邱愛(ài)軍 孟育建

一、世博會(huì)與城市經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展

世博會(huì)自1851年在倫敦第一次舉辦以來(lái),已在28個(gè)國(guó)家近百個(gè)城市舉辦過(guò)130多次。回顧世博會(huì)150余年的歷史,我們不難發(fā)現(xiàn),世博會(huì)與城市經(jīng)濟(jì)互為依存,互相促進(jìn),二者密不可分。

(一)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生世博會(huì)

早在中世紀(jì),歐洲地區(qū)就已開(kāi)始出現(xiàn)大型商品交易會(huì)。據(jù)史料記載,1165年德國(guó)萊比錫曾舉辦過(guò)由集市發(fā)展而來(lái)的交易會(huì)。18世紀(jì)的工業(yè)革命直接催生了工業(yè)產(chǎn)品的展銷(xiāo),歐洲城市紛紛舉辦工業(yè)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)。1851年,英國(guó)搶得先機(jī),舉辦了第一個(gè)現(xiàn)代意義的世界博覽會(huì)—“倫敦萬(wàn)國(guó)工業(yè)博覽會(huì)”。從此,世界各國(guó)競(jìng)相舉辦世界博覽會(huì),世博會(huì)逐漸走向全球化?？v觀展覽會(huì)的發(fā)展歷程,從小型集市到大型交易會(huì),從展銷(xiāo)會(huì)到展覽會(huì),從國(guó)家展到國(guó)際展,再到世博會(huì)的全球化,城市經(jīng)濟(jì)催生世博會(huì)的脈絡(luò)清晰可見(jiàn)。

(二)世博會(huì)助推城市經(jīng)濟(jì)

進(jìn)入20世紀(jì),世博會(huì)從單純的產(chǎn)品展示轉(zhuǎn)向推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。世博會(huì)直接推動(dòng)了舉辦城市的會(huì)展經(jīng)濟(jì),促進(jìn)了舉辦城市及其區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的助推器。

1958年布魯塞爾世博會(huì),以“科學(xué)、文明和人性”為主題,深刻反思了戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)人類(lèi)的破壞和影響,促進(jìn)了歐洲城市經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展。1970年大阪世博會(huì),以“進(jìn)步與人類(lèi)和諧”為主題,通過(guò)會(huì)展推動(dòng)了以大阪為中心的關(guān)西城市群的形成及太平洋沿岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化。1992年塞維利亞世博會(huì)以“發(fā)現(xiàn)的時(shí)代”為主題,與巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)同時(shí)舉辦,使西班牙南部原來(lái)相對(duì)落后地區(qū)得到了快速發(fā)展。1998年里斯本世博會(huì),以“海洋—未來(lái)的財(cái)富”為主題,有力地推動(dòng)了里斯本地區(qū)的發(fā)展,當(dāng)年拉動(dòng)葡萄牙旅游業(yè)10%的增長(zhǎng)。2000年漢諾威世博會(huì),以“人類(lèi)—自然—科技—新生的世界”為主題,帶動(dòng)了下薩克森州經(jīng)濟(jì)的復(fù)興,鞏固了漢諾威國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與會(huì)議中心的地位。

(三)世博會(huì)促進(jìn)了世界都市圈的形成

目前世界上已形成了5大都市圈,即以巴黎為中心的歐洲西北部都市圈;以倫敦為中心的英國(guó)大倫敦區(qū)都市圈;以紐約為中心的美國(guó)東北部大西洋沿岸都市圈;以芝加哥、蒙特利爾為中心的北美五大湖都市圈;以大阪為中心的日本太平洋沿岸都市圈。上述五大都市圈在本國(guó)經(jīng)濟(jì)中都占有很大的比重,是本國(guó)乃至世界的經(jīng)濟(jì)中心和科技中心。上述都市圈的形成都與世博會(huì)有密切的關(guān)系,在發(fā)展到一定階段時(shí),五大都市圈的中心城市都曾舉辦過(guò)世博會(huì)。這些都市圈的主要城市曾先后舉辦過(guò)18次世博會(huì)。世博會(huì)的舉辦擴(kuò)大了都市圈中心城市的影響力,促進(jìn)了都市圈內(nèi)城市間的相互聯(lián)系,增強(qiáng)了都市圈中心城市的吸引力。

二、抓住世博機(jī)遇,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的繁榮

據(jù)預(yù)測(cè),上海世博會(huì)將產(chǎn)生30億美元的直接投資,引發(fā)的延伸投資達(dá)150億至300億美元。上海世博會(huì)籌備期間,世博經(jīng)濟(jì)每年對(duì)上海GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)約為2%,對(duì)上海周邊“長(zhǎng)三角”地區(qū)投資的拉動(dòng)約為30%。2010年,上海世博會(huì)對(duì)上海GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)約為5%,對(duì)上海周邊“長(zhǎng)三角”地區(qū)投資的拉動(dòng)將超過(guò)50%。世博會(huì)門(mén)票、餐飲、旅游紀(jì)念品等的直接銷(xiāo)售收入將接近110億元人民幣。交通、住宿等間接旅游收入將達(dá)800億元人民幣。其經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。

