陳立婷 陳立紅

宿州市地處安徽省北部，轄碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣和 橋區(qū)。全市總面積9786平方公里，人口617.17萬人。該市地處南北冷暖氣候交匯地帶，多年平均降雨量848mm，降水量年際變化大，時空分布不均，農(nóng)田易旱易澇，是旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)。

一、典型旱情

2008年10月23日～2009年2月8日，宿州市平均降水量僅在20mm左右，為近10年來同期降水最少的年份，不足常年降雨的20%，是近10年來最嚴(yán)重的秋冬連旱。由于干旱、低溫疊加危害，小麥生長發(fā)育受到嚴(yán)重影響。全市一、二類壯苗面積430萬畝，占小麥播種面積的75%，比去年減少50萬畝以上；三類晚弱苗面積143萬畝，占小麥播種面積的25%，比去年增加70萬畝以上。麥苗個體素質(zhì)明顯下降，分蘗少、葉面積小，次生根減少明顯，點片死苗麥田達(dá)11.3萬畝。

據(jù)統(tǒng)計，全市573萬畝小麥?zhǔn)芎得娣e達(dá)525.5萬畝，占小麥播種面積的91.7%，受旱較重面積264萬畝，占小麥播種面積的46.1%。從旱情區(qū)域分布來看，靈璧、泗縣、 橋區(qū)南部砂礓黑土地區(qū)和北部山區(qū)旱情最重。

抗旱期間，全市共投入抗旱人力65.2萬人，動用機(jī)電井4.624萬眼，泵站59處，抗旱設(shè)備8.1萬臺套，抗旱用電667萬度，用油10321噸。投入抗旱資金10079萬元。

二、抗旱主要措施

1.旱情出現(xiàn)后，市委、市政府高度重視，及時啟動了抗旱應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，組織各地開展抗旱保苗工作，并派督查組到受旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查抗旱工作。要求各級各部門嚴(yán)格按照抗旱預(yù)案的職責(zé)分工，全面組織發(fā)動，做好抗旱保苗工作。

2.科學(xué)調(diào)度水源，及時蓄水保水。該市可利用的水資源以河道、水庫、地下水為主，全市積極利用河道控制工程攔蓄雨洪，儲備水源。

3.修訂完善抗旱預(yù)案，按照抗旱預(yù)案要有針對性、指導(dǎo)性和可操作性的要求，結(jié)合該市各地實際，根據(jù)降雨時空分布、自然地理特征、經(jīng)濟(jì)社會狀況、水源情況和水利工程現(xiàn)狀，進(jìn)行科學(xué)的水量平衡計算，修訂完善抗旱預(yù)案。

4.增加投入，加強(qiáng)水源工程建設(shè)。該市組織群眾大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，在做好易澇面積治理同時兼顧抗旱，因地制宜地修建各類投資少、見效快的抗旱應(yīng)急設(shè)施，增加抗旱水源。

5.充分發(fā)揮抗旱服務(wù)組織作用。各縣區(qū)抗旱服務(wù)隊采取多種形式積極投入到抗旱保苗工作中，發(fā)揮抗旱主力軍作用。

三、存在問題

1.缺少灌溉設(shè)施和配套設(shè)備。全市大部分電灌站老化失修，運行困難，群眾抗旱僅依靠機(jī)電井和流動泵，抗旱難度大，抗旱效率低。

2.蓄水工程少。部分河道、大溝無蓄水節(jié)制工程，雨洪資源得不到充分利用，灌溉工程難以發(fā)揮效益。

3.抗旱服務(wù)組織缺少資金、設(shè)備和技術(shù)人員，抗旱服務(wù)隊規(guī)模小，不能滿足抗旱需求。

4.抗旱投入資金主要靠群眾自籌，資金短缺，水利工程缺乏有效管理與維護(hù)，直接影響水利工程的作用和效能。

四、對策和建議

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)防旱抗旱意識。樹立抗大旱、長期抗旱的思想，認(rèn)真總結(jié)大旱的教訓(xùn)，克服麻痹思想和僥幸心理，徹底消除靠天等雨和畏難情緒，進(jìn)一步增強(qiáng)抗災(zāi)奪豐收的決心和信心。

2.科學(xué)抗旱，準(zhǔn)確把握抗旱工作的規(guī)律性。一是密切關(guān)注天氣形勢和墑情測報，早發(fā)現(xiàn)、早安排、早行動，爭取主動。二是結(jié)合防汛抗旱信息化工作的建設(shè)，建立和完善旱情監(jiān)測和旱情會商系統(tǒng)，及時提供旱情及抗旱動態(tài)的信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

3.進(jìn)一步完善抗旱預(yù)案。不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行抗旱預(yù)案制度，強(qiáng)化各項抗旱措施的落實，做到防控有方，使抗旱預(yù)案更好地體現(xiàn)理論和實踐的統(tǒng)一，科學(xué)性和可操作性的統(tǒng)一，宏觀和微觀的統(tǒng)一，夯實抗旱工作基礎(chǔ)。

4.科學(xué)調(diào)度水源，充分發(fā)揮水利工程的效益。加強(qiáng)抗旱工程體系建設(shè)，全面推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，擴(kuò)大節(jié)水灌溉效益。

5.加強(qiáng)抗旱服務(wù)隊組織建設(shè)，積極維修配套抗旱設(shè)施。建立健全抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮抗旱專業(yè)隊伍的作用，因地制宜增建各種抗旱應(yīng)急設(shè)施，定期檢修、維護(hù)現(xiàn)有抗旱設(shè)備，提高抗旱能力。

6.集中力量建設(shè)抗旱水源工程。充分利用農(nóng)田水利基本建設(shè)有利時機(jī)，制定出臺優(yōu)惠政策，因勢利導(dǎo)，調(diào)動廣大干群的積極性，建設(shè)和完善一批水源工程，科學(xué)有效開發(fā)利用水資源■