朱耀斌

(湖南人文科技學(xué)院政治與法律系，湖南 婁底，417000)

“地位”與“作用”是國有企業(yè)思想政治工作“生命線”的兩個方面，其中前者側(cè)重于描述思想政治工作在國有企業(yè)所有工作中的空間位置，后者側(cè)重描述其對國有企業(yè)其他工作的影響。這一命題凸現(xiàn)了思想政治工作與國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的空間位置關(guān)系，彰顯了其在國有企業(yè)各項工作中的重要地位，關(guān)乎國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的成敗。這一命題要求既要反對埋頭經(jīng)濟(jì)工作、忽視思想政治工作的傾向，又要反對把思想政治工作看得“高于一切，大于一切”的錯誤傾向。

一、思政工作是國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的“生命線”

說國有企業(yè)思想政治工作是“生命線”，首先是指它的功能性地位，即思想政治工作對于國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的功能和作用，“生命線”是對國有企業(yè)思想政治工作地位的高度概括，是新時期的國有企業(yè)思想政治工作有效發(fā)揮作用的根本要求。在黨的工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移后，思想政治工作要由“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心任務(wù)上來。鄧小平指出：“在工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)以后，全黨要研究如何適應(yīng)新的條件，加強(qiáng)黨的思想政治工作，防止埋頭經(jīng)濟(jì)工作，忽視思想工作的傾向。”[1](48)國有企業(yè)思想政治工作要結(jié)合經(jīng)濟(jì)工作一道去做，才能取得成效。但在國有企業(yè)改革進(jìn)程中，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人重視用經(jīng)濟(jì)手段來管理企業(yè)，輕視思想政治工作的地位和作用，出現(xiàn)了“一切向錢看”、“理想理想，有利就想；前途前途，有錢就圖”等錯誤言論。如在實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的過程中，圍繞正確處理國家、企業(yè)和職工三者之間的利益關(guān)系而反映出來的各種思想斗爭，使新時期的國有企業(yè)思想政治工作產(chǎn)生了許多新的特點。這些問題如果不加以解決，企業(yè)的發(fā)展方向和經(jīng)濟(jì)效益就難以得到保障。所以，黨從改革開始就明確，改革是社會主義制度的自我完善，堅持以公有制為主體和堅持共同富裕的目標(biāo)，與思想政治工作堅持四項基本原則高度一致。

思想政治工作在新時期的國有企業(yè)所有工作中的“生命線”地位，是社會主義企業(yè)的本質(zhì)要求?！秶鵂I企業(yè)職工思想政治工作綱要（試行）》指出，我國社會主義企業(yè)，既擔(dān)負(fù)著建設(shè)高度的物質(zhì)文明的任務(wù)，又擔(dān)負(fù)著建設(shè)高度的社會主義精神文明建設(shè)的任務(wù)。這是我們的企業(yè)區(qū)別于資本主義企業(yè)的標(biāo)志之一。建設(shè)現(xiàn)代化的社會主義企業(yè)，需要現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，需要先進(jìn)的管理制度和管理方法，這是不容置疑的。但是，如果沒有強(qiáng)有力的思想政治工作，并通過思想政治工作，把共產(chǎn)主義思想體系灌注于職工隊伍之中，就不可能最大限度地激發(fā)廣大職工的社會主義積極性，因而一切先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的管理制度和管理方法，都不可能在先進(jìn)的思想基礎(chǔ)上充分發(fā)揮它們應(yīng)有的效力，我們的企業(yè)也就不可能建設(shè)好?！毒V要》還提出，在整個社會主義階段，對職工的共產(chǎn)主義思想體系的教育必須同實行馬克思主義物質(zhì)利益原則緊密結(jié)合，必須同現(xiàn)階段堅持按勞分配和其他社會主義原則相結(jié)合。只有在共產(chǎn)主義思想體系的指導(dǎo)下，才能使各項社會主義原則和制度得到充分的和正確的實行，才能從認(rèn)識上和實踐上為社會主義制度的不斷完善和發(fā)展開辟道路。

