○河南省鄭州市農(nóng)林科學(xué)研究所 史 芹

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)所面臨的困難，對于廣大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來說，是危機(jī)，也是機(jī)遇，關(guān)鍵是如何采取有效措施積極應(yīng)對，促使企業(yè)盡快走出困境。筆者認(rèn)為，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)增收，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢。金融危機(jī)爆發(fā)以后，世界經(jīng)濟(jì)增長確實(shí)明顯放緩、減速，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速也放緩，我國農(nóng)業(yè)不可避免地受到影響。隨著國際金融危機(jī)的持續(xù)蔓延擴(kuò)散，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到的影響和沖擊日益顯現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也面臨著市場萎縮、需求不足、風(fēng)險(xiǎn)加大、經(jīng)營困難的局面。

一、金融危機(jī)對我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的影響

隨著國際金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響加劇，農(nóng)產(chǎn)品及其加工品特別是非必需品的消費(fèi)需求銳減，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)出口訂單減少。2005年以來人民幣持續(xù)增值、2007年以來農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度波動(dòng)、近年來食品安全事故頻發(fā)，以及國際金融危機(jī)以來國際支付信用危機(jī)和貿(mào)易保護(hù)主義加劇，都給農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來了更多的風(fēng)險(xiǎn)。許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，不少農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)面臨虧損。

在新形勢下，加快完善農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提高，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，已成為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)?？傮w上看，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工受到的影響也是多方面的：我國農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格全面下行，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展困難加大，農(nóng)民工就業(yè)困難。

據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測，2008年9月以來，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格由前期持續(xù)上漲轉(zhuǎn)為掉頭下行。2009年以來，價(jià)格下行的壓力持續(xù)加大。比如，2月，稻谷、玉米的價(jià)格分別比2008年9月下降了5.1%和11.5%。豬肉比2008年2月（豬肉價(jià)格最高的時(shí)候）同比下降21.1%。2009年1月，受節(jié)日因素影響，全國農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格有所回升，節(jié)后部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一度回落。其中，鮮活農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，春節(jié)后曾經(jīng)連續(xù)三周下跌。

據(jù)分析，由于全球糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品普遍增產(chǎn)，原油價(jià)格的大幅下跌導(dǎo)致生物燃料用糧大幅減少，以及國際投資資本的撤離，國際農(nóng)產(chǎn)品市場供大于求的格局將進(jìn)一步顯現(xiàn)。今后一個(gè)時(shí)期，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下行壓力將會(huì)繼續(xù)加大。

在需求萎縮導(dǎo)致價(jià)格全面下行的同時(shí)，也導(dǎo)致優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口明顯下降，其中包括經(jīng)過加工的農(nóng)產(chǎn)品，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)效益下降，甚至破產(chǎn)、倒閉。同時(shí)，金融危機(jī)爆發(fā)以后，不少的中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難，出現(xiàn)資金短缺、開工不足、效益下滑的局面。東部沿海地區(qū)外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受到的影響更為明顯。尤其是面向歐美市場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，訂單的金額和出口交貨值的增長幅度，均從2008年下半年開始出現(xiàn)滑坡。2008年第四季度，下降幅度逐漸加大。據(jù)農(nóng)業(yè)部對各省年末預(yù)報(bào)數(shù)匯總統(tǒng)計(jì)，第四季度，全國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)月平均出口交貨值為2650億元，比全年的月平均數(shù)低了8.9%。2008年，全年的出口交貨值是34900億元，比上年增長11.4%，增速回落了7.46個(gè)百分點(diǎn)。

在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，農(nóng)民工是最多的，可以說幾乎全部是農(nóng)民工。但金融危機(jī)影響最大的群體正是農(nóng)民工，金融危機(jī)導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)困難，最明顯的表現(xiàn)就是近年來出現(xiàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮。2008年第四季度以來，沿海勞動(dòng)密集型、外向型中小企業(yè)受國際金融危機(jī)的沖擊比較嚴(yán)重，這些企業(yè)的許多農(nóng)民工在春節(jié)前，不得不提前返鄉(xiāng)。

盡管如此，與其他行業(yè)相比，金融危機(jī)對我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的影響還是小的。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是應(yīng)對金融危機(jī)的有效手段。金融危機(jī)對金屬加工、建材等行業(yè)造成了嚴(yán)重影響，而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)受到的沖擊相對較小，市場相對穩(wěn)定，主要是因?yàn)橹袊鴵碛袕?qiáng)大的內(nèi)需。以木地板為例：中國目前最終消費(fèi)率為42%，而發(fā)達(dá)國家平均消費(fèi)率是70%，也就是說，我們還有28%的增長空間，利潤還是相當(dāng)可觀的。不論世事如何變幻，始終是“民以食為天”，因此，投資農(nóng)產(chǎn)品加工是金融危機(jī)下的創(chuàng)業(yè)首選。

