劉 波 黃孚佑

工程管理創(chuàng)新是實踐科學發(fā)展觀的重要方向

當今時代,科學發(fā)展已成為具有歷史高度、全球角度的戰(zhàn)略思想。在環(huán)境與資源的壓力同步增長的環(huán)境中,科學發(fā)展必然要依靠科學技術的進步與創(chuàng)新,而科學發(fā)展的理念也會進一步加快科學技術的創(chuàng)新步伐,進入經(jīng)濟和社會發(fā)展的新階段。

黨的十六大以來,中央提出了“科學發(fā)展觀”的戰(zhàn)略思想。黨的十七大明確了“科學發(fā)展觀”的重要地位與作用,開啟了一個學習、實踐科學發(fā)展觀的歷史進程。

我國是以投資建設為主要推動力的發(fā)展中國家,投資的規(guī)模巨大,投資的結構和效益直接影響到國民經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展,指導投資建設的工程管理體系因此有著非常重要的地位與作用。所以,按科學發(fā)展觀要求,創(chuàng)新工程管理的理論和方法,是在經(jīng)濟建設實踐中深入、貫徹落實科學發(fā)展觀的必然途徑和重要的組成部分。

以科學方法論為基礎,爭取工程管理的創(chuàng)新

科學發(fā)展觀是科學的認識論和方法論,在經(jīng)濟建設領域實現(xiàn)科學發(fā)展應該從實踐出發(fā),在實踐中得到體現(xiàn)和驗證。所以,以科學發(fā)展的方法論為依據(jù)和出發(fā)點,實現(xiàn)理論的創(chuàng)新與應用是工程管理創(chuàng)新的主要方向、內容和目標。但方法論決不是具體方法的集合和簡單疊加,而是依托長期實踐、經(jīng)過高度的理論升華形成的基本理論。隨著科學方法論的不斷完善,現(xiàn)代的科學技術、特別是工程科學正在快速發(fā)展,工程科學在大規(guī)模應用的過程中,逐漸超越自然科學的范疇,融合社會、人文、管理、政治等學科因素,逐步成為一個完整的科學學科,并通過投資建設轉化為巨大的生產(chǎn)力,影響和決定著人類、社會、環(huán)境、經(jīng)濟、文化的快速、持續(xù)發(fā)展。

在工程科學的體系構成中,相對于工程技術的成熟與穩(wěn)定,工程管理的理論、方法仍處于不斷地發(fā)展和完善中,工程管理的創(chuàng)新將帶動工程科學的跨越式發(fā)展?？茖W發(fā)展觀從發(fā)展理念的高度指出了工程管理的創(chuàng)新方向;從社會、環(huán)境和經(jīng)濟結構的系統(tǒng)角度提出了協(xié)調、持續(xù)發(fā)展的要求。

工程科學與工程管理的發(fā)展

伴隨著科學技術的研究、應用歷程,人類改造自然、創(chuàng)造財富的能力也在快速提高。大規(guī)模的工程建設體現(xiàn)了這種生產(chǎn)力的發(fā)展程度,也成為社會發(fā)展的主要標志。同時,工程實踐的積累也進一步促進了科學理論與方法的發(fā)展,隨著工程建設規(guī)模的不斷擴大,工程項目專業(yè)程度的不斷提高,科學技術的應用內涵也不斷豐富,逐漸演變?yōu)橐怨こ碳夹g為最新階段的自然科學體系。科學技術的理論、方法不斷完善,經(jīng)歷了從基礎科學、技術科學到工程科學的層次性發(fā)展,逐步形成了目前的自然科學體系。