黨的十三屆三中全會強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作是現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放順利進(jìn)行的重要保證”，“企業(yè)思想政治工作是企業(yè)現(xiàn)代化管理不可缺少的重要組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)各項任務(wù)的重要保證。”[2](284?285)針對發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)和對外開放所帶來的消極因素的影響，黨始終強(qiáng)調(diào)要把思想政治工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合起來，把思想政治工作與物質(zhì)利益原則結(jié)合起來，堅決糾正任何忽視和淡化企業(yè)思想政治工作的錯誤思想。隨著國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)換和社會的整體性變遷，國有企業(yè)思想政治工作為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供重要的政治保證、思想基礎(chǔ)和精神動力。黨的十四屆六中全會決議認(rèn)為：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不僅同社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和政治制度結(jié)合在一起，而且同社會主義精神文明結(jié)合在一起。但是市場自身的弱點和消極方面也會反映到精神生活中來?！吨醒胄麄鞑?、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的若干意見》針對國有企業(yè)改革上的兩個轉(zhuǎn)變，要求思想政治工作為企業(yè)改革和發(fā)展提供更強(qiáng)有力的思想保證和精神動力：“改革的深入，需要進(jìn)一步引導(dǎo)職工解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，把握機(jī)遇，施展才干，鍥而不舍地克服前進(jìn)中的困難和問題；經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要進(jìn)一步激勵職工振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)，更好地發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性；社會的穩(wěn)定，需要進(jìn)一步幫助職工堅定信念，理順情緒，抵制消極傾向的影響，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感?！盵3]所有這些都表明新形勢下思想政治工作在國有企業(yè)改革與發(fā)展中的重要地位?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》要求發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，思想政治工作要堅持為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)，要把國有企業(yè)黨的工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，保證和促進(jìn)企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、加強(qiáng)科學(xué)管理、推進(jìn)科技進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增殖。如果沒有強(qiáng)有力的思想政治工作，黨的路線、方針、政策就難以在國有企業(yè)得到貫徹執(zhí)行。

二、思政工作是團(tuán)結(jié)全體職工實現(xiàn)和完成企業(yè)各項任務(wù)的中心環(huán)節(jié)

說國有企業(yè)思想政治工作是“生命線”，也指它的結(jié)構(gòu)性地位，即是指國有企業(yè)思想政治工作在國有企業(yè)全部工作中所占據(jù)的決定性地位。這表明我們不能單從事實和經(jīng)驗論證的角度看待思想政治工作在國有企業(yè)中的地位，而應(yīng)該從深層次邏輯上揭示思想政治工作在國有企業(yè)總體結(jié)構(gòu)中的地位。作為社會上層建筑意識形態(tài)的國有企業(yè)思想政治工作，是國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)所代表的公有制經(jīng)濟(jì)和政治上層建筑的反映，是國有企業(yè)總體工作和各項任務(wù)的“中心環(huán)節(jié)”。因此，作為黨的思想政治工作的重要組成部分，國有企業(yè)思想政治工作的這種結(jié)構(gòu)性地位要求思想政治工作為實現(xiàn)國有企業(yè)的中心任務(wù)服務(wù)。這是黨在社會主義建設(shè)時期長期堅持的基本方針，也是黨的思想政治工作的基本職能。早在新民主主義革命時期，毛澤東就提出過，“掌握思想教育是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的”。[4](591)《國營企業(yè)職工思想政治工作綱要（試行）》指出：“在有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)到基層都必須緊緊抓住思想政治教育這個中心環(huán)節(jié)，使全體職工首先是各級干部正確認(rèn)識改革的意義、目的和方法，自覺執(zhí)行黨和政府的改革方針和政策?！薄耙虼?，要緊密結(jié)合各項改革，加強(qiáng)共產(chǎn)主義思想體系的教育，引導(dǎo)職工發(fā)揚工人階級集體主義精神，把國家利益放在首位，時時處處為人民服務(wù)，對消費者負(fù)責(zé)，堅決克服個人主義和本位主義?！盵2](175?176)可見，黨的思想政治工作和組織工作必須堅定地貫徹執(zhí)行為實現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)服務(wù)，密切結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的實際來進(jìn)行的指導(dǎo)方針，就是這種結(jié)構(gòu)性地位的具體體現(xiàn)。李先念在 1985年召開的中國共產(chǎn)黨全國代表大會閉幕詞中提到：“思想政治工作，要始終堅持四項基本原則，堅持把國家利益和人民利益放在第一位，為黨的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)服務(wù)，為我們正在進(jìn)行的建設(shè)和改革服務(wù)?！盵2](329)

