可持續(xù)發(fā)展語境下黃山市旅游業(yè)發(fā)展的對策

摘要:黃山市作為安徽省的旅游招牌城市，旅游業(yè)對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。黃山自然條件優(yōu)越、文化內(nèi)涵深厚，旅游業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景。通過對黃山旅游業(yè)進(jìn)行SWOT分析，為黃山市的旅游業(yè)發(fā)展提出了符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的若干建議。

關(guān)鍵詞:黃山;SWOT分析;可持續(xù)發(fā)展;旅游業(yè)

中圖分類號:F592.7文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)18-0143-02

引言

黃山市是一個美麗而又古老的城市，是安徽省歷史文化和旅游名城。黃山市不僅擁有中國三大區(qū)域文化之一的徽派文化，還擁有秀美的自然景觀，有“天下第一奇山”之稱，以“奇松、怪石、云海、溫泉”四絕著稱于世。擁有如此豐富的旅游資源的黃山市，在城市發(fā)展中始終將旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但是如果不合理開發(fā)旅游業(yè)，就不能保證經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。本文將通過運(yùn)用SWOT全面分析黃山市旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，并以此論證可持續(xù)發(fā)展對其重要性，為黃山旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供若干建議。

SWOT分析法，在20世紀(jì)80年代初由美國著名學(xué)者韋里克提出。它經(jīng)常被用于企業(yè)戰(zhàn)略制定、競爭對手分析等場合。SWOT分析實際上是將對企業(yè)內(nèi)外部條件各方面內(nèi)容進(jìn)行綜合和概括，進(jìn)而分析組織的優(yōu)劣勢、面臨的機(jī)會和威脅的一種方法。通過“新公共管理運(yùn)動”的推廣和前人的規(guī)范研究證實，SWOT分析法也可以應(yīng)用到政府部門相關(guān)領(lǐng)域的戰(zhàn)略分析中來。顯然，對黃山旅游業(yè)進(jìn)行SWOT分析，也是可行的。

下面將具體分析黃山旅游業(yè)存在的優(yōu)劣勢、機(jī)會和威脅。

一、優(yōu)勢(Strength)分析

1.旅游資源豐富。黃山市最大的特點(diǎn)是旅游資源豐富，景觀獨(dú)特，不僅有大自然造就的天下無雙的自然景觀，還有大量展現(xiàn)中國古老文化的人文景觀。

2.旅游資源的積聚性高。黃山市自身的旅游資源積聚性很高，旅游景點(diǎn)多，可游性強(qiáng)。黃山周圍，景觀簇?fù)?，風(fēng)格各異，猶如眾星拱月。有風(fēng)光秀麗的太平湖、“山水畫廊”新安江、保持原始風(fēng)貌的國家級“牯牛降”和省級“清涼峰”兩處自然保護(hù)區(qū)以及中國四大道教圣地之一的齊云山。

3.品牌優(yōu)勢顯著。黃山是全國十大風(fēng)景名勝之一，還被列入世界文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)名錄。黃山在國內(nèi)外享有很高的盛譽(yù)， “五岳歸來不看山，黃山歸來不看岳”早已家喻戶曉。徽商文化也被看做是中國最具有代表性的區(qū)域文化。黃山市政府也積極通過廣告、旅游節(jié)等方式進(jìn)一步擴(kuò)大知名度。

4.消費(fèi)市場廣闊。安徽位于中國中部，黃山位于安徽南部，向北毗鄰經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角地區(qū)，向南有經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)大的珠三角地區(qū)。安徽省、作為“中部崛起”戰(zhàn)略的重要組成部分，其良好的區(qū)位優(yōu)勢，使得安徽的旅游城市的吸引輻射范圍較廣。近年來，黃山市積極打造休閑度假城市和休閑會議城市，也很大程度地增加其吸引力。

二、劣勢(Weakness)分析

1.交通不便。黃山市多山區(qū)。多山伴隨著的是交通的不便?，F(xiàn)今黃山的交通雖得到了一定的改善，但在旅游高峰期，鐵路、公路和航空仍然存在著運(yùn)載量不足的情況。

2.旅游的配套設(shè)施不足。配套設(shè)施齊全與否是判斷一個旅游城市發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。黃山市的旅游配套設(shè)施雖然近年來得到了一定的提升，但是受環(huán)境承載量、經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)市場等因素的影響，旅游業(yè)的配套設(shè)施仍然無法全部滿足旅游的需要。

