問題奶粉斷根，要靠嚴(yán)打

鄭風(fēng)田

近日，上海熊貓乳品有限公司因涉嫌生產(chǎn)、銷售三聚氰胺超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的乳制品，被監(jiān)管部門依法查處。無獨(dú)有偶，早在此事公布的20多天前，位于陜西的金橋乳業(yè)有限公司也被查出5.25噸問題奶粉,其中11袋275公斤奶粉三聚氰胺超標(biāo)。

當(dāng)三鹿奶粉患兒賠償問題還糾纏不清時(shí)，此時(shí)又出現(xiàn)的三聚氰胺事件無疑讓平靜一段時(shí)間的食品安全再次成為焦點(diǎn)。有媒體報(bào)道稱，兩起事件的奶企很可能使用了當(dāng)年的遺留有毒奶源。在三鹿事件發(fā)生后，奶企何以能夠重新使用當(dāng)年的有毒奶源值得深思，這兩起事件暴露出的監(jiān)管漏洞更值得追問。

我國(guó)新的食品安全法規(guī)定國(guó)家建立食品召回制度，食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。這條規(guī)定是學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，其實(shí)我國(guó)應(yīng)該根據(jù)本國(guó)情況進(jìn)行更嚴(yán)厲一些的管理。因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)常會(huì)發(fā)生把問題產(chǎn)品召回后并沒有銷毀，而是被不少違法者又改頭換面，重新流入市場(chǎng)的現(xiàn)象。所以僅有召回規(guī)定是遠(yuǎn)不夠的，必須規(guī)定讓執(zhí)法部門全程監(jiān)督違法產(chǎn)品銷毀，并把信息結(jié)果公布于眾。

需要特別指出的是，上海熊貓并非第一次犯規(guī)，早在2008年9月16日，這家公司的奶粉就因?yàn)槿矍璋穱?yán)重超標(biāo)而被央視曝光過?？蓵r(shí)至今日，三鹿已經(jīng)倒下，但上海熊貓卻一再地挑戰(zhàn)消費(fèi)者的底線。對(duì)待這樣缺乏社會(huì)責(zé)任的奶制品企業(yè)，有關(guān)部門實(shí)在應(yīng)該嚴(yán)厲打擊。發(fā)達(dá)國(guó)家食品生產(chǎn)企業(yè)不多但監(jiān)管手段異常嚴(yán)格苛刻。如果一家食品企業(yè)被查出有問題，動(dòng)輒上億美元的賠償金額就會(huì)讓其無力負(fù)擔(dān)而自食惡果。這在無形之中也會(huì)對(duì)其他同行業(yè)企業(yè)產(chǎn)生警示作用。相比較之下，我國(guó)生產(chǎn)企業(yè)眾多而監(jiān)督手段又跟不上。所以這個(gè)漏洞應(yīng)該給徹底堵上，因?yàn)橹挥羞@樣才符合目前我國(guó)存在眾多生產(chǎn)者而監(jiān)管部門又難以進(jìn)行全程有效監(jiān)督的國(guó)情。

如何讓食品安全法得到真正的執(zhí)行還有太漫長(zhǎng)的路要走。長(zhǎng)期以來，我國(guó)食品安全執(zhí)法往往是在出現(xiàn)了重大食品安全事件之后，進(jìn)行一陣風(fēng)式的打假處理。風(fēng)聲過后，隱匿起來的造假分子再度泛濫。這種缺乏規(guī)范和連續(xù)性的打假，使我國(guó)的食品安全一直難以擺脫泛濫——重?fù)簟獣簳r(shí)緩解——再度猖獗——再重?fù)舻墓秩?。去年的三鹿事件之后，我?guó)出臺(tái)了新的食品安全法，從諸多方面對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行從重從嚴(yán)處理。但“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！蔽覈?guó)目前食品安全法規(guī)的執(zhí)行力又是異常的不足，難以對(duì)眾多企業(yè)進(jìn)行全程全方位的有效密切監(jiān)管。比如我國(guó)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)乳業(yè)復(fù)蘇之后，企業(yè)間就擴(kuò)大再生產(chǎn)，展開新一輪的奶源爭(zhēng)奪戰(zhàn)。奶源一旦緊缺，就會(huì)出現(xiàn)加水或者別的什么物質(zhì)，企業(yè)也因?yàn)閾屇潭|(zhì)量尺度放寬，從而釀成悲劇。

由此可見，對(duì)待食品行業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題就該實(shí)行嚴(yán)打。即便企業(yè)存在千分之一或萬分之一的食品安全問題，都不能輕易放過。對(duì)待食品問題，監(jiān)管部門不能有一絲一毫的讓步。今天讓一小步，很可能就意味著將來要讓出很大的一步，由此所產(chǎn)生的代價(jià)則是誰都無法承擔(dān)的。此外，對(duì)待食品問題嚴(yán)打的態(tài)度也可以震懾那些有意鋌而走險(xiǎn)的企業(yè)。

如何根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)，并提高執(zhí)法能力與水平，是未來我國(guó)提升食品安全水平的重要努力方向?！ㄗ髡呤侵袊?guó)人民大學(xué)教授。）