祁陽(yáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景

摘要:立足于祁陽(yáng)縣綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探討了該縣發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)及目前面臨的困境。發(fā)揮資源與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是該縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ);大力推行訂單生產(chǎn)，是該縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的前提;加快推進(jìn)擴(kuò)能提質(zhì)，是該縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵;增強(qiáng)協(xié)會(huì)服務(wù)功能，是該縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的保證。祁陽(yáng)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)面臨的困境，其實(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)具有典型性。最后對(duì)做大做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)提出了切實(shí)可行的四點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞:祁陽(yáng);綠色農(nóng)業(yè);舉措

中圖分類號(hào):F327文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)18-0164-02

一、祁陽(yáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境

祁陽(yáng)縣位于湘江中上游永州市境內(nèi)，東接常寧市，南臨新田、寧遠(yuǎn)、雙牌縣和郴州市桂陽(yáng)縣，西抵芝山區(qū)，北連衡陽(yáng)祁東縣。土地面積2 538平方千米，耕地面積66.7萬(wàn)畝，人口100.63萬(wàn)(2006年)。

祁陽(yáng)是一個(gè)以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大縣，是全國(guó)商品糧基地縣和全國(guó)糧食生產(chǎn)大縣，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富，這主要得益于該地優(yōu)越的地理環(huán)境。該縣是一個(gè)山地居多，平原次之，部分崗丘的盆地縣，屬中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，平均年日照時(shí)數(shù)1 613.1小時(shí)，年平均氣溫17.8℃～18.4℃，無(wú)霜期293天;雨量充沛，縣內(nèi)年均降雨量1 150毫米～1 350毫米，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)。全縣林木蓄積量達(dá)200萬(wàn)立方米，經(jīng)濟(jì)林以油茶為主，2004年12月，被國(guó)家林業(yè)局授予“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”殊榮[1]。建國(guó)以來(lái)，祁陽(yáng)交通大為改善，湘桂鐵路、322國(guó)道、三南公路、衡昆高速公路貫穿全境。

二、祁陽(yáng)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

綠色農(nóng)業(yè)是廣義的“大農(nóng)業(yè)”，包括綠色動(dòng)植物農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、藍(lán)色農(nóng)業(yè)、黑色農(nóng)業(yè)、菌類農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、園藝農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)等。在具體應(yīng)用上我們一般將“三品”，即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，合稱為綠色農(nóng)業(yè)。加入WTO后，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的高品位、高質(zhì)量、優(yōu)品種和無(wú)毒無(wú)害無(wú)污染農(nóng)產(chǎn)品的要求決定了我們必須走綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

近年來(lái)，祁陽(yáng)縣利用當(dāng)?shù)亓己玫牡乩憝h(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，制定了全縣綠色農(nóng)業(yè)區(qū)劃和發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)業(yè)基地統(tǒng)一規(guī)范到322國(guó)道和文富市、黎家坪與白水、七里橋兩大生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展。全縣已形成高檔優(yōu)質(zhì)稻、無(wú)公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)瘦肉型生豬、“三黃雞”養(yǎng)殖、油茶低改等十大“萬(wàn)字號(hào)”基地[2]。該縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已先后培育出“天龍”系列優(yōu)質(zhì)米、“金浩”植物油等十多個(gè)在市場(chǎng)上叫得響的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，先后有36個(gè)產(chǎn)品獲得了國(guó)家級(jí)和省部級(jí)獎(jiǎng)。

湖南省天龍米業(yè)有限公司現(xiàn)有八條現(xiàn)代化精米生產(chǎn)線，年加工能力50萬(wàn)噸，其中高檔精米30萬(wàn)噸，還有米胚油生產(chǎn)線一條，米線生產(chǎn)線一條，經(jīng)十余年艱苦創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)總資產(chǎn)達(dá)2.5億元。公司先后通過(guò)了ISO9001質(zhì)量、ISO14001環(huán)境和HACCP食品安全三個(gè)管理體系認(rèn)證，現(xiàn)為湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)，已躋身湖南省私營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)、湖南省大米加工五強(qiáng)、全國(guó)大米加工十大企業(yè)排名榜。

