,也是保證各州達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的重要前提?！豆ぞ甙窂母鼮閲?yán)格的課程作業(yè),建立教師學(xué)習(xí)共同體,教師與管理人員的指導(dǎo)、培訓(xùn)等三個(gè)方面,向各州、各地方學(xué)區(qū)提出了如何持續(xù)改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的措施與政策建議。

首先,建議各州增加撥款以使更多地方學(xué)區(qū)的雙學(xué)分項(xiàng)目能夠達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),使更多的學(xué)生能夠通過(guò)AP課程、IB課程、國(guó)際高級(jí)教育證書(shū)(AICE)等考試。繼續(xù)提高英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、閱讀三門(mén)核心課程在學(xué)校課程中的比重,并增加這三門(mén)課程的考試強(qiáng)度與難度。建議各州撥付專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)怎樣使現(xiàn)有的英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、閱讀課程達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究。此外,《工具包》還建議各州制定相關(guān)政策,鼓勵(lì)學(xué)校采用那些在內(nèi)容上已經(jīng)達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的教材,并通過(guò)外部資源對(duì)這些教材進(jìn)行評(píng)價(jià)和認(rèn)定。

其次,《工具包》倡導(dǎo)以教師學(xué)習(xí)共同體(Teacher Learning Communities,TLCs)的形式培養(yǎng)高質(zhì)量的教師,從而改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。教師學(xué)習(xí)共同體關(guān)注教師之間在知識(shí)、技能、情感等方面的合作與交流,強(qiáng)調(diào)其在教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、教學(xué)改進(jìn)、基于團(tuán)隊(duì)的問(wèn)題的解決等方面的作用,并遵循如下核心原則:(1)漸進(jìn)性;(2)靈活性;(3)可選擇性;(4)問(wèn)責(zé);(5)支持;(6)均衡的評(píng)估。

最后,教師與管理人員的指導(dǎo)、培訓(xùn)對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量,改善學(xué)?？?jī)效起著非常重要的作用。一所頂尖學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)歸納起來(lái)不外乎如下三點(diǎn):(1)選擇合適的人成為教師;(2)將他們培養(yǎng)成為優(yōu)秀的教師;(3)為每個(gè)兒童提供最適合他們的教學(xué)。⑥ 因此,《工具包》要求各州提高教師職業(yè)從業(yè)資格,嚴(yán)格教師選拔標(biāo)準(zhǔn),建立一套統(tǒng)一的、按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有教師和學(xué)校管理者進(jìn)行培訓(xùn)的制度,將那些表現(xiàn)優(yōu)秀的、卓有成效的教師和管理者配置到最需要他們的地方,并采取相應(yīng)的激勵(lì)措施。

3.專(zhuān)業(yè)發(fā)展

專(zhuān)業(yè)發(fā)展是指向各州、各地方學(xué)區(qū)的教育政策制定者、教育領(lǐng)導(dǎo)者提供有關(guān)戰(zhàn)略、政策、信息以及其他資源的支持,以幫助他們建立一套更加完善的教師教育體系,確保教師的知識(shí)、技能及針對(duì)教師的評(píng)價(jià)結(jié)果能夠得到持續(xù)改進(jìn),并使改進(jìn)后的教師質(zhì)量及其評(píng)價(jià)結(jié)果與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)同步。

專(zhuān)業(yè)發(fā)展的對(duì)象不僅包括教師,也包括了學(xué)校中的管理人員?！豆ぞ甙方ㄗh各州對(duì)現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)發(fā)展體系進(jìn)行評(píng)估、調(diào)整、補(bǔ)充,并建立一套與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相契合的面向教師及各級(jí)學(xué)校管理者的專(zhuān)業(yè)發(fā)展體系。

第一,各地方學(xué)區(qū)必須為每一位學(xué)校管理者和教師制定個(gè)性化的專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃制定的目的是將上述人員專(zhuān)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與其他國(guó)家最優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)與人員進(jìn)行比較,從而通過(guò)改革現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)發(fā)展體系以彌合此種差距。同時(shí),規(guī)劃還要以本地區(qū)學(xué)生學(xué)業(yè)成就方面的數(shù)據(jù)作為依據(jù),使教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展始終以提高學(xué)生學(xué)業(yè)成就為目的。