3.旅游資源保護(hù)不到位。黃山市在發(fā)展旅游的過程中對旅游資源的保護(hù)有著一定的欠缺。原因可以歸結(jié)為兩點(diǎn):一是客流量的加大，導(dǎo)致對旅游資源的利用度提高和破壞度加強(qiáng);二是許多旅游資源是不可再生的，對其保護(hù)存在著一定的技術(shù)、資金難度。

三、機(jī)遇(Opportunity)分析

1.政策層面的高屋建瓴。黃山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要中提到，黃山經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將以旅游經(jīng)濟(jì)為中心。黃山市政府積極采取政策和經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠進(jìn)行招商投資，并鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

2.居民收入提高，節(jié)假日增多。近年來中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，居民收入增加，再加上一些傳統(tǒng)節(jié)日列入節(jié)假日范圍內(nèi)，人們的閑暇時間增多，國內(nèi)旅游市場逐年增溫，對文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游的需求逐年加大，這有利于黃山市旅游消費(fèi)市場的進(jìn)一步擴(kuò)大。

3.“東向”戰(zhàn)略。安徽省在近年來實施“東向”戰(zhàn)略，將有利于安徽的旅游業(yè)融入長三角旅游經(jīng)濟(jì)圈。東向戰(zhàn)略有利于黃山進(jìn)一步打開長三角地區(qū)的旅游消費(fèi)市場。黃山可以借“東風(fēng)”，積極發(fā)展生態(tài)旅游、休閑旅游、文化旅游等。

四、威脅(Threat)分析

1.省內(nèi)旅游業(yè)的競爭。安徽作為旅游大省、文化大省，旅游資源豐富、文化內(nèi)涵深厚。省內(nèi)各地方政府、旅游部門都非常重視旅游資源的開發(fā)和利用，如六安市、亳州市、巢湖市等，這些城市都有其自身的旅游特色，是黃山旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力的競爭對手。

2.旅游資源的季節(jié)性和難以再生性導(dǎo)致旅游業(yè)的發(fā)展不具穩(wěn)定性。由于自然資源具有季節(jié)性的特點(diǎn)和客流量的季節(jié)性變化，因此黃山市的旅游收入具有不穩(wěn)定性、連續(xù)性不強(qiáng)的特點(diǎn);另外，黃山的眾多人文景觀是具有非可再生性的特點(diǎn)，一旦破壞將不會再有。

3.政府宏觀調(diào)控力度不夠，旅游服務(wù)質(zhì)量有待提高。黃山市旅游存在著盲目開發(fā)的問題:相當(dāng)一部分環(huán)境優(yōu)美、歷史文化價值和藝術(shù)觀賞價值上乘且具有科學(xué)考察價值的重點(diǎn)旅游資源利用效率不高;部分地方因行業(yè)管理不當(dāng)，造成景觀的破壞和重復(fù)建設(shè)，旅游商品價格混亂;旅游主管部門只管星級賓館，大量非星級賓館還沒有納入旅游行政管理部門的管理范疇——對其經(jīng)營旅游服務(wù)業(yè)的質(zhì)量問題欠缺管理。這些問題在一定程度上影響了黃山旅游業(yè)的形象。

五、黃山旅游業(yè)發(fā)展必要措施:可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

通過SWOT分析，黃山市旅游業(yè)的優(yōu)劣勢、機(jī)遇和威脅一目了然。我們認(rèn)為，只有在黃山旅游業(yè)的發(fā)展中走可持續(xù)發(fā)展道路，才能真正地發(fā)揮好優(yōu)勢、利用好機(jī)遇條件、化解劣勢、克服威脅?？沙掷m(xù)發(fā)展是“既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足其需要能力的發(fā)展”。可持續(xù)發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，而且是與生態(tài)環(huán)境和社會發(fā)展有密切的關(guān)系。發(fā)展是三者的共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和平衡發(fā)展。任何片面的單方面的增長都不能以犧牲其他方面為代價。自20世紀(jì)八九十年代以來，可持續(xù)發(fā)展思想已逐漸成為新的全球性發(fā)展的主流哲學(xué)，并滲透到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面。

黃山市應(yīng)該在加強(qiáng)保護(hù)的前提下，科學(xué)合理地開發(fā)利用旅游資源，這是實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時，良好的旅游業(yè)優(yōu)勢是黃山走可持續(xù)發(fā)展道路的重要基礎(chǔ)?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與黃山市旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢是相得益彰、相互促進(jìn)的。黃山市在旅游業(yè)發(fā)展中存在著眾多的機(jī)遇，只有走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略才能真正的把握好這些機(jī)遇，才能真正的緊跟市場步伐，滿足市場需求。

