湯 加 蘭

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金華市嶺下鎮(zhèn)森林防火的主要做法、存在問(wèn)題與建議

湯 加 蘭

（浙江省金華市金東區(qū)嶺下鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 3210421）

從人員、組織、宣傳等方面介紹了金東區(qū)嶺下鎮(zhèn)在森林防火方面的主要做法，同時(shí)針對(duì)目前森林防火中所存在的自然氣候條件不利、林區(qū)內(nèi)可燃物較多、人員活動(dòng)比較頻繁等問(wèn)題，提出了要狠抓責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)宣傳教育、注重火源管理及強(qiáng)化能力建設(shè)等相關(guān)建議，以便更好地做好森林防火工作。

森林防火；主要做法；存在問(wèn)題；建議

1 基本情況

嶺下鎮(zhèn)位于金華市金東區(qū)，共有34個(gè)行政村，總?cè)丝?5400人。土地面積58.7平方公里，其中山林面積5.2萬(wàn)畝。

全鎮(zhèn)各村相對(duì)分散，外來(lái)人口多，由于季節(jié)的變化，每年容易遇到高溫、干旱，再加上生產(chǎn)用火，生活用火頻繁，稍有不慎，就會(huì)引起森林火災(zāi)。近幾年，嶺下鎮(zhèn)僅發(fā)生火情1次，森林防火工作取得了可喜成績(jī)。

2 主要做法

2.1 建立相關(guān)組織，認(rèn)真落實(shí)森林消防工作

（1）鎮(zhèn)政府建立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持“預(yù)防為主，消防結(jié)合”的方針，健全完善各級(jí)防火機(jī)構(gòu)。由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，設(shè)立森林消防指揮所，并配有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)辦公室的日常事務(wù)，確保24小時(shí)值班，森林消防指揮所的工作正常運(yùn)行。

（2）鎮(zhèn)政府建立森林火災(zāi)事故預(yù)案，預(yù)案中包括：組織撲救隊(duì)伍，森林火災(zāi)撲救措施，森林火災(zāi)案件的查處，撲救森林火災(zāi)的后勤保障人員組成，森林火災(zāi)撲救的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。鎮(zhèn)政府制定各行政村每年的11月1日至次年的10月31日定為森林防火一周年。鎮(zhèn)政府與各行政村簽訂森林防火責(zé)任書(shū)，村主任為責(zé)任人，具體包括責(zé)任區(qū)，管理方法，管理要求，獎(jiǎng)懲辦法。

2.2 完善人員設(shè)備，確保消防工作真正落實(shí)

在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，2003年鎮(zhèn)創(chuàng)建了森林消防隊(duì)，共50名同志支援報(bào)名。其中，黨員12名，退伍軍人6名，村干部7名，其他25名為各村村民，平均年齡48歲，鎮(zhèn)政府對(duì)這50名志愿者進(jìn)行防火知識(shí)的培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。消防隊(duì)員配有汽車(chē)6輛、摩托車(chē)20輛、拖拉機(jī)4輛、電瓶車(chē)20輛及其他各種消防器材，并確保各種消防工具放在重點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)，有兼職人員保管，完好無(wú)損。并把50名森林消防隊(duì)員做好意外事故保險(xiǎn)，每人每年210元。

2.3 加大宣傳力度，增強(qiáng)全民日常防火意識(shí)

森林消防是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)公益性事業(yè)，涉及到方方面面，必須依靠群防群治，齊抓共管，所以說(shuō)，提高全民防火意識(shí)是必要性的。鎮(zhèn)政府在2009年3月份的森林防火宣傳日中，開(kāi)展了學(xué)習(xí)《浙江省森林防火條例》為主題的宣傳活動(dòng)，并以“給家長(zhǎng)的一封信”的形式，印制790份，發(fā)放給在校學(xué)生，以告誡在校生及其家長(zhǎng)積極配合我鎮(zhèn)防火工作，自覺(jué)做到依法用法，按章用火，并提醒家長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)未成年人不得隨意在野外玩火的教育和監(jiān)督。

2.4 提高巡邏效率，預(yù)防野外無(wú)名之火

(1)嚴(yán)格野外用火審批制度，做到統(tǒng)一審批，集中實(shí)施，責(zé)任到人。充分發(fā)揮森林消防隊(duì)伍作用，組織公益林護(hù)林員、鎮(zhèn)村護(hù)林人員入路口、山頭、墳?zāi)辜虚_(kāi)展巡山管火，細(xì)致落實(shí)進(jìn)山工作人員、旅游休閑人員的火災(zāi)防范措施，加強(qiáng)癡呆傻等重點(diǎn)人員和重點(diǎn)地段火災(zāi)防范管理，切實(shí)做到路口有人把、山頭有人看、墳?zāi)箙^(qū)有人守、重點(diǎn)人員有人管，火情早發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)早撲滅，確保一旦發(fā)生火災(zāi)可以隨時(shí)出動(dòng)，爭(zhēng)取把森林火災(zāi)的損失降到最低限度。