第二,建立一套規(guī)劃與實(shí)施之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。任何規(guī)劃的達(dá)成都需要一套運(yùn)行良好的機(jī)制作為保障。為保證教師和學(xué)校管理者在實(shí)踐當(dāng)中不偏離既定的目標(biāo),應(yīng)采用各種形成性評(píng)價(jià)方式對(duì)教師和學(xué)校管理者的專(zhuān)業(yè)發(fā)展過(guò)程進(jìn)行及時(shí)反映并作出相應(yīng)的調(diào)整,使他們的專(zhuān)業(yè)發(fā)展與既定的規(guī)劃之間保持一致。

第三,專(zhuān)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容必須建立在滿足每個(gè)學(xué)生學(xué)習(xí)需求的基礎(chǔ)上。以往的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展側(cè)重于從其自身的角度出發(fā),以教師的職業(yè)發(fā)展需要作為專(zhuān)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)?！豆ぞ甙穭t建議應(yīng)以學(xué)生學(xué)習(xí)需求為出發(fā)點(diǎn),通過(guò)各種評(píng)價(jià)手段,了解學(xué)生現(xiàn)有的知識(shí)水平與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之間的差距,并根據(jù)每個(gè)學(xué)生的評(píng)價(jià)結(jié)果有針對(duì)性地制定教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第四,對(duì)各州來(lái)講,針對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)重點(diǎn)突出科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)(STEM)等關(guān)鍵領(lǐng)域的知識(shí)學(xué)習(xí),加強(qiáng)教師在上述領(lǐng)域中的知識(shí)素養(yǎng),以使每個(gè)教師在這些核心領(lǐng)域方面的知識(shí)與其他國(guó)家最優(yōu)秀的教師一樣。

4.評(píng)價(jià)

這是指向各州、各地方學(xué)區(qū)的教育政策制定者、教育領(lǐng)導(dǎo)者提供有關(guān)戰(zhàn)略、政策、信息以及其他資源的支持,幫助他們建立更加嚴(yán)格的、更為有效的學(xué)業(yè)成就評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系的結(jié)果不僅可以使人們了解到當(dāng)前的學(xué)生學(xué)業(yè)水平與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之間的差距,更重要的是幫助人們制定相應(yīng)的對(duì)策來(lái)彌合這一差距。

通過(guò)對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)成就、學(xué)校的績(jī)效水平進(jìn)行評(píng)價(jià)、分析并得出結(jié)論,對(duì)各州、各地方學(xué)區(qū)及各學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者做出正確的決策發(fā)揮著重要的作用。

首先,必須確保教師能夠以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教學(xué)并促使學(xué)生在”核心知識(shí)領(lǐng)域”(Key Knowledge Areas)中取得進(jìn)步。因此,《工具包》建議各州采取相應(yīng)的措施對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)成就進(jìn)行評(píng)價(jià),將評(píng)價(jià)結(jié)果作為各州進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。對(duì)于所有學(xué)生來(lái)講,對(duì)其學(xué)業(yè)成就的評(píng)估也會(huì)為他們提供大量極富意義的信息,尤其是那些學(xué)業(yè)表現(xiàn)仍然低于期望值的學(xué)生。對(duì)于各州來(lái)講,應(yīng)改革原有的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,著重評(píng)價(jià)更深層次的知識(shí)內(nèi)容以及更高層次的思維技能,對(duì)原有的不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行分析,改進(jìn)原有的教學(xué)策略、標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試手段并與測(cè)試制作者進(jìn)行合作。