湖南金浩茶油股份有限公司現(xiàn)已發(fā)展成為了國(guó)內(nèi)最大的集生產(chǎn)、研發(fā)、銷售茶籽系列高檔植物油于一體的現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)。擁有茶籽油預(yù)榨、浸出、精煉、灌裝四條先進(jìn)的自動(dòng)化生產(chǎn)線和精密化驗(yàn)設(shè)備;推出的“金浩茶油”系列高檔食用植物油，深受大中城市及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)消費(fèi)者的青睞，茶油產(chǎn)銷量穩(wěn)居全國(guó)第一，已成為同行業(yè)中的知名品牌。公司先后被評(píng)為湖南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、全國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)等[3]。

三、祁陽(yáng)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)

1.發(fā)揮資源與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是祁陽(yáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)

從資源優(yōu)勢(shì)看，祁陽(yáng)現(xiàn)有稻田面積58.3萬(wàn)畝，年均產(chǎn)糧穩(wěn)定在55萬(wàn)噸以上;油茶林達(dá)42.77萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶油4 000噸，稻谷、茶油的商品率均在60%以上，生產(chǎn)的糧油為企業(yè)提供了豐富的加工原料。以文明鋪、肖家村、白水等鎮(zhèn)為重點(diǎn)的30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻，成為天龍、銀利來(lái)等糧食加工龍頭企業(yè)的原料倉(cāng)庫(kù);以觀音灘、茅竹等鎮(zhèn)為重點(diǎn)的10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶，成為金浩植物油有限公司的“第一生產(chǎn)車間”。從區(qū)位優(yōu)勢(shì)看，祁陽(yáng)毗鄰兩廣，糧油銷售市場(chǎng)主要集中在廣東、廣西及沿海其他地區(qū)，是沿海城市糧油供應(yīng)的“大后方”。同時(shí)，衡昆高速公路、湘桂鐵路貫穿縣境，全縣公路通村率達(dá)95%，交通運(yùn)輸十分便捷，企業(yè)原料購(gòu)進(jìn)和產(chǎn)品運(yùn)出十分方便，大大降低了企業(yè)運(yùn)輸成本。

2.大力推行訂單生產(chǎn)，是祁陽(yáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的前提

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、自愿加入、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，采取“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，積極組建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品訂單種植協(xié)會(huì)，并采取免費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)種源、幫助解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購(gòu)、年底分派企業(yè)紅利等優(yōu)惠措施，激發(fā)農(nóng)民積極入會(huì)，全縣共組建了十大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品訂單種植協(xié)會(huì)，會(huì)員農(nóng)戶達(dá)42.5萬(wàn)人，其中種糧大戶4 000余戶。2006年全縣優(yōu)質(zhì)稻訂單種植面積達(dá)到71.09萬(wàn)畝，占水稻總播面積的61.9%，總產(chǎn)達(dá)到31萬(wàn)噸，其中高檔優(yōu)質(zhì)稻訂單種植面積達(dá)到37.4萬(wàn)畝，占優(yōu)質(zhì)稻總面積的52.6%。這既為企業(yè)加工提供了穩(wěn)定、豐富的原料，同時(shí)，由于高檔優(yōu)質(zhì)稻售價(jià)比普通稻高出30%左右，僅此一項(xiàng)，為農(nóng)民直接增收8 000萬(wàn)元。

3.加快推進(jìn)擴(kuò)能提質(zhì)，是祁陽(yáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵

祁陽(yáng)的糧油加工龍頭企業(yè)都是20世紀(jì)90年代中期創(chuàng)辦，創(chuàng)辦之初均為家庭作坊式小加工廠。十余年來(lái)，企業(yè)采取“技改擴(kuò)能、增產(chǎn)增效、原始積累、再技改擴(kuò)能、再增產(chǎn)增效”的良性循環(huán)辦法，注重打造優(yōu)質(zhì)品牌，不斷做大做強(qiáng)。目前，全縣通過(guò)“三品”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到100個(gè)，占整個(gè)永州市總數(shù)的一半以上，通過(guò)省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的基地面積達(dá)到101.6萬(wàn)畝。2008年實(shí)現(xiàn)“三品”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值9.1億元，創(chuàng)利稅9 850萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民增收1.1億元。

4.增強(qiáng)協(xié)會(huì)服務(wù)功能，是祁陽(yáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的保證

全縣十大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品訂單種植協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自身上聯(lián)企業(yè)、下聯(lián)農(nóng)戶的紐帶作用，積極為會(huì)員提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在提供引種服務(wù)上，協(xié)會(huì)累計(jì)投入資金300多萬(wàn)元;在提供技術(shù)服務(wù)上，協(xié)會(huì)聘請(qǐng)農(nóng)技人員，配備專車，走村串戶，及時(shí)幫助訂單戶解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的技術(shù)難題，提升產(chǎn)品品質(zhì)，幫助企業(yè)打造無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品品牌;在提供訂單服務(wù)上，協(xié)會(huì)確定專人搜集和整理市場(chǎng)行情，并及時(shí)反饋和調(diào)整種植規(guī)模，組織訂單生產(chǎn)，企業(yè)按訂單收購(gòu)，讓農(nóng)民吃下“定心丸”。