新時期以來，黨確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位。從本質(zhì)上看，國有企業(yè)思想政治工作的地位是由國有企業(yè)的中心任務(wù)和經(jīng)營目標(biāo)決定的。因此，為了完成和實現(xiàn)黨在國有企業(yè)的各項任務(wù)和目標(biāo)，必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，調(diào)動廣大職工群眾的生產(chǎn)積極性、主動性和創(chuàng)造性。1995年，《中央宣傳部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的若干意見》指出，企業(yè)思想政治工作要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。企業(yè)思想政治工作要緊密結(jié)合改革開放和生產(chǎn)經(jīng)營來展開，貫穿改革開放的全過程和生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。新時期以來，正是黨一直緊緊抓住思想政治工作這一中心環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)思想政治工作，才有效地提高了職工的生產(chǎn)經(jīng)營積極性、主動性和創(chuàng)造性，保證了國有企業(yè)改革的社會主義方向，推動了國有企業(yè)改革的發(fā)展，促進(jìn)了國有企業(yè)效益的提高。

三、思政工作是黨在國有企業(yè)的政治優(yōu)勢

說國有企業(yè)思想政治工作是“生命線”，還指它的歷時性地位。即指黨在國有企業(yè)的思想政治工作對于各歷史時期的國有企業(yè)各項工作所表現(xiàn)出來的恒定的政治優(yōu)勢。區(qū)別于西方政黨組織不直接控制經(jīng)濟(jì)組織的政黨制度特征，黨對本階級成員的思想政治教育以及鞏固黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)要求黨在國有企業(yè)設(shè)立黨的基層組織，開展職工思想政治工作。早在100多年以前，恩格斯就指出過：“自從有工人運動以來，斗爭是第一次在其所有三個方面——理論方面、政治方面和實踐經(jīng)濟(jì)方面（反抗資本家）互相配合，互相聯(lián)系，有計劃地進(jìn)行著。德國工人運動所以強(qiáng)大有利和不可戰(zhàn)勝，也正是由于這種可以說是向心的攻擊?！盵5](301)這種“向心的攻擊”的力量就是“理論方面”和“政治方面”的“優(yōu)越”之處，也就是我們所說的政治工作的優(yōu)勢。國有企業(yè)是中國工人階級集聚的經(jīng)濟(jì)組織，中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊組織，是領(lǐng)導(dǎo)工人階級團(tuán)結(jié)奮斗的堅強(qiáng)核心。馬克思主義建黨學(xué)說及其中國化理論歷來都把發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，開展職工的思想政治工作當(dāng)作實現(xiàn)黨對企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的一項重要政治原則。馬克思和恩格斯在《中央委員會告共產(chǎn)主義者同盟書》中就曾指出，共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)成為一個“獨立工人政黨組織”，“并且應(yīng)該使自己的每一個支部變成工人聯(lián)合會的中心和核心”。[6](386)可見，馬克思主義經(jīng)典作家是極力主張建立本階級的政黨組織來對本階級成員進(jìn)行思想政治教育的。鄧小平對這一政治優(yōu)勢表明了唯物主義的分析態(tài)度：“光靠物質(zhì)條件，我們的革命和建設(shè)都不可能勝利。過去我們黨無論怎樣弱小，無論遇到什么困難，一直有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，因為我們有馬克思主義和共產(chǎn)主義的信念。有了共同理想，也就有了鐵的紀(jì)律。無論過去、現(xiàn)在和將來，這都是我們的真正優(yōu)勢?！盵7](123?124)

