羅利華 楊躍華

（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨校 新疆 五家渠市 831300；伊犁州黨校 新疆 伊寧 835000）

增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)動力問題研究

羅利華 楊躍華

（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨校 新疆 五家渠市 831300；伊犁州黨校 新疆 伊寧 835000）

增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)動力是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力的強(qiáng)弱和執(zhí)政水平的高低，關(guān)系到黨能否始終保持先進(jìn)性走在時代前列。目前部分黨員干部的學(xué)習(xí)動力還存在著諸多問題，建議從加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，健全學(xué)習(xí)制度，借助利益杠桿等方面，來激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)動力。

黨員干部 學(xué)習(xí)動力 提高路徑

一、增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)動力的重要性

增強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)動力，是貫徹落實建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨重大戰(zhàn)略部署的必然要求，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要保障，也是保持黨的先進(jìn)性的必然要求。

（一）增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)動力是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的必然要求

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，指的是通過一定制度和機(jī)制，保證黨能根據(jù)不斷變化的內(nèi)外環(huán)境作出正確的判斷和決策，從而使黨在實踐中不斷發(fā)展壯大和創(chuàng)新理論。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，作出了把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為黨的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好的戰(zhàn)略部署，這是我們黨從新的歷史起點出發(fā)，科學(xué)分析當(dāng)前形勢，著眼于提高黨的執(zhí)政能力，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀所采取的一項戰(zhàn)略舉措，對黨的建設(shè)和中國特色社會主義建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的主體應(yīng)該是廣大黨員干部。沒有學(xué)習(xí)型的黨員干部，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)將難以完成。而沒有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)動力，黨員干部的學(xué)習(xí)將難以持久，學(xué)習(xí)成效無法提高，也造就不了學(xué)習(xí)型的黨員干部。因此，增強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)動力是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的必然要求。

（二）增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)動力是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要保障

黨的十六屆四中全會明確指出：“黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)?！北娝苤h的執(zhí)政能力包括兩個方面的內(nèi)容，一是黨作為一個整體的執(zhí)政能力，二是作為每個黨員的個體的執(zhí)政能力。黨的整體執(zhí)政能力的增強(qiáng)有賴于黨員個體能力的增強(qiáng)，沒有黨員個體能力的增強(qiáng)，黨的整體能力也將無法增強(qiáng)。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須高度重視黨員干部素質(zhì)的提高。而增強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)動力，是推動黨員干部不斷學(xué)習(xí)，提高能力、素質(zhì)的前提條件。所以，加強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)動力又是提高黨的執(zhí)政能力的重要保障。

（三）增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)動力是保持黨的先進(jìn)性的應(yīng)有之義

所謂共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，是以馬克思主義為指導(dǎo)、以工人階級為基礎(chǔ)、以優(yōu)秀分子為成員、以民主集中制為組織原則，所形成的具體體現(xiàn)在黨的理想、宗旨和路線、綱領(lǐng)、方針、政策之中，體現(xiàn)在黨員和黨的干部的模范帶頭作用之中的一種特質(zhì)。雖然黨的先進(jìn)性的內(nèi)涵在不同的歷史時期存在差異，但始終是黨安身立命的根本，是國家興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵。能否始終保持先進(jìn)性，關(guān)系到黨能否在歷史舞臺上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，關(guān)系到黨所領(lǐng)導(dǎo)的國家和人民能否不斷地走向興旺發(fā)達(dá)。而黨的先進(jìn)性必須通過每一個黨員干部的行為來實現(xiàn)，一個黨員干部是否具有踐行黨的先進(jìn)性的能力，主要看其是否真正學(xué)習(xí)和掌握了馬克思主義基本原理，真正學(xué)習(xí)和掌握了黨的政策，真正熟悉了業(yè)務(wù)工作所需的知識技能。因此，若沒有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)動力作為保障，黨員干部對于理論、政策和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)就不會深入，把握理論和政策的能力就難以具備，最終將極大的影響黨的先進(jìn)性的實現(xiàn)。

二、當(dāng)前黨員干部學(xué)習(xí)動力存在的問題及原因分析

學(xué)習(xí)動力是激發(fā)學(xué)習(xí)、維持學(xué)習(xí)的原動力，是黨員干部學(xué)習(xí)積極性、主動性發(fā)揮的前提和基礎(chǔ)，對學(xué)習(xí)行為起導(dǎo)向作用。學(xué)習(xí)動力大致可以分為內(nèi)動力和外動力，所謂學(xué)習(xí)內(nèi)動力是指學(xué)習(xí)主體基于自身發(fā)展、進(jìn)步等方面的需求，對學(xué)習(xí)產(chǎn)生的一種內(nèi)在欲望和推動力。所謂學(xué)習(xí)外動力是指學(xué)習(xí)主體由于外界環(huán)境的刺激，而激發(fā)出來的一種對學(xué)習(xí)的能動反應(yīng)。內(nèi)動力是促進(jìn)學(xué)習(xí)的根本性的、決定性動力，外動力是促進(jìn)學(xué)習(xí)的不可或缺的重要動力。

