一、當(dāng)前企業(yè)遇到的主要問(wèn)題
　　
　　受金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)等因素的影響，清遠(yuǎn)工業(yè)發(fā)展速度有所放緩。自去年四季度以來(lái)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈大幅下滑，個(gè)別甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。今年二季度以來(lái)。生產(chǎn)逐步穩(wěn)定，工業(yè)經(jīng)濟(jì)有回暖企穩(wěn)跡象，但增速低位徘徊、利潤(rùn)下降、虧損較大的態(tài)勢(shì)不變?？涨暗奈C(jī)造成企業(yè)發(fā)展的諸多瓶頸，主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：
　　
　　(一)需求萎縮、訂單銳減
　　受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)低迷影響，市場(chǎng)需求大幅萎縮，企業(yè)產(chǎn)品訂單普遍銳減。其中，以采礦業(yè)、有色金屬加工、紡織服裝、電子家電等行業(yè)尤為突出。據(jù)調(diào)查，企業(yè)出口歐美、日本及香港地區(qū)的在手訂單數(shù)量普遍出現(xiàn)下降趨勢(shì)，訂單數(shù)量、成交價(jià)格降幅均在30％左右。今年訂單數(shù)量、成交價(jià)格、預(yù)計(jì)利潤(rùn)率和預(yù)計(jì)出口額都有不同程度的下降，全年出口訂單將下降3～4成。如采礦業(yè)方面，今年一季度全市規(guī)模以上采礦企業(yè)停產(chǎn)27家，占全市108家規(guī)模以上停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的25％，主要分布在“三連一陽(yáng)”地區(qū)；食品加工行業(yè)方面，受國(guó)際食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的提高和“食品安全”事件影響，出口受到直接沖擊；電子行業(yè)方面，由于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)電子數(shù)碼產(chǎn)品的消費(fèi)銳減，產(chǎn)品使用周期不斷拉長(zhǎng)，造成需求不足、銷量減少，使電子家電企業(yè)訂單深受影響；服裝行業(yè)方面，出口訂單也有較大幅度減少，如高新區(qū)的廣葉織造，出口下降30％以上。
　　
　　(二)市場(chǎng)疲軟、產(chǎn)能不足
　　部分行業(yè)受內(nèi)外市場(chǎng)的沖擊，生產(chǎn)極不穩(wěn)定，產(chǎn)能難以釋放。如采礦、有色金屬加工、建材、陶瓷等下滑明顯。由于這些企業(yè)多數(shù)粗放經(jīng)營(yíng)，技術(shù)含量低，在經(jīng)營(yíng)成本上升、產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、下游企業(yè)滯銷的大環(huán)境下，面臨難以為繼的生存困境。如作為清遠(yuǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)，有色金屬冶煉及加工業(yè)自去年下半年以來(lái)一直停滯不前，銅材價(jià)格的持續(xù)低迷，企業(yè)生產(chǎn)積極性低落，行業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受阻。據(jù)市再生金屬行業(yè)商會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，整個(gè)再生金屬行業(yè)在這次的金融危機(jī)中損失超過(guò)30億元。如高新區(qū)廢舊材料回收加工業(yè)有20％以上企業(yè)破產(chǎn)倒閉，60％以上企業(yè)市值縮水一半。
　　(三)成本上升、利潤(rùn)下降
　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升和產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)，對(duì)企業(yè)生存造成直接威脅。一是原材料價(jià)格波動(dòng)大，工資成本上漲和出口檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的提高加大了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本；二是人民幣大幅升值，出口利潤(rùn)蒸發(fā)縮水，直接影響了出口企業(yè)的盈利率；三是開征土地使用稅等新稅種后，企業(yè)稅負(fù)方面的支出較大，給困難企業(yè)帶來(lái)較大的資金壓力；四是《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之后，企業(yè)用人風(fēng)險(xiǎn)和成本加大，尤其是支出增大，工資成本平均上漲20％以上，使過(guò)去靠廉價(jià)勞動(dòng)力作為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型企業(yè)遭到重創(chuàng)。
　　
　　(四)資金短缺、融資困難
