王 洋

【內(nèi)容摘要】第一次國(guó)共合作期間，在蘇聯(lián)及中國(guó)共產(chǎn)黨的大力幫助下，國(guó)民黨在國(guó)民革命軍中建立了政治工作制度，展了生動(dòng)活潑、卓有成效的政治工作，對(duì)東征、北伐戰(zhàn)爭(zhēng)乃至中國(guó)革命產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。雖然國(guó)民革命軍的政治工作不可避免地具有一定的歷史局限性，也不是完全意義上人民軍隊(duì)的政治工作，但作為中國(guó)軍隊(duì)政治工作的開端，它翻開了中國(guó)軍隊(duì)建設(shè)歷史的嶄新一頁(yè)，為建立我軍的政治工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān) 鍵 詞】第一次國(guó)共合作 國(guó)民革命軍 政治工作

從20世紀(jì)20年代初開始，中國(guó)的軍隊(duì)政治工作理論在探索中逐步創(chuàng)立。這個(gè)時(shí)期，第一次國(guó)共合作形成，在蘇聯(lián)及中國(guó)共產(chǎn)黨的大力幫助下，國(guó)民黨在國(guó)民革命軍中建立了政治工作制度，展了生動(dòng)活潑、卓有成效的政治工作，對(duì)東征、北伐戰(zhàn)爭(zhēng)乃至中國(guó)革命產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

一、國(guó)民革命軍政治工作制度的創(chuàng)立與政治工作的展開

1924年1月，中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)民黨實(shí)現(xiàn)合作，結(jié)成革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。在共產(chǎn)黨的倡議和推動(dòng)下，孫中山領(lǐng)導(dǎo)的廣州革命政府開始建立革命軍隊(duì)，先后建立了黃埔軍校、國(guó)民革命軍。黃埔軍校建立后，孫中山立刻派得力助手廖仲愷出任黨代表，開國(guó)民革命軍政治工作之先河。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨先后派周恩來、蕭楚女、惲代英、聶榮臻等一批重要干部到黃埔軍校、國(guó)民革命軍中建立和從事軍隊(duì)政治工作。

（一）國(guó)民革命軍政治工作制度的創(chuàng)立

政治工作制度是國(guó)民革命軍對(duì)中國(guó)軍隊(duì)建設(shè)最重要的貢獻(xiàn)。在中國(guó)共產(chǎn)黨和蘇俄的幫助下，自黃埔建軍開始，除在軍事上吸收蘇俄紅軍先進(jìn)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)外，在政治上也開始部分接受蘇俄的革命思想，特別是政治工作建設(shè)思想。國(guó)民革命軍模仿蘇俄紅軍的建軍經(jīng)驗(yàn)，建立了黨代表制、政治部制及特別黨部制，以加強(qiáng)國(guó)民黨政治綱領(lǐng)對(duì)軍隊(duì)思想的領(lǐng)導(dǎo)作用，并對(duì)士兵進(jìn)行熱愛國(guó)家、熱愛民眾的教育，啟發(fā)士兵的政治思想覺悟，初步改變了士兵只為吃糧打仗的狀況。

1.黨代表制度

《國(guó)民革命軍黨代表?xiàng)l例》指出：“為灌輸國(guó)民革命之精神，提高戰(zhàn)斗力，鞏固紀(jì)律，發(fā)展三民主義之教育起見，于國(guó)民革命軍中設(shè)置黨代表。黨代表在軍隊(duì)中，為中國(guó)國(guó)民黨之代表，關(guān)于軍隊(duì)中之政治情形及行為，黨代表對(duì)黨負(fù)完全責(zé)任。黨代表為所屬軍隊(duì)之長(zhǎng)官，其所發(fā)命令，與指揮官同，所屬人員須一律執(zhí)行之?！盵1]黃埔軍校最先實(shí)行黨代表制度。隨后，國(guó)民革命軍仿效其做法普遍設(shè)立了黨代表。黨代表在軍隊(duì)中負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)一切，必要時(shí)可以直接指揮軍隊(duì)。

2.政治部制度

政治部是國(guó)民黨在軍隊(duì)里的政治工作機(jī)關(guān)。如果說黨代表體現(xiàn)了國(guó)民黨對(duì)軍隊(duì)的權(quán)力，那么，政治部就是國(guó)民黨對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行思想教育的專門機(jī)構(gòu)。其工作對(duì)黨代表負(fù)責(zé)，并接受黨代表的命令和指導(dǎo)。政治部的主要工作是政治宣傳和思想教育。