整體來說，我黨大部分黨員干部的學(xué)習(xí)積極性很高，主動性很強(qiáng)。但我們要看到部分黨員干部確實存在學(xué)習(xí)動力不足的問題，主要表現(xiàn)為：一是對馬克思主義基本原理的學(xué)習(xí)不感興趣；二是對黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)不熱心；三是對業(yè)務(wù)工作需要的各種知識的學(xué)習(xí)不認(rèn)真。這部分黨員干部出現(xiàn)學(xué)習(xí)動力缺失的問題，主要有以下幾個方面的原因：

（一）宗旨意識動搖

在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下，資本主義社會中一些消極的思想逐漸在黨內(nèi)傳播，加之我國傳統(tǒng)文化中“官本位”等負(fù)面思想的慣性影響，一些黨員干部經(jīng)受不住歪風(fēng)邪氣的侵蝕，思想逐漸被金錢、美色及其他利益所左右，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識發(fā)生動搖，甚至早已被置之腦后。

一些被腐蝕的黨員干部在實際工作中，口口聲聲稱群眾是“主人”，自己為“公仆”，可經(jīng)常顛倒“主仆”關(guān)系，高高凌駕于群眾之上，對群眾缺乏深厚的感情，視群眾為下人，群眾要他們辦點事的時候要面臨“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等麻煩；一些黨員干部權(quán)力觀發(fā)生扭曲，特權(quán)思想嚴(yán)重，對群眾態(tài)度冷硬，霸氣十足，粗暴野蠻，對群眾的疾苦置若罔聞；一些干部工作作風(fēng)敗壞，推諉扯皮，對群眾不是熱情服務(wù)，而是推責(zé)攬利，設(shè)卡刁難，對關(guān)系群眾切身利益的事情，不是積極地排憂解難，而是麻木不仁甚至設(shè)置障礙。

由于宗旨意識動搖，公仆意識缺失，這部分黨員只熱衷于追逐權(quán)力，只熱衷于謀取私利，而把對馬克思主義基本原理，黨的路線、方針、政策，對業(yè)務(wù)方面需要的知識的學(xué)習(xí)拋在九霄云外，沒有一點積極性。

（二）學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式單一

目前，出現(xiàn)部分黨員干部學(xué)習(xí)動力不足，學(xué)習(xí)不主動、不積極的現(xiàn)象，與學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式單一也有著很大的關(guān)系。

一些地方由于教育資源不足，黨員干部教育的內(nèi)容比較單一。理論工作者多的黨組織，偏重單一的理論教育，因理論是較為抽象的東西，加上采取傳統(tǒng)的講授式來進(jìn)行，教學(xué)缺乏應(yīng)有的吸引力和感染力，致使部分黨員干部對理論學(xué)習(xí)提不起的興趣。業(yè)務(wù)專家多的黨組織，就偏重單一的業(yè)務(wù)知識教育，黨員干部因工作存在差異，對業(yè)務(wù)知識需求也存在不同，造成教育不能滿足黨員干部的個性化需求，從而挫傷了部分黨員干部的學(xué)習(xí)動力。還有些黨組織各類教育資源都少，教育只能限于讀讀報紙、看看碟子，很難滿足黨員干部對知識的需求，更加無法激發(fā)黨員干部強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)動力。

（三）學(xué)習(xí)制度和機(jī)制不健全

學(xué)習(xí)制度和機(jī)制的缺失、滯后，是黨員干部學(xué)習(xí)動力不足的一個重要原因。有些黨組織雖然制定了一些學(xué)習(xí)制度，但是制度比較籠統(tǒng)、抽象，界限不具體、不明晰、缺乏可操作性，特別是對實行程序缺乏系統(tǒng)、嚴(yán)密的規(guī)定，讓人不知道該如何去學(xué)。加之對學(xué)習(xí)的要求不嚴(yán)。使人認(rèn)為學(xué)習(xí)是可有可無之事。這樣不但不能激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)積極性，而且還嚴(yán)重挫傷了那些想學(xué)之黨員干部的熱情。有些黨組織雖然制定了比較健全的學(xué)習(xí)制度，但卻僅僅滿足于把制度掛在墻上，很少真正把制度落實到行動上。使集體學(xué)習(xí)流于形式，自學(xué)放任自流，達(dá)不到學(xué)習(xí)的目的。造成了學(xué)與不學(xué)無關(guān)緊要的氛圍，以至于無法調(diào)動黨員干部學(xué)習(xí)的積極性。有些黨組織的學(xué)習(xí)制度不配套，強(qiáng)迫式的實體性制度較多，而確保學(xué)習(xí)目的實現(xiàn)所必需的引導(dǎo)、組織、激勵、檢查等操作性制度較少；沒有建立健全學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)督查等制度，沒有建立健全促進(jìn)學(xué)習(xí)、保障學(xué)習(xí)的競爭機(jī)制、激勵機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制和考核機(jī)制。不能促進(jìn)黨員干部保持持久的學(xué)習(xí)動力。