我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)雖然得到一定的發(fā)展，但與國外發(fā)達(dá)國家相比還有一定差距，主要是差在加工水平和規(guī)模上，農(nóng)產(chǎn)品深加工只占30%，而國外發(fā)達(dá)國家為80%左右；差在加工專用原料上，一些優(yōu)質(zhì)加工專用的原料需要進(jìn)口；差在加工技術(shù)裝備上，80%左右的技術(shù)裝備處于20世紀(jì)70～80年代的世界平均水平；差在加工標(biāo)準(zhǔn)上，部分標(biāo)準(zhǔn)陳舊，有的甚至根本沒有標(biāo)準(zhǔn)；差在資源綜合利用上，很多加工后的下腳料基本沒有開發(fā)利用。

近年來，黨中央、國務(wù)院非常重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，自2004年以來的中央1號文件、十七大報(bào)告、十七屆三中全會(huì)決定，都把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入的重要措施來抓。在國家一系列政策的支持下，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速發(fā)展。

“十五”以來，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值以年均15%的速度遞增，到2008年底，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增加值已達(dá)3.13萬億元，有5000萬農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)就業(yè)。目前，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展速度最快、與“三農(nóng)”關(guān)聯(lián)度最高、對“三農(nóng)”帶動(dòng)最大的行業(yè)?？偟膩砜?，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“轉(zhuǎn)化器”，是農(nóng)業(yè)豐收的“平衡器”，是農(nóng)民大戶的“孵化器”，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“推進(jìn)器”，是農(nóng)業(yè)效益的“放大器”，是農(nóng)業(yè)功能的“拓展器”，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次的“提升器”，也是一、二、三產(chǎn)業(yè)的“連接器”。

二、應(yīng)對措施

合理規(guī)劃，合理布局，依靠科技，突出大宗和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工，提高精深加工程度，做好綜合開發(fā)利用，轉(zhuǎn)變增長方式，提升產(chǎn)業(yè)層次，拓展產(chǎn)業(yè)功能，逐步實(shí)現(xiàn)由數(shù)量增長向質(zhì)量和效益提高的轉(zhuǎn)變。

1.要提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工的比重。建設(shè)穩(wěn)定的加工專用品種和優(yōu)質(zhì)原料示范基地，應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化體系和全程質(zhì)量控制體系，加快傳統(tǒng)食品工業(yè)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工信息體系建設(shè)，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。要著力完善農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的組織制度和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新體制機(jī)制，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展模式，大力發(fā)展精深加工及龍頭企業(yè)，使農(nóng)民從生產(chǎn)、加工、流通、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)獲得更多的收益，使參加產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)利益最大化。

2.以市場需求為導(dǎo)向。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育形成“需求什么→加工什么→種植什么”的發(fā)展模式，提高行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。要提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體水平，做強(qiáng)做大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，增強(qiáng)輻射和帶動(dòng)作用。要鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，吸收農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。

同時(shí)，抓好農(nóng)民培訓(xùn)和素質(zhì)提高的工作，針對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)要求，積極開展對農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，增加就業(yè)率。要搞好公共關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。組織實(shí)施一批支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的原始創(chuàng)新能力和科技水平。通過集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工重大科技專項(xiàng)攻關(guān)，攻克一批制約農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)難題，開發(fā)一批新產(chǎn)品、新材料、新裝備，建立一批產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)線，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍。

3.不斷提高科研水平和研發(fā)能力。實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品的更新?lián)Q代，更主動(dòng)地與國際市場和消費(fèi)需求接軌，是至關(guān)重要的一項(xiàng)內(nèi)容。通過加快完善農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系，能夠不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收再創(chuàng)新能力，突破發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易技術(shù)壁壘，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，盡快縮小我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與發(fā)達(dá)國家的差距，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的出口。

通過加快完善農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系，能夠不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代，開發(fā)出健康營養(yǎng)、方便快捷、適銷對路的產(chǎn)品，擴(kuò)大國內(nèi)對農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的需求。通過加快完善農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系，能夠不斷攻克制約我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和裝備，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果，吸引更多的資本投入到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中，拉動(dòng)投資的較快增長。