國有企業(yè)思想政治工作的政治優(yōu)勢是指黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)。這種政治優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：保證和監(jiān)督黨和國家的路線、方針、政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行；解放職工觀念，動員廣大職工參與和支持企業(yè)改革；就企業(yè)重大決策問題提出意見和建議，保證企業(yè)決策的科學(xué)性；加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)；領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織，調(diào)動全體職工的積極性，發(fā)揚企業(yè)民主管理的傳統(tǒng)；正確引導(dǎo)廣大職工，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部矛盾等。國有企業(yè)設(shè)置黨的基層組織是黨對本階級成員進(jìn)行系統(tǒng)的思想政治教育的重要條件。在公司法人治理結(jié)構(gòu)下，國有企業(yè)實現(xiàn)了發(fā)揮黨組織的政治核心作用與建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)結(jié)合，既是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在需要，又彌補(bǔ)了現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中公司治理結(jié)構(gòu)中的代理人“道德風(fēng)險”問題?？梢哉f，這種政治優(yōu)勢是“中國式管理”的重要表征。西方企業(yè)制度以私有制生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)，西方政黨組織雖然有自己的階級階層基礎(chǔ)，但以競選政治為主要目標(biāo)的政治活動往往通過其中性化的政策安排模糊了其階級基礎(chǔ)，呈現(xiàn)“全民黨”的傾向，以贏得更多的政治選票。所以，西方政黨一般不直接控制微觀經(jīng)濟(jì)組織，也缺乏真正意義上的階級階層基礎(chǔ)。而我國國有企業(yè)作為社會主義經(jīng)濟(jì)制度的主要微觀基礎(chǔ)，其改革不但要符合社會化大生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)律，還要體現(xiàn)黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)。1989年8月，江澤民在全國組織部長會議上針對國有企業(yè)黨組織弱化的局面提出了國有企業(yè)黨的建設(shè)的原則性意見，強(qiáng)調(diào)要求企業(yè)黨組織起政治核心作用與《企業(yè)法》規(guī)定的廠長負(fù)責(zé)制并不矛盾。所以，要充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，必須切實加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)?！爸灰朴诎盐覀凕h的政治優(yōu)勢同市場機(jī)制結(jié)合起來，調(diào)動一切積極因素，形成合力，就一定能使國有企業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)和活力?！盵8](390)

應(yīng)該說，現(xiàn)代企業(yè)制度的一般性規(guī)定并不必然引出企業(yè)黨組織開展思想政治工作的邏輯。現(xiàn)代企業(yè)制度是一種適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和社會化大生產(chǎn)、具有清晰產(chǎn)權(quán)、以法人財產(chǎn)制度為核心、以“有限”為法律責(zé)任、以公司為主要形式的企業(yè)制度。然而，現(xiàn)代企業(yè)制度的公司治理結(jié)構(gòu)總離不開特定的財產(chǎn)制度和社會政治、文化背景。西方國家在公司法人治理上也存在很大的差異，沒有完全一致的模式。我國國有企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，既遵循反映現(xiàn)代化大生產(chǎn)規(guī)律與市場經(jīng)濟(jì)特點的內(nèi)在要求，又注重從本國經(jīng)濟(jì)、政治制度的實際出發(fā)。因此，中國國有企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)必須與中國社會主義的基本制度聯(lián)系在一起，必須體現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的基本原則。在國有企業(yè)建立和完善以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”為基本特征的現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，確定企業(yè)黨組織的地位，發(fā)揮黨組織的作用，關(guān)鍵是要處理好堅持黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位與遵循現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求之間的關(guān)系。有人以西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)體制為例，主張在國有企業(yè)不設(shè)黨組織，企業(yè)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為第一目標(biāo)，企業(yè)的一切活動均以此為中心進(jìn)行，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)職能可以合并到地方政府手中去，企業(yè)黨組織抓好黨內(nèi)的思想教育工作就可以了，而不能左右企業(yè)的活動方向。[9]這些看法否定歷史證明行之有效的思想政治工作的政治優(yōu)勢，勢必影響到思想政治工作在企業(yè)的地位，造成思想政治工作不斷受削弱、消解的結(jié)局。

[1]鄧小平文選·第3卷[M].北京: 人民出版社,1993.

[2]中共中央黨校毛澤東思想研究室選編組.思想政治工作文獻(xiàn)選編[M].北京: 中共中央黨校出版社,1989.

[3]本報訊.中央宣傳部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的若干意見[N].人民日報,1995?11?22（理論版）.

[4]毛澤東著作選讀·下[M].北京: 人民出版社,1986.

[5]馬克思恩格斯選集·第2卷[M].北京: 人民出版社,1995.

[6]馬克思恩格斯選集·第1卷[M].北京: 人民出版社,1995.

[7]建設(shè)有中國特色的社會主義·增訂本[M].北京: 人民出版社,1987.

[8]江澤民文選·第2卷[M].北京: 人民出版社,2006.

[9]陳秀梅.兩難選擇中的探析: 對國有企業(yè)改革和發(fā)展中的黨建工作的思考[J].企業(yè)黨建,2005,(6): 65?67.