四、祁陽(yáng)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)面臨的困境

一是農(nóng)戶對(duì)訂單的履約率不高。龍頭企業(yè)在落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品訂單中，投入了大量的人力、物力和財(cái)力為農(nóng)戶提供服務(wù)，但在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)季節(jié)，一些農(nóng)戶受趨利思想影響，往往將收獲的農(nóng)產(chǎn)品以稍高于訂單收購(gòu)價(jià)的價(jià)格售給了一些未作任何前期投入的商販，致使毀約現(xiàn)象比較普遍。

二是企業(yè)產(chǎn)品的附加值不高。企業(yè)大量的附產(chǎn)品沒(méi)有得到有效利用，如谷糠、糠油、谷殼等附屬產(chǎn)品都是被當(dāng)做原料廉價(jià)出售，如將附屬產(chǎn)品全部深加工，每年可為企業(yè)增效100萬(wàn)元以上。

三是協(xié)會(huì)的組織化程度不高。十大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品訂單種植協(xié)會(huì)都是由糧油企業(yè)創(chuàng)辦的，其一切開(kāi)支都來(lái)自企業(yè)，這種主要為企業(yè)利益服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)民缺少足夠的凝聚力和吸引力，對(duì)農(nóng)民利益也缺乏足夠的保證。

四是銀信部門放貸的積極性不高。龍頭企業(yè)的貸款基本來(lái)自農(nóng)發(fā)行，其他銀行因農(nóng)發(fā)行的介入，加之審批環(huán)節(jié)多，貸款發(fā)放操作難，對(duì)企業(yè)放貸的興趣不大。同時(shí)，農(nóng)發(fā)行只對(duì)企業(yè)發(fā)放流動(dòng)資金貸款，企業(yè)要擴(kuò)張上新的項(xiàng)目，大多只能靠自身積累，制約了發(fā)展步伐。

五、建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的舉措

1.健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，擰緊產(chǎn)業(yè)鏈條

在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)股份制、股份合作制等形式，與農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更為緊密的利益共同體。進(jìn)一步規(guī)范訂單合同的形式和內(nèi)容，包括雙方的權(quán)利和義務(wù)、履約方式、違約處理等有關(guān)條文和規(guī)定，大力發(fā)展訂單。強(qiáng)化訂單雙方的法律意識(shí)，維護(hù)訂單合同的嚴(yán)肅性，促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對(duì)穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系。加快建立訂單農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，降低龍頭企業(yè)和農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用[4]。

2.大力發(fā)展中介組織，提高組織化程度

按照民辦、民管、民受益的原則，積極鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的糧油行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，把轉(zhuǎn)變政府職能同加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、價(jià)格協(xié)商和糾紛調(diào)解等方面的作用。加強(qiáng)監(jiān)督管理，使各類糧油中介組織真正成為連接農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與市場(chǎng)的橋梁和紐帶，提高農(nóng)民的組織化程度。

3.加大科技創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

加快企業(yè)成熟適用技術(shù)的推廣和運(yùn)用，鼓勵(lì)企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研一體化的路子，改變產(chǎn)品初加工、低附加值的現(xiàn)狀，不斷開(kāi)發(fā)精深加工產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品，發(fā)展無(wú)害化直接面向消費(fèi)者的終端產(chǎn)品。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加大企業(yè)的技術(shù)改造力度，促進(jìn)企業(yè)上檔次、上水平。運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度改造企業(yè)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，努力提高企業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

4.形成金融支撐合力，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)

農(nóng)發(fā)行要盡快適應(yīng)商業(yè)化貸款方式，改變貸款管理模式，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)律和企業(yè)需要及時(shí)滿足收購(gòu)資金。其他各金融機(jī)構(gòu)必須改變過(guò)去獨(dú)家支持觀念，對(duì)有利于企業(yè)增效、有利于農(nóng)民增收、有市場(chǎng)前景的項(xiàng)目，都要放低門檻，精簡(jiǎn)審批手續(xù)，積極發(fā)放項(xiàng)目貸款，共同幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

參考文獻(xiàn):

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