上海世博會(huì)舉辦時(shí),將有240個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織、全國(guó)各省區(qū)市和港澳臺(tái)地區(qū)參展,將有 7000多萬(wàn)觀眾參展。上海世博會(huì)不僅會(huì)促進(jìn)上海市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,帶動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也將促進(jìn)全國(guó)各地城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,關(guān)鍵在于以恰當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c世博會(huì),充分展示自己城市的同時(shí)主動(dòng)向其它城市學(xué)習(xí),在參與中求機(jī)遇。

(一)以合作、共贏的理念,提高城市的對(duì)外開(kāi)放度

上海世博會(huì)將有192個(gè)國(guó)家和48個(gè)國(guó)際組織參加,同時(shí)又有全球50多個(gè)最具典范的城市參加“最佳城市實(shí)踐區(qū)”,許多城市方面的專(zhuān)家和學(xué)者也將參加各種世博論壇。有條件的城市,應(yīng)抓住世博會(huì)舉辦的契機(jī),積極開(kāi)展與國(guó)外城市的交流和合作,學(xué)習(xí)先進(jìn)的城市發(fā)展理念,借鑒先進(jìn)的城市規(guī)劃和管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)城市間的產(chǎn)業(yè)升級(jí),擴(kuò)大城市居民的國(guó)際化視野,從整體上提升城市的對(duì)外開(kāi)放度。國(guó)內(nèi)城市像大連借助國(guó)際服裝節(jié)、達(dá)沃斯論壇等走在了前面,海南省的博鰲借助博螯論壇,也一夜成名,這些城市的成功經(jīng)驗(yàn)都值得借鑒。

(二)以服務(wù)、引導(dǎo)的定位,促進(jìn)城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展

世博會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響具有不同的特點(diǎn),具體體現(xiàn)在不同籌辦階段的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。在籌辦階段,經(jīng)濟(jì)影響主要表現(xiàn)在大規(guī)模投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用,具體受益行業(yè)有:基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備、建筑、房地產(chǎn);在舉辦階段,主要表現(xiàn)為迅速增長(zhǎng)的旅游、會(huì)展和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng),具體受益行業(yè)有:旅游、零售、食品、物流;在會(huì)后階段,則主要表現(xiàn)在投資與消費(fèi)需求的回落和場(chǎng)館設(shè)施的后續(xù)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。

舉辦世博會(huì)對(duì)其舉辦城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)是一個(gè)大好時(shí)機(jī)。世博帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整首先是第三產(chǎn)業(yè)的比重上升。2000年漢諾威世博會(huì)期間,漢諾威市第三產(chǎn)業(yè)比上年增長(zhǎng)了3.2%,速度明顯快于全國(guó)的三產(chǎn)同期增長(zhǎng)率,超出達(dá)2.9個(gè)百分點(diǎn)。1984年新奧爾良世博會(huì)也極大地促進(jìn)了其所在的路易斯安那州第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,特別是旅游、零售、房地產(chǎn)和其他服務(wù)業(yè)在整個(gè)州GDP中份額的提高。這些行業(yè)總的份額在1980年為25%,到舉辦世博會(huì)時(shí)的1984年上升到29%,提高了近4個(gè)百分點(diǎn)。

(三)以差異化發(fā)展戰(zhàn)略,提升城市發(fā)展的科技水平

世博會(huì)被譽(yù)為“經(jīng)濟(jì)、科技和文化的奧林匹克”,是“實(shí)力、創(chuàng)新、創(chuàng)意”的角力場(chǎng),是各國(guó)展示各自科技、經(jīng)濟(jì)、文化等方面實(shí)力的舞臺(tái)。世博會(huì)不僅是對(duì)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的展示,而且是對(duì)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的應(yīng)用和推廣。世博會(huì)的歷史表明,許多城市正是通過(guò)實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略使其聞名于世。如日本的筑波科學(xué)城、美國(guó)加利福尼亞州的硅谷、英國(guó)劍橋科學(xué)園等等都是通過(guò)建設(shè)以教育、科研、高技術(shù)生產(chǎn)為中心的智力密集區(qū)而聞名。但這些科學(xué)城又各有特色,借助差異化戰(zhàn)略使其成為具有國(guó)際影響力的世界城市。

上海世博會(huì)從籌備一開(kāi)始,即確立了“科技世博、生態(tài)世博”的理念,并貫徹在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、展示的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)。太陽(yáng)能技術(shù)、新型環(huán)保交通工具、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能生態(tài)建筑、固體廢棄物無(wú)害化、資源化處理技術(shù)等相關(guān)方面的世界前沿的科技成果將得到充分展示。

(作者單位:國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展改革中心、上海世博會(huì)組委會(huì)聯(lián)絡(luò)小組辦公室)