　　當(dāng)前，銀行考慮自身的風(fēng)險(xiǎn)、利潤(rùn)，對(duì)中小企業(yè)貸款更加嚴(yán)格。企業(yè)抵押物不足，財(cái)務(wù)成本高、銀行貸款程序復(fù)雜，加上中小企業(yè)信用擔(dān)保的機(jī)制體制不健全，企業(yè)融資渠道狹窄，導(dǎo)致企業(yè)貸款難、融資難。加上市場(chǎng)不景氣，企業(yè)庫(kù)存量增大，資金被大量擠占。國(guó)家加強(qiáng)外匯管制，也拉長(zhǎng)了出口企業(yè)流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)周期，部分企業(yè)資金周轉(zhuǎn)十分困難。去年以來(lái)，雖然中央和地方金融機(jī)構(gòu)加大力度，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸規(guī)模，但真正操作上實(shí)效不大。今年以來(lái)，清遠(yuǎn)各級(jí)中小企業(yè)管理部門積極引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)省“政銀企”合作專項(xiàng)資金、技改創(chuàng)新貸款貼息補(bǔ)助以及清遠(yuǎn)第一批貸款貼息專項(xiàng)資金，本來(lái)是有利于幫助企業(yè)促進(jìn)融資、擴(kuò)大投入和生產(chǎn)，但由于今年以來(lái)真正獲得銀行貸款的企業(yè)為數(shù)不多，貸款額少，尤其是縣(區(qū))普遍如此，致使申報(bào)項(xiàng)目不足，白白失去了各級(jí)財(cái)政扶持的良好機(jī)會(huì)。
　　
　　(五)勞力緊缺、用地困難
　　隨著工業(yè)迅速發(fā)展，用工需求也不斷擴(kuò)大，但勞動(dòng)密集型企業(yè)的工人以及技術(shù)型員工的供求矛盾也較突出，招工難已成為一些企業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。此外，人員流動(dòng)過(guò)于頻繁，員工隊(duì)伍不穩(wěn)定，也影響了企業(yè)正常生產(chǎn)活動(dòng)。
　　
　　(六)前景不明、信心減弱
　　企業(yè)信心受到?jīng)_擊，增加了生產(chǎn)、投資的不確定性，不少企業(yè)處于駐足觀望狀態(tài)。尤其是出口導(dǎo)向的外資企業(yè)受影響較大，影響了增資擴(kuò)產(chǎn)的積極性。加上國(guó)外金融機(jī)構(gòu)在危機(jī)中大受沖擊，金融市場(chǎng)信用缺失，信貸供給減少，對(duì)外投資相對(duì)減少，項(xiàng)目實(shí)施困難重重。一些外商放棄了投資、增資打算，生產(chǎn)積極性下挫。據(jù)清城區(qū)統(tǒng)計(jì)，今年1～4月份，全區(qū)沒有新增外商投資項(xiàng)目，只有增資企業(yè)1家，合同外資金額比去年同期下降91.45％。
　　
　　(七)配套不全、招商緩慢
　　道路、交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)工業(yè)發(fā)展影響明顯，清遠(yuǎn)是后發(fā)地區(qū)，在工業(yè)發(fā)展的配套、服務(wù)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上企業(yè)發(fā)展的需要，園區(qū)的生活配套設(shè)施不盡完善，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、市場(chǎng)等社會(huì)配套服務(wù)跟不上，致使好的項(xiàng)目難以落實(shí)，企業(yè)的穩(wěn)定和擴(kuò)大生產(chǎn)受到影響。如作為連州工業(yè)龍頭的粵連電廠，由于當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)投入不夠，輸電線路不足，發(fā)出的電不能完全上網(wǎng)，造成“卡脖子”，只能維持7成的產(chǎn)能。全市招商引資愈加困難，表現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)難度很大。一些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目對(duì)用地、配套的要求非常高，也影響到招商引資的成
　　二、應(yīng)對(duì)措施
　　
　　隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的深入，清遠(yuǎn)企業(yè)面臨的困境會(huì)越來(lái)越大。如何突破發(fā)展瓶頸，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)等一系列問(wèn)題與矛盾擺在政府和企業(yè)面前，也迫使我們認(rèn)真思考，提出應(yīng)對(duì)措施和辦法。為此，要積極推進(jìn)做好如下工作：
　　
　　(一)聚焦政策，共謀發(fā)展
　　今年是全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化的一年，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)將更加嚴(yán)峻，同時(shí)今年也是各級(jí)政府出臺(tái)政策最密集、政策“含金量”最多的一年。這些政策措施力度是前所未有的，有利于增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心和決心。因此，我們要用好用足用活這些政策，從金融、財(cái)政、稅收、環(huán)保、國(guó)土等方面支持企業(yè)加快發(fā)展，讓企業(yè)充分享受優(yōu)惠政策帶來(lái)的好處和實(shí)惠。在落實(shí)相關(guān)扶持、優(yōu)惠政策的同時(shí)，要深入基層、深入企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)研，通過(guò)調(diào)查、訪談、座談等方式，了解真實(shí)情況，找到問(wèn)題所在，提出應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)在幫助企業(yè)化解矛盾、解決問(wèn)題上做點(diǎn)實(shí)事。當(dāng)前，迫切需要大力宣傳有關(guān)扶持、優(yōu)惠政策，如國(guó)家及地方減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策，國(guó)家調(diào)整出口商品退稅率和社保繳費(fèi)基數(shù)等政策以及落實(shí)扶持政策相關(guān)配套措施，要增加相關(guān)政策的透明度和可操作性。