工程科學是現(xiàn)代科學技術在經(jīng)濟建設中的全面、綜合應用,是科學技術發(fā)展的標志性階段,也是自然科學與管理

科學、社會科學交叉、融合的重要領域。

工程科學大致由工程技術和工程管理技術兩個部分構成。工程技術帶動生產(chǎn)力的快速發(fā)展,但是也可能附帶產(chǎn)生出資源、環(huán)境問題,需要通過工程管理技術進行有效、合理的控制,指導和控制工程技術的使用方向、決定工程建設整體效果。相對于工程技術的高度發(fā)展水平,目前工程管理理論和應用均處于相對滯后的階段,這體現(xiàn)了工程管理的復雜性和不確定性。工程管理涉及管理科學和社會科學的諸多領域,同時必須形成與工程技術的有效結合,并可能在不同的經(jīng)濟體制和歷史時期中,呈現(xiàn)不同的實際效果。所以,工程管理的技術理論目前仍處于一個不斷發(fā)展、期待創(chuàng)新的階段。以理論的創(chuàng)新、發(fā)展帶動工程管理水平的提高,是落實科學發(fā)展觀、推動投資建設領域全面、均衡、持續(xù)發(fā)展的關鍵途徑。

工程管理技術可以大致分為宏觀管理和微觀管理的兩個層面;宏觀管理主要針對工程建設和自然、社會、宏觀經(jīng)濟的關系,尋求、揭示工程建設的外在規(guī)律,并提出相應的應對方法和政策措施,宏觀管理還要關注工程項目之間的協(xié)調、結構關系,關注重大項目的決策和過程的監(jiān)管。宏觀管理技術的主要形式有法律、政策、區(qū)域和行業(yè)的監(jiān)管等。微觀管理主要包括具體項目的項目管理和項目過程的咨詢,主要從方法理論的研究和應用角度,從提高執(zhí)行力的角度,對工程項目的實施過程進行控制、評價和組織監(jiān)督。微觀管理的主要形式為市場化的專業(yè)服務形式,在國內外以往的實踐中,微觀管理主要關注于提高具體項目的投資收益、減少建設風險。

工程管理創(chuàng)新的方向與途徑

根據(jù)科學發(fā)展的思想和工程管理技術的發(fā)展趨勢,未來的工程管理理念可以概括為三點:

1.將不僅僅局限于項目的效益與風險,還應兼顧項目與社會、環(huán)境的辨證關系;

2.微觀管理不僅僅局限于項目的的實施過程,還要擴展到項目的外部和相關的環(huán)境中,從傳統(tǒng)的剛性管理發(fā)展為辯證的柔性治理;

3.形成完整、量化的方法理論體系,從難以重現(xiàn)的“精英管理”模式轉變?yōu)榻Y構化的“制度管理”模式。

在工程科學的范疇中,工程技術和工程管理技術的構成與關系可以由上述的示意圖描述(參見上圖)。

科學方法論在工程管理創(chuàng)新中的應用

科學方法論是關于科學的一般研究方法的理論,探索方法的一般結構,闡述它們的發(fā)展趨勢和方向,以及科學實踐中各種方法的相互關系問題。20世紀隨著自然科學的發(fā)展出現(xiàn)了許多新的方法理論,如控制論方法、信息方法、系統(tǒng)方法等,促進了方法論研究的高度發(fā)展?？茖W方法論進一步顯示出它在科學認識中確立新的研究方向、發(fā)展規(guī)律、提示科學思維的基本原理和形式的作用,并以方法論的理論研究為基礎,形成了現(xiàn)代工程科學的體系結構。

在工程科學的形成過程中,實踐的需求和方法論的研究、應用支持了這一學科的不斷發(fā)展,并在微觀管理領域中,通過對產(chǎn)生技術方法的規(guī)律、標準和工具等的理論提升,逐漸形成了“方法體系”的研究與應用。

方法體系從詞義可以簡單解釋為“產(chǎn)生方法的方法(平臺)”。到目前為止的工程管理領域,對于方法體系的研究和應用仍比較薄弱,以一種普遍的現(xiàn)象為例,人們學到的項目管理知識難以在實踐中直接應用,或者表現(xiàn)為項目經(jīng)理們在不同的項目實踐中的差異較大。在科學研究領域,不能得到重復結果的過程往往意味著理論方法的缺陷,并認為這是判斷“科學理論”的基本標準之一。對于項目管理這類以實踐應用為主的學科,缺少方法體系將難以形成一個完整、可操作的理論體系框架。

我們認為,研究、建立和推廣工程管理中的方法體系,應是實踐科學發(fā)展觀、實現(xiàn)工程管理創(chuàng)新的過程中必須解決的重要課題。

(作者單位:中國國際工程咨詢公司)