○全國畜牧總站 劉曉輝

農(nóng)業(yè)和糧食安全是人類社會生存和發(fā)展的前提，推進(jìn)與非洲國家在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作，提高以農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)為核心的科技能力是解決非洲國家糧食問題的根本出路。加強中非的農(nóng)業(yè)合作對于鞏固和發(fā)展雙方的友好關(guān)系能夠起到很重要的作用。

前不久召開的中非合作論壇第四屆部長級會議通過了《中非合作論壇沙姆沙伊赫宣言》和《中非合作論壇—沙姆沙伊赫行動計劃（2010年至2012年）》兩份成果文件，明確了未來3年中國和非洲發(fā)展的合作方向。中國在宣言中承諾將在力所能及的范圍內(nèi)繼續(xù)增加對非洲的援助。這些措施將為中國農(nóng)業(yè)進(jìn)一步“走出去”提供難得的機(jī)遇，為中津農(nóng)業(yè)合作譜寫嶄新的篇章。

一、中津兩國合作是中國與非洲全方位合作的重要組成部分

中華人民共和國與津巴布韋共和國早在1980年4月18日津獨立當(dāng)天建交。建交以來，兩國關(guān)系發(fā)展順利。建交后兩國保持著高層互訪，中國的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次訪問津巴布韋。津巴布韋總統(tǒng)、副總統(tǒng)、外交部長、國民議會議長、眾議院議長等領(lǐng)導(dǎo)人多次訪華。2006年11月，穆加貝總統(tǒng)赴中國出席中非合作論壇北京峰會。

2007年4月，中國全國政協(xié)主席賈慶林對津巴布韋進(jìn)行了正式友好訪問。雙方簽署了關(guān)于中方為津巴布韋援建2所農(nóng)村學(xué)校和1個農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心、津巴布韋承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位等合作文件。

中津兩國政府間簽有經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、貿(mào)易、投資保護(hù)等協(xié)定，規(guī)定相互給予最惠國待遇。設(shè)有經(jīng)濟(jì)貿(mào)易混合委員會。兩國建交以來，尤其是中國正式確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，中津合作進(jìn)入了新的階段，中國政府進(jìn)一步明確了互利合作的援助方針，鼓勵對津援助與發(fā)展經(jīng)貿(mào)、合作相結(jié)合。在這個時期，中國一批企業(yè)相繼在津巴布韋投資開發(fā)了一些項目，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。

兩國政府非常重視雙方間的農(nóng)業(yè)合作，認(rèn)為加強中津農(nóng)業(yè)合作對于鞏固和發(fā)展雙方的友好關(guān)系會起到很重要的作用。中國與津巴布韋農(nóng)業(yè)部門的高層交往廣泛而頻繁，津巴布韋政府先后有多個高級代表團(tuán)訪華，中國農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)人也多次訪問津巴布韋。通過高層互訪，交流了農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，探討了農(nóng)業(yè)合作的重點領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)造了條件。

2009年，中國政府向津巴布韋派出了涉及農(nóng)學(xué)、農(nóng)田灌溉、小麥、玉米生產(chǎn)及研究、水稻種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧、動物疫病防控、旱作農(nóng)業(yè)等專業(yè)的10人援津高級農(nóng)業(yè)專家組。專家們奔走于田間地頭，實地了解津巴布韋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題，將中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗和農(nóng)業(yè)技術(shù)與當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況相結(jié)合，科學(xué)辯證地指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

所有這些都為進(jìn)一步加強中津農(nóng)業(yè)合作奠定了良好的基礎(chǔ)。這種建立在相互理解基礎(chǔ)上的互訪與合作，不僅幫助津巴布韋加速了自身發(fā)展，也使中國贏得了津巴布韋的友誼。

二、中國與津巴布韋國情相似

中國和津巴布韋目前共同面臨的核心問題是消除貧困和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

中國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，中國用不到世界10%的耕地養(yǎng)活了占世界22%的人口。30多年來的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的巨大成就。中國在農(nóng)業(yè)機(jī)械利用、農(nóng)作物種植、農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理、家畜養(yǎng)殖及防治病蟲害等方面積累了豐富的經(jīng)驗，尤其是中國在勞動密集型生產(chǎn)方面所積累的經(jīng)驗和采用的實用技術(shù)，能有助于幫助津巴布韋發(fā)展農(nóng)業(yè)和解決糧食短缺問題。