3.特別黨部制度

在建立黨代表制度和政治部制度的同時(shí)，國(guó)民黨還在國(guó)民革命軍中建立了特別黨部制度，以完成國(guó)民黨本身的具體工作。特別黨部最早出現(xiàn)于黃埔軍校中，中共黨員占有相當(dāng)大的比重。這對(duì)貫徹執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針，發(fā)展國(guó)共兩黨的合作，執(zhí)行三大政策，開展軍校政治工作，起了重大作用。

（二）國(guó)民革命軍政治工作的主要內(nèi)容

1.國(guó)民革命軍自身的政治工作

國(guó)民革命軍自身的政治工作內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面，一是進(jìn)行嚴(yán)格的政治訓(xùn)練。黃埔軍校根據(jù)蘇聯(lián)建軍經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行軍事與政治并重、理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)方針。政治部的主要任務(wù)則是面向全校師生、員工進(jìn)行政治訓(xùn)練。二是日常的政治宣傳教育。為使軍隊(duì)漸漸覺悟，掌握黨的理論、主義、政策，從創(chuàng)辦黃埔軍校到北伐戰(zhàn)爭(zhēng)整個(gè)過程中，國(guó)民革命軍不僅建立了各級(jí)政治工作組織，而且很注重對(duì)官兵進(jìn)行政治教育和革命宣傳活動(dòng)。多種多樣的宣傳教育激發(fā)了官兵的革命熱情，極大地提高了部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

2.國(guó)民革命軍對(duì)民眾的政治工作

（1）組織宣傳隊(duì)深入群眾，進(jìn)行革命宣傳

組織宣傳隊(duì)是黃埔軍校和革命軍對(duì)外進(jìn)行教育宣傳的一種形式。黃埔軍校在政治部宣傳科的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了由300多人組成的各級(jí)宣傳隊(duì)，宣傳方式通常為講演、談話、接洽、散布宣傳品或張貼標(biāo)語(yǔ)。每逢重大紀(jì)念日和群眾運(yùn)動(dòng)，學(xué)生宣傳隊(duì)都派出人員深入城鎮(zhèn)、工廠、農(nóng)村進(jìn)行革命宣傳，號(hào)召民眾起來參加反帝反封建的國(guó)民革命。

（2）積極開展群眾工作，支援工農(nóng)革命斗爭(zhēng)

黃埔軍校在共產(chǎn)黨人和校政治部的組織下，以各種形式堅(jiān)決支持了工農(nóng)群眾的革命斗爭(zhēng)。他們一直很重視軍事任務(wù)與工農(nóng)運(yùn)動(dòng)的結(jié)合，把組織群眾、取得群眾的支持，看作是取得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的一個(gè)根本因素。這樣，不僅有力地促進(jìn)了工農(nóng)群眾運(yùn)動(dòng)的迅速發(fā)展，而且使軍隊(duì)得到了人民群眾運(yùn)動(dòng)的大力支援。

（3）廣泛宣傳、動(dòng)員、扶助民眾，爭(zhēng)取民眾支持戰(zhàn)爭(zhēng)

周恩來組織黃埔軍校政工人員，將平時(shí)政治訓(xùn)練材料改為戰(zhàn)時(shí)政治訓(xùn)練材料，籌設(shè)戰(zhàn)時(shí)宣傳研究班，并在政治部下成立了戰(zhàn)時(shí)宣傳隊(duì)，規(guī)定其把對(duì)民眾宣傳作為重要任務(wù)來完成。黃埔軍校政治部也很重視群眾紀(jì)律，要求學(xué)生和官兵都必須嚴(yán)格遵守。東征軍政治工作一直把維護(hù)群眾紀(jì)律看成是區(qū)別革命軍與軍閥部隊(duì)的重要標(biāo)志。

3.國(guó)民革命軍對(duì)敵軍的政治工作

（1）加強(qiáng)對(duì)敵政治宣傳，分化、瓦解敵軍

東征時(shí)，周恩來主持國(guó)民革命軍組建戰(zhàn)時(shí)宣傳研究班，準(zhǔn)備了對(duì)敵宣傳計(jì)劃，并在政治部下成立了戰(zhàn)時(shí)宣傳隊(duì)，對(duì)敵軍進(jìn)行宣傳，以使軍閥部隊(duì)漸漸醒悟，爭(zhēng)取他們轉(zhuǎn)而加入革命行列。北伐時(shí)，國(guó)民革命軍對(duì)敵軍的分化、瓦解工作一開始也十分重視。國(guó)民革命軍中的政治工作者，通過對(duì)軍閥部隊(duì)的士兵作了階級(jí)分析，認(rèn)為他們也是失業(yè)而被迫當(dāng)兵的工人、農(nóng)民，只要加強(qiáng)政治工作，就可以爭(zhēng)取他們站到國(guó)民革命的行列中來。

