政府機關干部管理的科學化，是不斷創(chuàng)新和采用新的技術(shù)、新的工具、新的方法，使對干部、工作、業(yè)績的衡量更為精確，安排更為合理，控制更為精細。浦江縣的辦事檔案制度是我國縣一級干部管理科學化的實質(zhì)性推進，也是行政干部管理科學化方面的顯著創(chuàng)新。
　　在中國，公平問題與政策制定和執(zhí)法過程密切相關，政策制定和執(zhí)法過程則與干部的廉潔程度密切相關。所謂“沒錢不干事，給錢亂干事”。干部的利益驅(qū)動導致行為驅(qū)動，行為驅(qū)動導致政策和執(zhí)法的偏斜，政策和執(zhí)法的些微偏斜就可能造成幅度很大的社會不公平。為此，人們期望通過選舉、罷免和監(jiān)督以及權(quán)力制衡來解決這些問題。然而，從浦江的辦事檔案看出，這些問題也可以通過對干部的科學考核得到某種程度的解決。辦事檔案因為對干部行為和業(yè)績的衡量較為客觀和精確，從而提高了干部任用和獎懲的公平程度。由此，一個本身得到了公平待遇的干部更可能公平地對待群眾；而要讓一個本身遭遇不公平的干部公平地對待民眾是比較困難的。
　　管理的科學化是提高政府效率的一串鑰匙。而浦江縣的辦事檔案則是其中的一把鑰匙。它記錄干部是否做了工作，做了多少工作，所做工作的質(zhì)量如何，還有重要工作的完成情況、承擔急難險重工作的情況和表現(xiàn)等。這些信息向干部本人反饋，可以激發(fā)干部的成就感；在干部中間公示，可以激發(fā)干部的競爭心；與晉升選拔和獎懲相聯(lián)系，可以激發(fā)干部的上進心和積極性。同時，干部的勝任力、決策力、執(zhí)行力等也會在積極行動的經(jīng)驗積累和業(yè)務培訓中得到提高，從而去“做正確的事、正確地做事”。
　　本人曾經(jīng)主持過一項全國性研究項目，發(fā)現(xiàn)科學管理比經(jīng)驗式管理帶來了較多的公平，民主加科學的管理比單純的科學管理帶來了更多的公平。同時，這些科學、民主的管理方法也帶來了更高的效率。浦江縣的辦事檔案則提供了一個較好的案例。這一案例還應該繼續(xù)推進，以便形成一個中國化的、行政機關特點的科學管理精品。（作者為中國社會科學院社會學研究所研究員、教授）