俄羅斯反腐出新招

米哈伊爾·維諾格拉多夫

俄羅斯官員隊伍大致可分為兩部分：小部分是由經(jīng)商改為從政。這些人不懼怕公開自己數(shù)以百萬計的存款、客觀的汽車數(shù)量和昂貴的不動產(chǎn)。他們沒什么可害怕的：隨時隨地都可以解釋明白。而大部分官員則是通過國家公職飛黃騰達起來的，財產(chǎn)也只申報實際擁有的小部分。

不久前在訪問非洲期間，總統(tǒng)宣布將起草標準法草案用來核實官員收入與支出的數(shù)目。梅德韋杰夫還透露了核實機制的一些特點檢查工作會“在嚴格的法制框架下”進行，“不會侵犯人權(quán)”，但同時又將是“高效的”。最后一點非常重要，梅德韋杰夫說，因為“我們的人民聰慧機靈”。我們要查清楚，“每個人實際上有多少財產(chǎn)，而他沒有對外公布的又有多少”。

因為這兩者之間的差距——“實際財產(chǎn)”和“沒有公布的”——即使是非專業(yè)人士都能看得出來。全俄社會輿論研究中心做的調(diào)查顯示，只有17％的公民相信高官(總統(tǒng)、總理、部長和省長)今年自愿公布的信息。同時，有70％的人認為，很明顯，高官在向民眾公布他們靠什么生活、在哪兒居住、乘坐什么交通工具以及銀行存款的時候耍了滑頭。民眾的情緒可以理解：試想一下，如果說一個區(qū)域的長官一年掙100萬盧布(也就是說，一個月大概2500-3000美金)，那么他剩余的財產(chǎn)只能靠搶劫所得了。不然，他用什么買私宅、小汽車、昂貴的西服和手表等等，等等?

從2010年開始，官員申報收入將成為板上釘釘?shù)氖隆Ｈ绻恐賳T的誠信仍然沒有發(fā)生什么根本性變化的話(要達到這一點很難)，那么梅德韋杰夫的反腐計劃就會像之前的一些計劃一樣，以竹籃打水一場空收場。因此克里姆林宮面臨的任務(wù)是——建立起一種檢查機制，在這種機制的作用下，公務(wù)人員不敢謊報收入。國家反腐委員會主席基里爾認為，應(yīng)該讓官員認識到，對申報收入的審查資料完全可以成為起草刑事案件的“草稿”，因為只有在立案偵查的框架內(nèi)才能查封銀行賬戶、查清賬戶中錢款的由來。

謊報收入和財產(chǎn)只是欺騙的一種形式。要知道，一些不誠實的官僚仍然有不少辦法來欺騙國家，隱瞞自己的罪惡。其中一個最普遍的方法就是將非法所得和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移給妻兒和其他親戚。

“現(xiàn)在如果有誰想把自己的財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他親屬的名下是非常容易的?！狈锤⒎ㄎ瘑T、國家杜馬安全委員會副主席米哈伊爾·格里尚科夫承認道。一些省長自己賺的非常少但卻有著相當富有的親戚，這種現(xiàn)象并不少見。比如濱海地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)謝爾蓋·達利金的妻子拉里薩·別羅布洛娃尤，她宣稱自己通過炒股獲得1.45億萬盧布(她丈夫的年收入是200萬盧布)。而葉連娜·巴圖林娜，這個被認為是東歐最富人物之一的女人(其丈夫是莫斯科市長尤里·盧日科夫)則絲毫沒有打算要公開自己的收入。

早在今年5月，總統(tǒng)梅德韋杰夫就簽署了五項總統(tǒng)令，規(guī)定了一系列有關(guān)官員及其家屬申報收入的問題。根據(jù)這五項總統(tǒng)令，應(yīng)該申報自己以及近親收入的人有總統(tǒng)、政府成員、議員、中央選舉委員會成員，核算院領(lǐng)導(dǎo)。此外，還有聯(lián)邦公務(wù)人員、國企和其他由國家組建的有關(guān)組織的領(lǐng)導(dǎo)。

然而，不少人表示不能寄希望于類似的措施能在一兩年后取得成效。要改變?nèi)藗兊男袨槭切枰罅繒r間的。最后，讓我們來看看俄羅斯最富和最窮的五位州長2008年的年收入吧!