（2）對(duì)戰(zhàn)俘實(shí)行寬待政策

當(dāng)時(shí)，軍閥部隊(duì)之間對(duì)待俘虜，輕則污辱、虐待，重則殺害。由于國(guó)民革命軍大部分是由軍閥部隊(duì)改編而來，如何對(duì)待俘虜問題，開始并沒有得到解決。鑒于此，周恩來規(guī)定各級(jí)政治機(jī)關(guān)和各級(jí)政工人員，在戰(zhàn)爭(zhēng)中要負(fù)責(zé)“監(jiān)察本軍兵士不要恫嚇或辱罵俘虜來的敵人”，“對(duì)于俘虜要有正當(dāng)?shù)拇觥?。[2]

二、國(guó)民革命軍政治工作的歷史局限性

由于國(guó)共合作下的國(guó)民革命軍是由國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)的，而國(guó)民革命軍又是在蔣介石的控制之下，且國(guó)民革命軍政治工作是中國(guó)軍隊(duì)建設(shè)史的首例，因此，在這種背景和條件下所進(jìn)行的軍隊(duì)政治工作，就不可避免地具有一定的歷史局限性。

（一）思想政治教育上的失誤

由于國(guó)民革命軍政治工作的開展，政治教育的灌輸，激發(fā)了潛藏于廣大官兵的革命熱情，鼓舞了他們的革命的斗志，使他們?cè)趹?zhàn)斗中迸發(fā)出前所未有戰(zhàn)斗力。但是總體來說，國(guó)民革命軍的政治教育缺乏系統(tǒng)的、科學(xué)的理論支撐，在某種程度上還仍然脫離不了封建軍隊(duì)的以“忠義”為綱的教育原則，廣大官兵對(duì)社會(huì)矛盾以及自身的立場(chǎng)，還缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，因而不可避免地在高級(jí)將領(lǐng)背叛革命時(shí)也尾隨其后。

（二）忽視了對(duì)國(guó)民革命軍中的高級(jí)將領(lǐng)的分化、改造和爭(zhēng)取

國(guó)民革命軍中的政治工作最大的失誤在于忽視了對(duì)國(guó)民革命軍中高級(jí)將領(lǐng)的分化、改造和爭(zhēng)取工作。對(duì)于這一點(diǎn)，當(dāng)年擔(dān)任國(guó)民革命軍蘇聯(lián)顧問的切列潘諾夫曾作過這樣的批評(píng)：“當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨員在軍隊(duì)的工作是有嚴(yán)重錯(cuò)誤的。他們很少注意國(guó)民黨，主要關(guān)心共產(chǎn)黨組織本身的發(fā)展。他們沒有進(jìn)行政治教育工作?！盵4]批評(píng)共產(chǎn)黨員“沒有進(jìn)行政治教育工作”，似屬不實(shí)之詞，但批評(píng)“沒有在指揮員當(dāng)中取得應(yīng)有的影響”，卻是符合實(shí)際的，其后果也是十分嚴(yán)重的。

（三）中國(guó)共產(chǎn)黨忽視在軍隊(duì)中的組織發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)

在革命形勢(shì)和中國(guó)共產(chǎn)黨威信都相當(dāng)高漲的情況下，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)利用政治工作這個(gè)陣地發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨的組織和建立干部隊(duì)伍，但在當(dāng)時(shí)許多軍隊(duì)政治工作的文件中則根本未提出過這兩個(gè)極其重要的問題。以致一些部隊(duì)雖然已由軍閥部隊(duì)改編為國(guó)民革命軍，但軍事指揮大權(quán)仍然掌握在原軍閥部隊(duì)的舊軍官手里。這是國(guó)民革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的也是軍隊(duì)政治工作的一個(gè)深刻教訓(xùn)。

（四）基層工作薄弱，群眾基礎(chǔ)不牢

國(guó)民革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)提出了軍隊(duì)基層工作的重要性。但是未提出有力的措施，引起人們的重視。在國(guó)民革命軍中，多數(shù)政工人員都集中于高級(jí)政治機(jī)關(guān)的宣傳隊(duì)，只是偶爾到部隊(duì)宣傳，師旅團(tuán)很少有固定政工人員，更無力量去進(jìn)行基層政治工作。政工人員主要精力是用于聯(lián)絡(luò)舊軍官，并未把工作重心放在士兵群眾上，群眾基礎(chǔ)不牢。