三、增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)動力的路徑

（一）加強(qiáng)黨性教育，堅定理想信念

加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，是增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)動力的前提條件。黨員干部只有具備了良好的黨性修養(yǎng)，堅定的理想信念，才能對馬克思主義基本原理，黨的路線、方針、政策以及其他方面的知識產(chǎn)生綿綿不斷的學(xué)習(xí)動力。

黨性修養(yǎng)是指共產(chǎn)黨員的自我教育、自我改造、自我完善。具體講就是對共產(chǎn)黨本質(zhì)屬性認(rèn)識的不斷升華和內(nèi)化，就是共產(chǎn)黨員在改造客觀世界的過程中，自覺用黨性原則規(guī)范自己的言行，不斷克服非無產(chǎn)階級思想和抵制各種錯誤思想的過程，是黨員終身的必修課。其主要內(nèi)容包括理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、紀(jì)律修養(yǎng)、作風(fēng)修養(yǎng)等。

通過加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅定黨員干部的共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想和建設(shè)有中國特色社會主義的共同信念，使其樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷增強(qiáng)建設(shè)有中國特色社會主義的使命感和責(zé)任感，站在對人民負(fù)責(zé)，對歷史負(fù)責(zé)的起點和高度上“常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)”。

加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，黨員干部才會自覺地增強(qiáng)學(xué)習(xí)動力，不斷學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理，增強(qiáng)用馬克思主義的立場、觀點、方法去分析、解決問題的能力；不斷學(xué)習(xí)自身工作所需要的專業(yè)知識，以提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)；不斷學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，以提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和政治敏銳性和鑒別力。

（二）豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式

學(xué)習(xí)內(nèi)容和教育形式，是影響黨員干部學(xué)習(xí)動力的一個重要因素，只有內(nèi)容豐富多彩，形式多種多樣，才能有效激發(fā)和提高黨員干部的學(xué)習(xí)動力。

黨員干部教育主要包括馬克思主義基本原理，黨的路線、方針、政策，業(yè)務(wù)工作需要的知識和技能等內(nèi)容。馬克思主義基本原理的內(nèi)容非常豐富，包括馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論等；黨的路線、方針、政策的內(nèi)容也十分豐富，既包括建黨以來黨曾經(jīng)實行過的，也包括現(xiàn)在正在實行的路線、方針、政策，既包括黨在政治方面的路線、方針、政策，也包括黨在經(jīng)濟(jì)、文化及其他方面的路線、方針、政策；因時代的進(jìn)步和發(fā)展，業(yè)務(wù)方面的知識和技能更新日益加速，新知識和新技能不斷涌現(xiàn)，需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容也非常多。因此，黨員干部教育的內(nèi)容應(yīng)該打破單一局面，不斷充實和豐富；黨員干部的教育方式，也應(yīng)該利用人們思維的轉(zhuǎn)變及科技的進(jìn)步，不斷加以創(chuàng)新，在運用傳統(tǒng)的講授灌輸式教學(xué)之外，還要大力開發(fā)研討式、座談式等方式，努力實現(xiàn)集中講座和互相流的結(jié)合。通過不斷豐富的教學(xué)內(nèi)容和日益創(chuàng)新的教學(xué)形式，來激發(fā)和增強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)動力，調(diào)動其學(xué)習(xí)的主動性和積極性。

（三）建立健全學(xué)習(xí)制度和機(jī)制

建立健全學(xué)習(xí)制度，是推動學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的重要保證，也是促進(jìn)黨員干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)動力的重要保證，學(xué)習(xí)制度健全、落實得好，可以使不想學(xué)習(xí)的人愛學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)制度不健全、落實得不好，就會使想學(xué)習(xí)的人無法學(xué)習(xí)。所以鄧小平曾明確指出：“要把學(xué)習(xí)搞好，認(rèn)真建立學(xué)習(xí)制度?！币箤W(xué)習(xí)型政黨建設(shè)持續(xù)推進(jìn)、黨員干部常學(xué)不怠，激發(fā)學(xué)習(xí)動力，各級黨組織要著力抓好以下項制度：