(2)嚴(yán)防死守。在元宵、清明節(jié)等長(zhǎng)假和高火險(xiǎn)天氣期間，鎮(zhèn)政府根據(jù)本鎮(zhèn)的實(shí)際情況，利用廣播、黑板報(bào)、張貼標(biāo)語(yǔ)，備置森林消防宣傳車(chē)等方式，到各村、風(fēng)景旅游區(qū)宣傳森林防火條例，增強(qiáng)村民的森林消防意識(shí)。

2.5 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)防火信息交流溝通

不斷總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村在森林防火宣傳新經(jīng)驗(yàn)和新方法，并以簡(jiǎn)報(bào)等形式溝通交流，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同做好森林防火宣傳工作。

2.6 組織上的重視，加強(qiáng)干部對(duì)村民的責(zé)任心

每年在森林防火期內(nèi)，鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)召開(kāi)全鎮(zhèn)各村民組長(zhǎng)以上干部和森林消防隊(duì)員會(huì)議；傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況進(jìn)行分析，并部署做好當(dāng)前森林防火工作，以歷年來(lái)發(fā)生的森林火災(zāi)為事例，突出了搞好森林防火工作的重要性和必要性，客觀的分析了全鎮(zhèn)森林防火工作的現(xiàn)狀和面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。村干部當(dāng)好森林消防宣傳員、監(jiān)督員，人人參與森林火災(zāi)撲救工作，徹底扭轉(zhuǎn)防火意識(shí)，做到人人明白，家喻戶(hù)曉。

3 存在問(wèn)題

（1）自然氣候條件極其不利。由于季節(jié)變化的不同，往往存在干旱、大風(fēng)、少雨等高危火險(xiǎn)的天氣,高火險(xiǎn)時(shí)段對(duì)森林防火極為不利。

（2）林區(qū)內(nèi)可燃物增多,森林火險(xiǎn)等級(jí)提高。由于鄉(xiāng)村能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化和封山育林措施的落實(shí),山上草高林密、林下枯枝落葉加厚,森林載體熱能貯存上升,林區(qū)內(nèi)可燃物增加，火險(xiǎn)系數(shù)越來(lái)越高。

（3）人員活動(dòng)比較頻繁,火源管理難度增大。嶺下鎮(zhèn)的林地與農(nóng)用地分布交錯(cuò),部分農(nóng)民春耕生產(chǎn)殘留有刀耕火種的陋習(xí),每年春季樹(shù)木返青之前,農(nóng)事用火多,再加上春節(jié)和清明節(jié)前后上山拜神、掃墓等迷信用火,給森林防火帶來(lái)了很大隱患和工作壓力。

4 建議

（1）狠抓責(zé)任落實(shí)。召開(kāi)全鎮(zhèn)森林消防工作會(huì)議，切實(shí)部署好森林消防工作，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)防火各項(xiàng)制度建設(shè)，促進(jìn)防火責(zé)任落實(shí)，并組織撲救森林火災(zāi)的后勤保障人員，以備不時(shí)之需。

（2）加強(qiáng)宣傳教育。從充分利用廣播、電視、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛開(kāi)展森林消防知識(shí)宣傳，增強(qiáng)人民群眾防火的自覺(jué)性。

（3）注重火源管理。把加強(qiáng)火源管理作為森林消防工作的重點(diǎn)，深入組織開(kāi)展火險(xiǎn)隱患的大排查，積極做好森林火災(zāi)撲救措施，加大野外用火的管理力度，加強(qiáng)巡邏檢查，強(qiáng)化重點(diǎn)人員的監(jiān)控，嚴(yán)肅查處違規(guī)用火，切實(shí)把好火源關(guān)。

（4）強(qiáng)化能力建設(shè)。健全完善火災(zāi)撲救的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。加強(qiáng)消防隊(duì)伍和撲救裝備建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展好實(shí)戰(zhàn)練習(xí)，堅(jiān)持科學(xué)撲救，實(shí)現(xiàn)把損失降到零的目標(biāo)。

S762.3

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1004-7743（2010）02-0047-02

2009-12-15