三、國(guó)民革命軍政治工作的歷史地位及其積極作用

盡管國(guó)民革命軍的政治工作有不可彌補(bǔ)的缺陷和失誤，但是它在中國(guó)軍隊(duì)建設(shè)史上的地位及其作用是顯而易見的。

（一）國(guó)民革命軍政治工作的歷史地位

國(guó)民革命軍的政治工作，在中國(guó)軍隊(duì)建設(shè)史上，以及在人民軍隊(duì)政治工作史上，其歷史地位不可低估。

1.對(duì)中國(guó)軍隊(duì)建設(shè)（軍制建設(shè)）具有劃時(shí)代的意義

眾所周知，在中國(guó)古代軍隊(duì)中，官兵“食皇家餉，為皇家效命”，無政治信仰和政治工作可言，更無政治工作制度。到了近代，中國(guó)軍隊(duì)雖強(qiáng)調(diào)對(duì)士兵的精神教育，有時(shí)也進(jìn)行所謂的“愛國(guó)教育”，但并非經(jīng)常性、普遍性的，也無政治工作制度作保障。只有國(guó)民革命軍根據(jù)蘇聯(lián)紅軍建軍的經(jīng)驗(yàn)，建立了比較系統(tǒng)的軍隊(duì)政治工作制度，從而開創(chuàng)了政治建軍的新時(shí)期。北伐時(shí)期的國(guó)民革命軍，建立了政治部和黨代表制度，全軍設(shè)總政治部，軍、師設(shè)政治部；全軍、軍、師、旅、團(tuán)、營(yíng)、連各級(jí)都設(shè)黨代表。這種系統(tǒng)的政治工作制度的建立，標(biāo)志著中國(guó)軍隊(duì)開始走上政治建軍的道路。

2.是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治工作的源頭和開端

首先，它是中國(guó)共產(chǎn)黨在軍隊(duì)中從事政治工作的嘗試。由于國(guó)民革命軍是國(guó)共合作的產(chǎn)物，共產(chǎn)黨人在一定程度上參與了國(guó)民革命軍，尤其是參與了國(guó)民革命軍的政治建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨選派大批共產(chǎn)黨員參加黃埔軍校的工作和學(xué)習(xí)，積極地開展革命政治工作，為1927年以后中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)立創(chuàng)建人民軍隊(duì)，進(jìn)行政治建軍提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。以周恩來為主要代表的一批中國(guó)共產(chǎn)黨人，是革命軍隊(duì)政治工作的先驅(qū)和開拓者。他們?cè)邳S埔軍校、東征和北伐戰(zhàn)爭(zhēng)中，大力開展政治工作，取得了許多經(jīng)驗(yàn)。這些以馬克思、列寧主義為指導(dǎo)，從政治工作實(shí)踐中總結(jié)出來的原則，在以后工農(nóng)紅軍的政治工作中，得到了充分的繼承和多層次的發(fā)展。

其次，為毛澤東軍隊(duì)政治工作思想的形成提供了理論源泉。當(dāng)時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨利用第一次國(guó)共合作的有利時(shí)機(jī)，派出大批干部到黃埔軍校、國(guó)民革命軍中，仿效蘇聯(lián)紅軍，建立革命的政治工作制度。在斗爭(zhēng)實(shí)踐中，提出了建立革命政治工作的一些根本性問題，為毛澤東軍隊(duì)政治工作思想的形成和我軍政治工作的建立提供了有益經(jīng)驗(yàn)和理論源泉。

（二）國(guó)民革命軍政治工作的積極作用

國(guó)共合作下的國(guó)民黨，根據(jù)蘇聯(lián)紅軍建軍的經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)民革命軍中先后建立了政治部和黨代表制度。這個(gè)時(shí)期，以共產(chǎn)黨員和國(guó)民黨左派為政治骨干，在國(guó)民革命軍中進(jìn)行強(qiáng)有力的政治宣傳教育工作，對(duì)于改造舊軍隊(duì)使之服從于革命政黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行革命的政策，對(duì)于推動(dòng)和保證北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利做出了積極的貢獻(xiàn)。