　　
　　(二)加強(qiáng)管理，降低成本
　　要幫助企業(yè)在危機(jī)下走出一條制勝的出路，加強(qiáng)企業(yè)管理，包括戰(zhàn)略管理、業(yè)務(wù)流程管理、信息化管理、法人治理結(jié)構(gòu)管理、內(nèi)部控制管理、行為規(guī)范管理等。要通過(guò)多種形式的宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化管理，做強(qiáng)企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模才能有效。同時(shí)，要引導(dǎo)企業(yè)開源節(jié)流，降低成本，盤活庫(kù)存，提高競(jìng)爭(zhēng)力。要引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揚(yáng)和倡導(dǎo)良好的商業(yè)道德和操守，肩負(fù)起企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，樹立良好的市場(chǎng)信譽(yù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)我市高增長(zhǎng)、有自主品牌、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，建立“直通車服務(wù)”。充分發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，扶持發(fā)展中小企業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建各種服務(wù)企業(yè)的平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展搭建橋梁和紐帶。
　　
　　(三)開拓市場(chǎng)，尋求商機(jī)
　　抓住《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、省政府《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》以及《清遠(yuǎn)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》文件出臺(tái)的歷史機(jī)遇，擺好位置、找準(zhǔn)定位，著力推動(dòng)向外拓展。搭建對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)和貿(mào)易合作交流的平臺(tái)，今年，要繼續(xù)組織舉辦“泛珠經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”、“山洽會(huì)”、“中博會(huì)”、“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商推介會(huì)”、“工業(yè)園區(qū)招商”等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流的內(nèi)涵。組織有市場(chǎng)開拓能力、有產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)參加各類洽談會(huì)、博覽會(huì)。引導(dǎo)出口企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)貿(mào)份額。切實(shí)幫助企業(yè)打開外部市場(chǎng)、激活流通環(huán)節(jié)。
　　
　　(四)強(qiáng)化創(chuàng)新，打造品牌
　　一要著力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。引導(dǎo)和加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二要加強(qiáng)節(jié)能減排。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政策導(dǎo)向的作用，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理“三管齊下”，深入推進(jìn)節(jié)能減排。切實(shí)抓好清遠(yuǎn)有色金屬、建材、化工、電力、紡織等五個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗。加快實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造工程，在重點(diǎn)耗能行業(yè)、企業(yè)推廣節(jié)能減排技術(shù)。三要支持企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，用好用活各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金、挖潛改造資金、節(jié)能專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金、創(chuàng)新項(xiàng)目貸款利息補(bǔ)貼。