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      我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的原因及應(yīng)對(duì)方法

      2009-12-29 00:00:00李繼錄


        在現(xiàn)代企業(yè)制度不斷發(fā)展的今天,會(huì)計(jì)信息已經(jīng)成為管理者、投資者、債權(quán)人評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)狀況,作出投資決策,防范投資風(fēng)險(xiǎn)的主要依據(jù),也是國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀和微觀管理及促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要信息源。但是,近年來(lái),隨著我國(guó)會(huì)計(jì)制度的深人變革和不斷發(fā)展,也出現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題,嚴(yán)重?fù)p害了投資者、債權(quán)人的經(jīng)濟(jì)利益,擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,破壞了投資環(huán)境,影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,引發(fā)了會(huì)計(jì)信息信任危機(jī),危及會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的生存和發(fā)展,成為社會(huì)高度關(guān)注的問(wèn)題。那么現(xiàn)實(shí)中導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的因素有哪些呢?
        
        一、會(huì)計(jì)信息失真的原因分析
        
        (一)會(huì)計(jì)信息失真的主觀原因
        1、會(huì)計(jì)法規(guī)體系建設(shè)不完善
        雖然《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相繼頒布實(shí)施,初步克服了無(wú)法可依的狀況,但由于“會(huì)計(jì)造假犯法”的法制環(huán)境尚未完全建立,對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員造假的處分太輕。社會(huì)上的不良風(fēng)氣也在影響著會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,有些費(fèi)用超過(guò)會(huì)計(jì)核算范圍的開(kāi)支,無(wú)法按正常情況人賬,就采取做假賬等辦法?,F(xiàn)有的會(huì)計(jì)理論在很多方面還不能滿足完全客觀地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的需要,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)法規(guī)也難免有漏洞和不足之處,從而造成會(huì)計(jì)信息失真。
        2、企業(yè)負(fù)責(zé)人法制觀念淡薄
        企業(yè)的生產(chǎn)業(yè)績(jī)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人政績(jī)及經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。在這種意識(shí)的驅(qū)使下,企業(yè)負(fù)責(zé)人為追求個(gè)人或小集體不正當(dāng)?shù)恼谓?jīng)濟(jì)利益,指使和縱容會(huì)計(jì)人員弄虛作假,甚至強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員作假。會(huì)計(jì)人員出于自我保護(hù),屈服于單位領(lǐng)導(dǎo),難以依法維護(hù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
         (二)會(huì)計(jì)信息失真的客觀原因
        1、會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)問(wèn)題
        業(yè)務(wù)素質(zhì)較差的會(huì)計(jì)人員由于職業(yè)判斷能力的局限性使會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的處理脫離實(shí)際情況,進(jìn)而影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。還有些會(huì)計(jì)人員由于職業(yè)道德和思想素質(zhì)低,法制觀念淡薄,為了企業(yè)利益和個(gè)人利益或一味地順從領(lǐng)導(dǎo)的意圖從事編假證、假賬,造成會(huì)計(jì)信息失真。
        2、會(huì)計(jì)管理體制的弊端
        會(huì)計(jì)人員身份具有雙重性,同時(shí)擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體與客體,這實(shí)際上是將會(huì)計(jì)人員置于左右為難的兩難境地。當(dāng)企業(yè)利益與國(guó)家利益發(fā)生沖突時(shí),作為企業(yè)一員的會(huì)計(jì)人員為了自身利益不得不維護(hù)本單位利益,提供虛假會(huì)計(jì)信息。
        3、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的弱化
        有些企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。人員配備不合理,崗位職責(zé)不明晰,交接手續(xù)不規(guī)范,缺乏有效的內(nèi)控制度和會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。財(cái)務(wù)制度不健全,會(huì)計(jì)核算不規(guī)范,會(huì)計(jì)資料不完整,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理手段落后,會(huì)計(jì)電算化的普及程度不高,不能滿足現(xiàn)代企業(yè)的要求。
        4、會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全
        企業(yè)放松對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督,削弱會(huì)計(jì)監(jiān)督。同時(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督等各種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督之間監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,管理上各自為政,功能上相互交叉,無(wú)法有機(jī)結(jié)合,不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。
        5、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明晰
        國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體實(shí)際上很不具體,人人所有,而人人都沒(méi)有,這樣國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體形成了事實(shí)上的缺位,因而不能形成有效的內(nèi)部約束機(jī)制。企業(yè)為了自身利益最大化,會(huì)計(jì)核算以企業(yè)負(fù)責(zé)人的利益為核心,使提供的會(huì)計(jì)信息失真。
        6、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系不合理
        長(zhǎng)期以來(lái),相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)的考核評(píng)價(jià)側(cè)重于企業(yè)一定期間的經(jīng)營(yíng)結(jié)果,而不關(guān)心產(chǎn)生這種結(jié)果的程序或過(guò)程是否合理。只強(qiáng)調(diào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)果是否達(dá)到了既定的目標(biāo)、與過(guò)去和相關(guān)單位比處于何種水平等,而忽視企業(yè)是通過(guò)什么程序或采取哪些過(guò)程來(lái)達(dá)到這種結(jié)果的,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。
        7、會(huì)計(jì)違規(guī)的執(zhí)法不力
        對(duì)違反會(huì)計(jì)法規(guī)的處罰力度不夠,使得會(huì)計(jì)違規(guī)的成本很小。違反會(huì)計(jì)法規(guī)的巨大利益誘惑與其低廉成本所形成的反差,使得會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象屢禁不止。
        