津巴布韋把發(fā)展農(nóng)業(yè)、增加糧食生產(chǎn)，實現(xiàn)糧食自給自足作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的首要戰(zhàn)略目標(biāo)，強化農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，把它列在優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的突出地位。津巴布韋的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占國民生產(chǎn)總值的15%，40%的出口源于農(nóng)產(chǎn)品，50%的工業(yè)依賴農(nóng)產(chǎn)品為原料。農(nóng)業(yè)將是津巴布韋政府需要長期支持的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)對于拉動國家經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。但津巴布韋靠自身求得發(fā)展尚有許多困難，需要同國外開展合作才有可能盡快實施農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)計劃，津巴布韋政府迫切希望同中國加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作，以解決資金和技術(shù)問題。

作為發(fā)展中國家的一員，中國更了解包括津巴布韋在內(nèi)的非洲發(fā)展進(jìn)程中的困難與需求。2006年宣布的《中國對非洲政策文件》中闡明，中國將繼續(xù)開展多層次、多渠道、多形式的中非農(nóng)業(yè)合作與交流。重點加強在土地開發(fā)、農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖技術(shù)、糧食安全、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的合作，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)合作力度，積極開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，在非洲建立農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范項目等措施。這為今后一段時期內(nèi)發(fā)展中津農(nóng)業(yè)合作指明了方向。

三、中國與津巴布韋開展農(nóng)業(yè)合作的前景

1.自然條件與農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。津巴布韋是世界上氣候最好的國家之一。雖然地處熱帶，但由于海拔高（平均海拔1 000余米），氣候溫和，夏季不悶熱，冬季不寒冷。全年基本可分為雨季（夏季）和旱季（冬季），晝夜溫差大。夏季平均氣溫為15～25℃。冬季平均氣溫為10～15℃。

津巴布韋的國土面積為39萬平方公里，其中，可耕地面積約為1 600萬公頃。全國人口1 200多萬，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%。人均土地面積3.2公頃，人均可耕地面積1.3公頃。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要分為三大領(lǐng)域：一是種植業(yè)。糧食作物主要有玉米、小麥、小米和豆類等，經(jīng)濟(jì)作物有煙葉、甘蔗、棉花、花生、茶葉、咖啡等。二是畜牧業(yè)。主要以養(yǎng)殖肉牛為主，出口到歐洲市場。此外，還飼養(yǎng)豬、羊、雞和奶牛等。三是園藝業(yè)。主要包括蔬菜、花卉和水果。水果品種繁多，除生產(chǎn)柑橘和芒果等傳統(tǒng)水果外，還生產(chǎn)蘋果、桃、梨、葡萄等。從20世紀(jì)90年代以來，開始發(fā)展以玫瑰為主的花卉業(yè)，主要出口對象是歐盟。

2.農(nóng)業(yè)方面可能的合作領(lǐng)域。目前，津巴布韋社會形勢穩(wěn)定，政府十分重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，將發(fā)展農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)糧食自給作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，并出臺了一些優(yōu)惠的投資和合作政策，以期吸引外資在農(nóng)業(yè)方面的投入，改善農(nóng)業(yè)基本設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和糧食產(chǎn)量。

根據(jù)所掌握的津巴布韋農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，并結(jié)合實際需要，我們認(rèn)為中津兩國的農(nóng)業(yè)有著廣泛的合作領(lǐng)域，主要為：

（1）在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料方面。津巴布韋農(nóng)藥和化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料非常缺乏，市場需求較大，價格高，尤其是獸藥全部依靠進(jìn)口，防治口蹄疫的獸藥是非常急需的。雙方可開展農(nóng)資貿(mào)易或進(jìn)行合作生產(chǎn)。