四要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新政策向企業(yè)傾斜、創(chuàng)新成果向企業(yè)集中、創(chuàng)新人才為企業(yè)服務(wù)。五要把實(shí)施名牌戰(zhàn)略、開發(fā)和培育優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品作為加速工業(yè)化進(jìn)程中的一項(xiàng)突出的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，通過(guò)開展以“培育名牌、發(fā)展名牌、宣傳名牌、保護(hù)名牌”為主要內(nèi)容的爭(zhēng)創(chuàng)名牌的活動(dòng)，支撐和帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　
　　(五)優(yōu)化服務(wù)，解決融資
　　一是積極推進(jìn)“政銀保企”合作，搭建融資平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持力度，促進(jìn)銀企合作，呼吁和推動(dòng)銀行簡(jiǎn)化中小企業(yè)貸款程序，降低貸款門檻。舉辦融資對(duì)接活動(dòng)，向金融機(jī)構(gòu)大力推薦優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)達(dá)成融資合作協(xié)議。二是推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)，規(guī)范管理?yè)?dān)保行業(yè)，以多種形式加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)擔(dān)保行業(yè)信息化管理，進(jìn)一步提高素質(zhì)、防范風(fēng)險(xiǎn)。有效為企業(yè)融資提供全方位的服務(wù)，包括項(xiàng)目分析、包裝、指導(dǎo)、資方對(duì)接等系列服務(wù)，幫助企業(yè)降低融資成本、促成融資。三是加快創(chuàng)建多層次的金融服務(wù)體系，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)融資信息平臺(tái)，為雙方打開溝通綠色通道。要充分利用省、市扶持中小企業(yè)貸款貼息的優(yōu)惠政策，發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的放大作用，使更多的企業(yè)受惠，以加大投入、擴(kuò)大生產(chǎn)、促進(jìn)營(yíng)銷。
　　
　　(六)松綁減負(fù)，輕裝上陣
　　從發(fā)展大局和企業(yè)角度出發(fā)，本著“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的目的，“放水養(yǎng)魚”，及時(shí)貫徹國(guó)家和地方有效應(yīng)對(duì)危機(jī)的優(yōu)惠政策，如當(dāng)前要廣泛宣傳企業(yè)最為關(guān)心的廣東省八項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策等文件精神，為企業(yè)“松綁”、“減負(fù)”，力促企業(yè)做強(qiáng)做大，扶助企業(yè)良性發(fā)展。與此同時(shí)，要因地制宜、有的放矢，重點(diǎn)關(guān)注地方貢獻(xiàn)大、市場(chǎng)潛力好、節(jié)能環(huán)保型的企業(yè)。
　　
　　(七)搭建平臺(tái)，促進(jìn)招商
　　一是營(yíng)造良好的招商環(huán)境。圍繞降低投資成本這一核心，敢于從一些既得利益開刀，敢于讓利，舍得讓利，深入挖潛，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，想方設(shè)法把電價(jià)、水價(jià)、地價(jià)降下來(lái)。二是千方百計(jì)改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障水、電正常供應(yīng)，完善道路設(shè)施等，為深化招商引資營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。不斷完善工業(yè)園區(qū)的通訊、金融、商貿(mào)、教育、衛(wèi)生等功能服務(wù)，積極改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，為企業(yè)安營(yíng)扎寨打下良好基礎(chǔ)。三是以各類工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)做好宣傳推介，開展形式多樣的招商推介活動(dòng)，尤其突出產(chǎn)業(yè)招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)集聚，并確保引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)和技術(shù)含量高的項(xiàng)目。四是高度重視規(guī)劃工作，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃對(duì)于工業(yè)園區(qū)土地利用的指導(dǎo)和調(diào)控作用，推進(jìn)農(nóng)田保護(hù)區(qū)的流轉(zhuǎn)和調(diào)整工作，為企業(yè)用地創(chuàng)造條