一要健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度。黨委中心組學(xué)習(xí)制度不僅是加強(qiáng)黨員干部理論學(xué)習(xí)、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的一項重要學(xué)習(xí)制度，更是一個單位學(xué)習(xí)的總發(fā)動機(jī)，哪個單位的中心組學(xué)習(xí)搞得好，那么這個單位全體黨員干部的學(xué)習(xí)氣氛就會比較濃厚，反之亦然。因此，要通過建立學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組、制度學(xué)習(xí)計劃、規(guī)定學(xué)習(xí)時間等措施，促進(jìn)中心組學(xué)習(xí)制度的真正落實，以此帶動和激發(fā)本單位全體黨員干部的學(xué)習(xí)動力。

二要健全學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。各級黨委應(yīng)由黨委書記或副書記和負(fù)責(zé)宣傳工作的同志分別擔(dān)任學(xué)習(xí)組長和副組長，根據(jù)中央和上級黨委的部署以及本單位的實際情況，負(fù)責(zé)制定適應(yīng)單位發(fā)展的學(xué)習(xí)計劃，同時要向本級及下級黨組織提出明確的學(xué)習(xí)要求，組織他們實施學(xué)習(xí)，不定時的進(jìn)行檢查、講評學(xué)習(xí)情況，以促使黨員干部不斷的學(xué)習(xí)。

三要健全學(xué)習(xí)考勤制度。要保證有專人負(fù)責(zé)通知成員參加每次學(xué)習(xí)活動，同時要提前告知學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)要求等事項，方便學(xué)習(xí)成員有充分的時間提前預(yù)習(xí)，以提高學(xué)習(xí)效率。要嚴(yán)格執(zhí)行簽到請假制度，每次學(xué)習(xí)都要清點人數(shù)，掌握到會人數(shù)情況，確有無法避免的特殊原因而不能參加的，必須事先請假，以此來鞭策黨員干部不斷學(xué)習(xí)。

四要完善學(xué)習(xí)考核機(jī)制，使學(xué)習(xí)型組織的學(xué)習(xí)走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。要對黨員干部學(xué)習(xí)進(jìn)行定期分析評估，定期召開關(guān)于黨員干部學(xué)習(xí)、思想狀況分析的會議，對黨員干部的學(xué)習(xí)效果和存在的問題進(jìn)行階段性評估；同時要不斷完善學(xué)習(xí)量化考核機(jī)制，加大檢查、考核力度，組織定期不定期檢查、抽查和考核，并將考核結(jié)果作為創(chuàng)先爭優(yōu)工作和文明創(chuàng)建工作的評選及干部職務(wù)升遷的一項重要參考；同時，對不愿接受學(xué)習(xí)安排、不思進(jìn)取的黨員干部實行處罰，這樣便可不斷刺激和激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)熱情。

（四）正確運用利益杠桿作用

正確運用利益杠桿的積極作用，在增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)動力方面具有不可忽視的作用。當(dāng)然，運用利益杠桿的作用是建立在黨員干部樹立了正確權(quán)利觀的基礎(chǔ)之上的。在法律和政策的基礎(chǔ)上允許黨員干部獲得一定個人利益，不是鼓勵黨員干部去片面地追求個人利益，把個人利益置于人民利益之上。

對于個人利益與人民利益的關(guān)系，馬克思恩格斯認(rèn)為“只有維護(hù)公共秩序、公共安全、公共利益，才能有自己的利益。”[1]毛澤東在《論聯(lián)合政府》中指出，“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性?！盵2]胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委三次全會上也要求黨員干部以人民利益為重，堅持把實現(xiàn)個人追求與實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)、人民利益緊密聯(lián)系起來，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，努力實踐共產(chǎn)黨人高尚的人生價值。同時，在強(qiáng)調(diào)國家、集體利益時，也不能否定個人利益。馬克思認(rèn)為“思想一旦離開‘利益’，就一定會使自己出丑”。[3]因此，我們必須承認(rèn)黨員干部應(yīng)有的個人利益，堅持“以人為本”的理念，尊重黨員干部的主體地位，關(guān)心他們的生活和發(fā)展。要讓那些工作能力突出，為黨和人民作出了較大貢獻(xiàn)的黨員干部，享受到相對優(yōu)越的物質(zhì)待遇、生活條件。只有這樣，才能持久的激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)動力，激勵他們主動、積極地學(xué)習(xí)以提高工作能力。

[1]《馬克思恩格斯全集》[M]第二卷，人民出版社1972年版，第609頁

[2]《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年版,第1094-1095頁

[3]《馬克思恩格斯全集》第二卷，人民出版社1972年版，第103頁

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2010.04.002

D261

］A

］1674-6287（2010）04-0008-04

2010-08-03

羅利華，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨校黨史黨建教研部講師。楊躍華，新疆伊犁州委黨校黨史黨建教研部講師。

*本文為全國黨建研究會2010年重點課題《建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨問題研究》子課題《增強(qiáng)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)動力問題研究》

[責(zé)任編輯：王開幕]