        三、治理會(huì)計(jì)信息失真對(duì)策
        
        (一)強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)工作的法律責(zé)任
        目前我國(guó)會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象比較突出,單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。修訂后的《會(huì)計(jì)法》第4條規(guī)定:“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”,從立法的角度規(guī)范了單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)工作的法律義務(wù)。
        
        (二)提高會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平
        隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善,會(huì)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌已勢(shì)在必行,這就給會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求。因此,要堅(jiān)持不懈地對(duì)會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)繼續(xù)教育和職業(yè)道德教育,在不斷提高會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)能力的同時(shí),提高會(huì)計(jì)人員的責(zé)任感和誠(chéng)信意識(shí)。
        
        (三)健全監(jiān)督體系,充分發(fā)揮監(jiān)督職能
        健全監(jiān)督體系,加大監(jiān)督力度,增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的全面性和權(quán)威性。國(guó)家財(cái)政、稅務(wù)、工商等行政部門(mén)不僅是會(huì)計(jì)信息的使用者,而且也是會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的監(jiān)督者,各部門(mén)應(yīng)結(jié)合各自專(zhuān)業(yè)職責(zé),切實(shí)履行監(jiān)督職能。建立監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò),公布監(jiān)督結(jié)果。必須實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和國(guó)家政府監(jiān)督相結(jié)合。
        
        (四)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè),建立與完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度
        嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算基本程序,合理設(shè)置會(huì)計(jì)及相關(guān)工作職位,明確職責(zé)權(quán)限,完善企業(yè)的內(nèi)部牽制和監(jiān)督制約機(jī)制。同時(shí),建立健全單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督部門(mén)的積極性,在單位內(nèi)部及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。
        
        (五)加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè),完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)法律體系
        治理會(huì)計(jì)失真關(guān)鍵是要完善立法,創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。要完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度,加快制定和出臺(tái)新的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,盡可能縮小會(huì)計(jì)政策的選擇空間,對(duì)會(huì)計(jì)政策選擇方面要規(guī)范具體化,并強(qiáng)化管理者的公開(kāi)會(huì)計(jì)信息的法律責(zé)任,制定有關(guān)信息質(zhì)量法律規(guī)范條款,使會(huì)計(jì)法規(guī)更具操作性,堵住會(huì)計(jì)信息失真的漏洞。
        
        (六)加強(qiáng)會(huì)計(jì)打假力度,提高會(huì)計(jì)造假的違琺成本
        對(duì)惡意造假者,一定要加大處罰力度。建立會(huì)計(jì)誠(chéng)信平臺(tái),讓全社會(huì)監(jiān)督會(huì)計(jì)主體的會(huì)計(jì)行為。對(duì)那些不遵守行業(yè)操守、不守信用的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或個(gè)人,不僅要讓其受到社會(huì)輿論的譴責(zé),更要受到法律的制裁,使其造假成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其利益。
        
        (七)轉(zhuǎn)變政府職能,明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,為企業(yè)創(chuàng)建良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境
        改進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,建立一套全面、完善的考察指標(biāo)體系,從目前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益等方面綜合考慮,不應(yīng)僅憑企業(yè)盈利來(lái)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)。另外,政府必須轉(zhuǎn)變職能,實(shí)行政企職責(zé)分開(kāi),政府對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理不予過(guò)多干涉。政府要加強(qiáng)自律,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),倡導(dǎo)勤政廉潔的工作作風(fēng),堅(jiān)決打擊損害國(guó)家利益的腐敗行為,凈化社會(huì)環(huán)境,為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
        
        (八)會(huì)計(jì)審計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)化
        建立會(huì)計(jì)審計(jì)信息管理網(wǎng)絡(luò),集中處理會(huì)計(jì)信息,各部門(mén)分享會(huì)計(jì)信息。建立了企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)信息互聯(lián)網(wǎng),會(huì)計(jì)信息資料的來(lái)源就變得單一化。這樣企業(yè)做假就失去了基礎(chǔ),會(huì)計(jì)人員也不會(huì)因強(qiáng)烈的壓力而被迫做假,會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量將會(huì)大幅度提高。因此,建立會(huì)計(jì)審計(jì)信息互聯(lián)網(wǎng),對(duì)規(guī)范企業(yè)行為,整頓會(huì)計(jì)工作秩序,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,加強(qiáng)宏觀調(diào)控均有積極作

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