在美國的國防戰(zhàn)略中,“制網(wǎng)權(quán)”已經(jīng)被明確定義為美軍需要爭奪的五大“制權(quán)”之一,美軍也據(jù)此大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)攻防能力。但據(jù)《紐約時報》25日透露,在五角大樓1月11日舉行的一次大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)演習(xí)中,美軍面對網(wǎng)絡(luò)攻擊束手無策。這種“無奈”并非源于美軍缺乏有效的報復(fù)手段,而是因為美軍不清楚該如何報復(fù)。
據(jù)報道,五角大樓1月11日召集各大戰(zhàn)區(qū)司令舉行了一次“別開生面”的網(wǎng)絡(luò)攻擊演習(xí)。在此次演習(xí)中,假想敵向美國的國家電力系統(tǒng)、通信系統(tǒng)和財政網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)起致命網(wǎng)絡(luò)攻擊,企圖一舉癱瘓關(guān)乎國民生計的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
報道稱,演習(xí)結(jié)果令人擔(dān)憂。網(wǎng)絡(luò)攻擊到來之時,美國耗資甚巨建立的各種防火墻系統(tǒng)紛紛陷落,各種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被黑客所滲透,國家陷入一片混亂。最令人擔(dān)憂的是,盡管美軍擁有強大的網(wǎng)絡(luò)進攻能力,但卻因無法確定這些隱蔽的黑客到底來自哪個國家而無法確定報復(fù)對象。而且,在得到總統(tǒng)批準(zhǔn)前,美國軍方?jīng)]有發(fā)起報復(fù)的權(quán)力。
負責(zé)此次演習(xí)的美國防部副部長威廉·萊恩在演習(xí)結(jié)束后表示,此次演習(xí)令他想起了歷史上防御戰(zhàn)的最大失敗戰(zhàn)例———法國在二戰(zhàn)之前構(gòu)筑了固若金湯的“馬奇諾防線”,但在二戰(zhàn)時被德軍輕易繞過。盡管美國已經(jīng)投入數(shù)十億美元建立了保護銀行、商業(yè)和軍事等設(shè)施的“網(wǎng)絡(luò)盾牌”,但這卻提供了一種“幻覺式”的安全感。“堡壘式的思維在網(wǎng)絡(luò)中并不適用”,萊恩無奈地指出。
“美國被廣泛地認為擁有‘先發(fā)制人的網(wǎng)絡(luò)進攻能力,但這種能力其實具有很小的威懾效果”,華盛頓戰(zhàn)略與國際研究中心的項目主任詹姆斯·列維斯認為。首先,網(wǎng)絡(luò)攻擊的性質(zhì)難以確定,針對美國的網(wǎng)絡(luò)攻擊到底是一種商業(yè)犯罪行為、還是常規(guī)戰(zhàn)爭的前奏,難以做出明確的判斷。其次,網(wǎng)絡(luò)攻擊的發(fā)起者到底為誰,是敵國政府的行動、還是恐怖組織的攻擊,由于“黑客”身份的隱秘性及其在網(wǎng)絡(luò)空間活動難以跟蹤,都可能會引起誤判。再次,網(wǎng)絡(luò)攻擊造成的危害到底有多大,是僅僅造成計算機運行速度變慢,還是徹底摧毀了國家的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),在網(wǎng)絡(luò)攻擊發(fā)生之初都難以斷定??傊?,境外網(wǎng)絡(luò)攻擊的復(fù)雜性,令美國難以發(fā)動網(wǎng)絡(luò)報復(fù)。
更為關(guān)鍵的是,美軍當(dāng)前還缺乏一套完整的“網(wǎng)絡(luò)威懾”手段體系。盡管美國防部長辦公室正在撰寫描述網(wǎng)絡(luò)攻擊危害程度和相應(yīng)反制措施的框架文件,但美軍的任何行動都必須得到總統(tǒng)的批準(zhǔn),而白宮對美軍可以采取何種報復(fù)語焉不詳。在這種局面下,領(lǐng)導(dǎo)美軍網(wǎng)絡(luò)攻防的戰(zhàn)略司令部司令奇爾頓上將及參聯(lián)會副主席卡特萊特上將呼吁,美國應(yīng)建立全面的“網(wǎng)絡(luò)威懾”體系,除明確軍事報復(fù)手段外,還應(yīng)建立經(jīng)濟和法律報復(fù)手段,對敵人進行國家層面的全面反擊。哈佛大學(xué)肯尼迪行政管理學(xué)院教授約瑟夫·奈認為,當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)研究,猶如上世紀(jì)50年代初蘇聯(lián)獲得核武器之后,美國開始研究核威懾理論。上世紀(jì)五六十年代,美國戰(zhàn)略界經(jīng)過十幾年的反復(fù)爭論,才確立以“二次核反擊”為基礎(chǔ)的“相互確保摧毀”核威懾理論。美軍此次網(wǎng)絡(luò)演習(xí)表明,美軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)研究正在走向深化和細化?!ㄕ旅M)