其次,建議各地方學(xué)區(qū)開(kāi)展國(guó)際評(píng)價(jià)測(cè)試項(xiàng)目,將本學(xué)區(qū)的學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)與其他國(guó)家學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)進(jìn)行比較并分析其結(jié)果。為所有年級(jí)的學(xué)生重新設(shè)計(jì)或調(diào)整數(shù)學(xué)、科學(xué)和閱讀標(biāo)準(zhǔn),使每個(gè)學(xué)生都能夠達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。采用教學(xué)敏感性評(píng)價(jià),測(cè)驗(yàn)教學(xué)的影響,以便教育者能夠更有效地使用結(jié)果改進(jìn)教學(xué)。

如前文所述,全美各州教育協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)《工具包》的其中一個(gè)目的就是為了幫助各州在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí),能夠以其他國(guó)家最優(yōu)秀的學(xué)校和學(xué)生的表現(xiàn)作為基準(zhǔn),以提高全美各州的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。因此,《工具包》建議各州制定政策,鼓勵(lì)各個(gè)學(xué)校參加類(lèi)似于PISA和TIMSS這樣的國(guó)際評(píng)價(jià)項(xiàng)目,并在各州的問(wèn)責(zé)制中加入此項(xiàng)內(nèi)容。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)發(fā)展、評(píng)價(jià)構(gòu)成了《工具包》的完整體系。同時(shí),各部分之間又有著密切的聯(lián)系:質(zhì)量教學(xué)有賴(lài)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的厘定;評(píng)價(jià)則必須準(zhǔn)確地測(cè)量出在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量教學(xué)方面,學(xué)生的能力是否已經(jīng)達(dá)到了二者的要求;而專(zhuān)業(yè)發(fā)展內(nèi)容的調(diào)整則應(yīng)該基于評(píng)價(jià)的結(jié)果。如果各州、各學(xué)區(qū)或各公立學(xué)校的政策制定者需要以國(guó)際基準(zhǔn)來(lái)改進(jìn)學(xué)校的績(jī)效水平,提高學(xué)生的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),都可以在這四個(gè)部分中找到相應(yīng)的信息作為參考。

三、意義與評(píng)析

從1983年的《國(guó)家處于危險(xiǎn)之中》,到2002年的《不讓一個(gè)孩子落伍法》,美國(guó)20多年來(lái)的教育報(bào)告中,始終強(qiáng)調(diào)核心課程的設(shè)置以及制定相應(yīng)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但是,教育行政地方分權(quán)的傳統(tǒng)使得各州之間的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在著較大的差異?！豆ぞ甙分兴_立的原則、核心知識(shí)領(lǐng)域以及提供的各類(lèi)資源,可以幫助各州在制定所要達(dá)到的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的原則方面漸趨一致,即上文中所講的“以國(guó)際基準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)”。

一些州已經(jīng)意識(shí)到了現(xiàn)行的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所存在的問(wèn)題,并參考《工具包》中所提供的各種資源,對(duì)各學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者、教師的績(jī)效水平、學(xué)生學(xué)業(yè)水平等提出了更高的要求。

比如,馬薩諸塞州議會(huì)正在討論新的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并要求該標(biāo)準(zhǔn)的制定不僅要與其他各州的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較,更重要的是必須參考那些在教育方面獲得成功的國(guó)家為提高學(xué)生的知識(shí)與技能等方面所設(shè)立的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并以此重新確立本州的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),通過(guò)開(kāi)展“全州優(yōu)秀教師合約”計(jì)劃,對(duì)那些達(dá)到新的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)教師提高對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)期望,并采用積極的、有效的教學(xué)方式保證學(xué)生能夠達(dá)到此種期望。

新罕布什爾州則計(jì)劃開(kāi)發(fā)一套新的、面向全州范圍的考試體系。通過(guò)該體系,確保每一名學(xué)生在十年級(jí)就可以不需要額外輔導(dǎo)而具備了能夠進(jìn)入社區(qū)學(xué)院的知識(shí)能力,那些通過(guò)這種考試的學(xué)生在高中畢業(yè)的同時(shí)達(dá)到大學(xué)二年級(jí)程度。