（2）在農(nóng)產(chǎn)品加工方面。津巴布韋是世界上重要的棉花、煙草和咖啡生產(chǎn)國，但農(nóng)產(chǎn)品加工水平相對落后，農(nóng)產(chǎn)品出口的附加值較低。雙方已經(jīng)或應(yīng)深化在棉花、煙草等農(nóng)產(chǎn)品加工方面的合作。扶持當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的中小企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)面，增加津巴布韋政府的稅收，使受益于中國企業(yè)與致富當(dāng)?shù)鼐o密結(jié)合起來，實現(xiàn)雙贏目的。

（3）在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面。津巴布韋在玉米、小麥、水稻、花卉等方面有良好的基礎(chǔ)和潛力，雙方可在良種、生產(chǎn)技術(shù)、土地開發(fā)等方面開展合作，使其盡早擺脫糧食短缺的困境。

（4）在農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)與貿(mào)易方面。津巴布韋的大型商業(yè)化農(nóng)場現(xiàn)代化程度相對較高，對農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求量很大。中國的農(nóng)業(yè)機(jī)械價格低廉、性能實用等特點深受津巴布韋企業(yè)的青睞，可采用多樣的手段開發(fā)津巴布韋農(nóng)業(yè)機(jī)械市場。

（5）在農(nóng)業(yè)科研和教育方面。津巴布韋政府非常重視農(nóng)業(yè)科研和教育工作，設(shè)有各種研究所、研究中心和研究站，如農(nóng)業(yè)研究所、土壤研究所、棉花研究所、作物育種研究所和畜禽品種改良研究所等，這些研究機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)密切結(jié)合，并服務(wù)于生產(chǎn)。我們可加強兩國科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)交流，尋求合作研究的機(jī)會，加強人力資源開發(fā)合作。

四、中津兩國農(nóng)業(yè)需要長期合作

1.充分認(rèn)識津巴布韋實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的艱巨性、長期性。大部分津巴布韋的土地是靠天吃飯，“望天收”，對氣候、雨量等自然條件的依賴很大，干旱時有發(fā)生，對農(nóng)業(yè)的負(fù)面影響極其嚴(yán)重，病蟲害、飛鳥、雜草使得對農(nóng)作物的田間管理必須非常細(xì)心。津巴布韋固然日照時間長、降水足，但土質(zhì)薄、養(yǎng)分低、單位產(chǎn)量很低，灌溉系統(tǒng)要達(dá)到持續(xù)灌溉，不破壞土壤肥力，防止?jié)B漏等土壤條件的特殊要求，大大增加了前期的投入。

2.津巴布韋農(nóng)民，尤其是小農(nóng)戶還缺乏科學(xué)種田知識，干農(nóng)活還不是很熟練，接受先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的能力也較差。對采用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)缺乏主觀要求，由于其優(yōu)厚的自然條件和特有的生活方式，農(nóng)民勞動積極性不高，其生產(chǎn)行為處于一種無序狀態(tài)。生產(chǎn)條件落后，農(nóng)民的生產(chǎn)工具簡單，良種、化肥和農(nóng)藥的使用量很低，水利灌溉設(shè)施也較差。如何提高以農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)為核心的科技能力將是解決糧食問題的根本出路。

3.津巴布韋農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)有待提高。目前還缺乏基本的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段，農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣及宣傳培訓(xùn)工作效率較低。國家還需制訂有力的扶持措施。盡管政府已把實現(xiàn)本國糧食自給作為政府的一項發(fā)展目標(biāo)，但至今尚未出臺有關(guān)鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)的具體措施，雖然普遍設(shè)有專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，但由于缺乏資金，大部分農(nóng)村推廣機(jī)構(gòu)陷于癱瘓狀態(tài)。

4.津巴布韋政府對小農(nóng)戶的耕種土地種植缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，也沒有政策限制，沒有完全組織起來，完全是農(nóng)戶自發(fā)的行為。因此，已經(jīng)通過土地改革運動分得了土地的農(nóng)民耕種零星分散、管理粗放、種撂（荒）隨意，田間無路、無渠，直接影響糧食產(chǎn)量。