1.創(chuàng)建了較為完善的政治工作制度

1924年5月，孫中山在黃埔軍校籌建就緒之際，根據(jù)蘇聯(lián)紅軍的經(jīng)驗(yàn)，仿效蘇聯(lián)紅軍的組織原則，在軍校建立黨代表和政治部制度。這是中國(guó)軍隊(duì)實(shí)行黨代表和政治部制度的開始，是我國(guó)軍事制度的重大創(chuàng)新。同時(shí)，為規(guī)范做好政治工作，黃埔軍校政治部制訂了一系列政治工作的規(guī)則和條例。這些完善的政治工作規(guī)則和條例，對(duì)于指導(dǎo)國(guó)民革命軍開展政治工作，規(guī)范政治工作人員工作作風(fēng)，提高政治工作的效果以及為后來人民軍隊(duì)政治工作的發(fā)展都具有積極的影響。

2.成為了區(qū)別革命軍隊(duì)與舊軍隊(duì)的顯著標(biāo)志

國(guó)民革命時(shí)期，經(jīng)過各個(gè)部隊(duì)廣泛進(jìn)行政治工作的實(shí)踐，國(guó)民革命軍不但已逐步認(rèn)識(shí)到革命軍隊(duì)必須建立政治工作，而且把是否有政治工作看作是區(qū)別革命軍隊(duì)與舊軍隊(duì)的顯著標(biāo)志。1926年11月28日，楊新民在《談?wù)勡婈?duì)中政治工作》一文中進(jìn)一步指出：“革命軍中的政治工作是很重要的，是與軍事訓(xùn)練同樣的重要，不但是同樣的重要，并且有相互的關(guān)系而不能離開的，不但是革命軍與軍閥軍隊(duì)之區(qū)別在這一點(diǎn)，革命軍之所以成為革命軍也在這一點(diǎn)?！?[5]

3.在軍隊(duì)中確立了革命觀念，使之能為主義、為黨和國(guó)家而奮斗

1926年7月，周恩來在國(guó)民革命軍總政治部舉辦的政治訓(xùn)練班作題為《國(guó)民革命軍及軍事政治工作》的講話中指出：“軍隊(duì)中為什么要進(jìn)行政治工作”，“政治工作就是使軍閥軍隊(duì)漸漸覺悟，革命軍隊(duì)確實(shí)具有革命觀念”，能夠?yàn)橹髁x為黨國(guó)而奮斗。在這個(gè)講話中，他具體闡明了國(guó)民革命軍政治工作就是：“（1）黨化，要使官佐士兵及一切群眾曉得黨的理論、主張、政策，因?yàn)楦锩娛屈h的軍隊(duì)，革命軍的行動(dòng)要依著黨的政策的緣故。（2）要使士兵了解本身生活的環(huán)境”（3）“要使官長(zhǎng)士兵群眾曉得時(shí)代的政治”。[6]

4.宣傳和組織了群眾，使之成為了革命的重要力量

國(guó)民革命時(shí)期，國(guó)民革命軍一直十分重視軍事運(yùn)動(dòng)與工農(nóng)群眾運(yùn)動(dòng)的結(jié)合，把宣傳和組織群眾，取得群眾的支持和幫助，看作是取得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的一個(gè)根本因素，使軍隊(duì)獲得了工農(nóng)群眾的有力支持，促進(jìn)了戰(zhàn)爭(zhēng)的迅速勝利，又使工農(nóng)群眾運(yùn)動(dòng)得到軍隊(duì)一定程度的聲援而較快發(fā)展起來，形成了高漲的革命氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1]廣東革命歷史博物館，黃埔軍校史料（1924-1927）[M].廣州：廣東人民出版社，1982,P:139、140.

[2]中國(guó)人民解放軍政治學(xué)院政治工作教研室，《軍隊(duì)政治工作歷史資料》第一冊(cè)（第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期）[M].北京：中國(guó)人民解放軍戰(zhàn)士出版社，1982,P:137.

[3]寧凌、慶山.國(guó)民黨治軍檔案（上）[M].北京：中共黨史出版社，2003，p:37、38.

[4][蘇]亞·伊·切列潘諾夫，《中國(guó)國(guó)民革命軍的北伐——一個(gè)駐華軍事顧問的札記》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史研究所翻譯室譯[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1981，p:389.

[5]中國(guó)人民解放軍政治學(xué)院政治工作教研室，《軍隊(duì)政治工作歷史資料》第一冊(cè)（第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期）[M].北京：中國(guó)人民解放軍戰(zhàn)士出版社，1982，p:166.

[6]周恩來軍事文選（1）[M].北京：人民出版社，1997，p:17、18.