此外,佛羅里達(dá)州正在建立一套“世界級(jí)教育標(biāo)準(zhǔn)”(World Class Education Standard,WCES)。該標(biāo)準(zhǔn)以近年來(lái)在TIMSS和PISA中取得優(yōu)異成績(jī)的國(guó)家和地區(qū)作為參考,在數(shù)學(xué)、自然科學(xué)等核心課程方面制定“世界級(jí)”的課程標(biāo)準(zhǔn),提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成就,為學(xué)生在未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中做好準(zhǔn)備。

美國(guó)的基礎(chǔ)教育在發(fā)展和改革的進(jìn)程中,存在著眾多的問(wèn)題,尤其是在近年來(lái)的各種國(guó)際比較研究項(xiàng)目中,美國(guó)學(xué)生與其他國(guó)家學(xué)生的差距逐漸拉大,這不得不讓人們懷疑美國(guó)學(xué)生是否能夠在未來(lái)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得成功?！豆ぞ甙分兴乃膫€(gè)核心部分:國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)發(fā)展、評(píng)價(jià),都與提高美國(guó)學(xué)生的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力息息相關(guān)。此外,《工具包》的開(kāi)發(fā)過(guò)程及其依托的兩大原則,也在一定程度上表明了美國(guó)政府、教育界對(duì)于建立統(tǒng)一的、非強(qiáng)制性的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題已經(jīng)步入了實(shí)質(zhì)化的操作階段。如美國(guó)新任總統(tǒng)奧巴馬和教育部長(zhǎng)阿恩·鄧肯正與各州州長(zhǎng)就建立一套統(tǒng)一的、非強(qiáng)制性的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討論。美國(guó)聯(lián)邦教育部也計(jì)劃撥付一定的資金用于制定共同評(píng)估體系和評(píng)分工作,這樣就可以使那些用于維持50個(gè)不同標(biāo)準(zhǔn)和考試制度的資金、人員、物資得以解放出來(lái)。這些大量的州立資源可以轉(zhuǎn)而用于幫助學(xué)生達(dá)到更為嚴(yán)格的新標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新活動(dòng),進(jìn)而形成一種不斷改進(jìn)的機(jī)制。

當(dāng)然,要使美國(guó)各州都能夠采納同一個(gè)學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn),絕非僅僅通過(guò)《工具包》和撥出多少聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)就能實(shí)現(xiàn)的。但是,追求更為嚴(yán)格的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)未來(lái)美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)注,將使“來(lái)自許多領(lǐng)域的壓力可能會(huì)演變成一場(chǎng)改革運(yùn)動(dòng),這可能會(huì)迫使美國(guó)政治領(lǐng)袖放棄舊觀點(diǎn),這種觀點(diǎn)一直在分散我們的注意力,使得我們對(duì)公共教育的國(guó)家承諾未能成為獲得無(wú)限機(jī)會(huì)的‘重要平衡器,建立并采用非強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將改善我們下一代的教育前景并保證美國(guó)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力”。⑦

注釋

①TIMSS Challenge in Math and Science:http://www.edinformatics.com/timss/timss_intro.htm.

②Department of Education,Washington DC. America 2000:an Education Strategy. 1991.,26-29

③National Center on Education And The Eco-nomy,Tough Choices or Tough Times,(Washington D.C.:The New Commission on the Skills of the American Workforce,2007),[EB/OL]http://www.skillscommission.org/pdf/exec_sum/ToughChoices_ EXECSUM.pdf.

④http://www.bizjournals.com/denver/prnewswire/ press_releases/Colorado/2009/04/02/DC93327

⑤Tony Wagner,“Rigor Redefined,”Educational Leadership,[EB/OL] http://www.siprep.org/prodev/documents/RigorRedefined.pdf.

⑥McKinsey & Company,How the Worlds Best-Performing School Systems Come Out on Top,[EB/OL]http://www.mckinsey.com/clientservice/socialsector/resources/pdf/Worlds_School_Systems_Final.pdf.

⑦h(yuǎn)ttp://www.ftchinese.com/story.php?storyid=001026176

作者單位 華東師范大學(xué)課程與教學(xué)系

(責(zé)任編輯 王永康)