可持續(xù)發(fā)展可以促進(jìn)黃山市旅游業(yè)的合理發(fā)展，也有助于改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變開發(fā)和利用生態(tài)環(huán)境的方式，減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境和資源的壓力，增強(qiáng)人們保護(hù)旅游資源和環(huán)境的自覺性和積極性。黃山市發(fā)展旅游業(yè)存在著劣勢和威脅，這是客觀事實?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略所強(qiáng)調(diào)的人與自然和諧發(fā)展可以有效地解決黃山市存在的旅游資源發(fā)揮作用不穩(wěn)定性的缺點(diǎn)，可以促進(jìn)旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著持續(xù)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)作用。

六、對黃山市旅游業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路的若干建議

一是加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控。政府通過制定政策、法規(guī)來引導(dǎo)旅游業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)樹立科學(xué)的發(fā)展觀，從宏觀上把握旅游業(yè)的發(fā)展方向，實行旅游資源有償、有限、有序開發(fā)的方針，在保障旅游業(yè)發(fā)展的保值增值的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)和利用旅游資源，形成旅游業(yè)的長效發(fā)展機(jī)制。

二是應(yīng)深層次地挖掘和開發(fā)旅游文化的內(nèi)涵。只有將旅游景觀與旅游文化很好的融合起來，才能真正保證旅游的吸引力的長期性和持久性。黃山市發(fā)展旅游業(yè)必須堅持自然景觀和人文景觀共同開發(fā)的戰(zhàn)略?，F(xiàn)今黃山的眾多地區(qū)仍然保存著徽商文化遺產(chǎn)，但應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深層次的挖掘和開發(fā)包裝，從而令徽商文化為黃山市的旅游業(yè)發(fā)展增加文化底蘊(yùn)，擴(kuò)大影響力，增強(qiáng)潛在吸引力。

三是加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。黃山市的旅游配套設(shè)施仍然存在著一定的不足，這既不利于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游承載力，又不利于保護(hù)旅游資源。所以黃山市想實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就必須做到將旅游設(shè)施配套、旅游服務(wù)配套、旅游管理配套并重發(fā)展和提高，同時要加強(qiáng)景區(qū)管理，特別是對國家級自然景區(qū)和人文景區(qū)要按照國家4A級旅游區(qū)和國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，實行高水平管理，建設(shè)一流景區(qū)。

四是注重旅游機(jī)制創(chuàng)新和加快綠色技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用。這是旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的不竭動力。首先是創(chuàng)新旅游開發(fā)機(jī)制。鼓勵內(nèi)外資、民間資金踴躍參與旅游開發(fā)，形成開放性、多元化旅游開發(fā)格局;其次要創(chuàng)新旅游合作機(jī)制。加強(qiáng)與周邊省區(qū)市和主要客源地的旅游合作，形成合作和互助的格局;最后要加大對高新技術(shù)應(yīng)用的資金投入，廣泛運(yùn)用綠色技術(shù)。綠色技術(shù)是高新技術(shù)的代表，負(fù)載著一種新型的人與自然關(guān)系，可以防止和治理污染，改善生態(tài)，實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，是解決生態(tài)環(huán)境的重要手段。

最后要加大環(huán)境保護(hù)知識的宣傳，增強(qiáng)旅游者的環(huán)境保護(hù)意識。人們持有何種環(huán)境保護(hù)的觀念和態(tài)度，會直接影響人們的旅游行為以及旅游經(jīng)營者的經(jīng)營和管理行為。黃山市旅游業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須充分利用廣告、電視、報刊等媒體向旅游經(jīng)營者、旅游者宣傳環(huán)境保護(hù)意識，改變他們傳統(tǒng)的只顧短期經(jīng)濟(jì)效益不考慮長期效益的觀念，使其樹立正確的環(huán)境文明觀念，增強(qiáng)社會責(zé)任感，最大限度地合理開發(fā)旅游資源和降低環(huán)境污染。

結(jié)語

對黃山的旅游資源，我們一定要做到保護(hù)第一、開發(fā)第二，科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)，永續(xù)利用。正如聯(lián)合國教科文組織、環(huán)境規(guī)劃署和世界旅游組織等通過的《可持續(xù)發(fā)展憲章》所說:“旅游是一種世界現(xiàn)象，也是許多國家社會經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的重要因素，是人類最高和最深層次的愿望。但旅游資源是有限的，因此必須改善環(huán)境質(zhì)量。”黃山市在發(fā)展旅游業(yè)時一定要走可持續(xù)發(fā)展道路，才能保證旅游業(yè)在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直保持著不竭的貢獻(xiàn)。

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