高建忠 張世宇 中交第一航務(wù)工程局第一工程公司 300456

堅(jiān)持以人為本 夯實(shí)安全基礎(chǔ)促進(jìn)企業(yè)又快又好發(fā)展
——中交一航局一公司安全管理工作綜述

高建忠 張世宇 中交第一航務(wù)工程局第一工程公司 300456

近年來(lái)，在“以人為本，安全第一，安全為天”、“細(xì)節(jié)決定安全，安全決定成敗”等安全理念指導(dǎo)下，一航局一公司不斷完善和創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理體系，采取多種有效形式，通過(guò)精細(xì)化管理，以創(chuàng)建“平安工地”活動(dòng)為突破口，以制度、責(zé)任、監(jiān)督為保障，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。

平安工地 ;安全管理 ; 以人為本 ; 精細(xì)化管理

前言

中交一航局第一工程有限公司創(chuàng)建于1945年，是以港口工程施工為主、綜合性的大型施工企業(yè)。1998年以來(lái)公司先后通過(guò)了ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、SMS船舶安全管理體系認(rèn)證。經(jīng)過(guò)全公司廣大干部職工的共同努力，成功地完成了各年度經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了公司施工產(chǎn)值、經(jīng)營(yíng)額逐年攀升。

“企業(yè)要想做大做強(qiáng)，必須把安全生產(chǎn)放在第一位，時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴，只有這樣才能確保企業(yè)又快又好發(fā)展”，總經(jīng)理王云國(guó)一語(yǔ)道出公司又快又好發(fā)展的秘訣。

1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層編織安全網(wǎng)，形成公司上下一盤棋

“安全生產(chǎn)事關(guān)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命安全，事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)員工的切身利益和家庭幸福，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧企業(yè)的重要內(nèi)容”，一航局一公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，在上級(jí)有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力指導(dǎo)下，周密籌劃，上下聯(lián)動(dòng)，把安全工作作為重要的政治任務(wù)來(lái)抓。

在安全生產(chǎn)保證體系中，突出“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”理念，落實(shí)和細(xì)化各級(jí)人員安全生產(chǎn)職責(zé)，推行安全生產(chǎn)管理區(qū)域、管理范圍相一致的安全責(zé)任制，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系。每年初，公司上下各單位、各部門、班組、職能人員均簽訂《職業(yè)健康安全目標(biāo)責(zé)任書》、《職業(yè)健康安全目標(biāo)包保書》，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)，并分層繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，從而增強(qiáng)了黨政一把手、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和管理人員、作業(yè)人員執(zhí)行安全職責(zé)的自覺性，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)人人有責(zé)，安全生產(chǎn)各負(fù)其責(zé)，共保安全的良好格局。

2 建章立制，齊抓共管，創(chuàng)建“平安工地”

建章立制是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)性工作，是搞好安全生產(chǎn)工作的前提，而如何讓安全規(guī)章制度更好的落實(shí)和執(zhí)行一直是公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，一航局一公司通過(guò)深入的調(diào)查和研究，決定自2009年2月開始在全公司開展創(chuàng)建“平安工地”活動(dòng)，以此活動(dòng)為主線，抓管理、抓落實(shí)，從而不斷提高公司的整體安全管理水平。

為了讓創(chuàng)建“平安工地”活動(dòng)不流于形式，公司制定了“創(chuàng)建‘平安工地’活動(dòng)實(shí)施方案”，召開了啟動(dòng)大會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)會(huì)，并細(xì)化了創(chuàng)建“平安工地”活動(dòng)的主要內(nèi)容，將公司開展的安全防護(hù)設(shè)施量化標(biāo)準(zhǔn)、分包單位“一體化”管理、新開工程編制危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控方案、“消除習(xí)慣性違章和消滅反復(fù)性隱患”活動(dòng)、每月6日的“安全活動(dòng)日” 制度等納入創(chuàng)建“平安工地”活動(dòng)主要內(nèi)容，分三個(gè)階段進(jìn)行。通過(guò)方案的出臺(tái)和內(nèi)容的細(xì)化，使創(chuàng)建“平安工地”活動(dòng)有章可循，有法可依，不再是句空洞口號(hào)，而是一項(xiàng)具體的，內(nèi)容豐富的，可操作的工程。同時(shí)公司成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)的創(chuàng)建“平安工地”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和公司安全質(zhì)量聯(lián)合督查組作為創(chuàng)建“平安工地”活動(dòng)的推動(dòng)機(jī)構(gòu)，對(duì)各基層單位進(jìn)行巡查、督促、整改、考核，并設(shè)立專項(xiàng)安全基金，對(duì)在創(chuàng)建“平安工地”活動(dòng)中成效顯著的單位，在全公司樹立典型，給予獎(jiǎng)勵(lì)和授予優(yōu)秀“平安工地”獎(jiǎng)牌。

一航局一公司通過(guò)創(chuàng)建“平安工地”活動(dòng)的開展，全面夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)了施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)容場(chǎng)貌規(guī)范化、安全管理程序化等，實(shí)現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標(biāo)，創(chuàng)建了一大批“零傷亡”工程。

3 注重教育培訓(xùn)，營(yíng)造安全氛圍，撐起安全生產(chǎn)的基本面

安全事故首先是人的事故，每一起慘痛的事故，都留給親人永遠(yuǎn)的傷痛。“后事不忘前車之鑒，悲劇不能再次重演”，一航局一公司本著對(duì)員工負(fù)責(zé)的態(tài)度，采用靈活多樣、方便快捷的培訓(xùn)方式，開展了一系列的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。比如：利用班前會(huì)交代安全注意事項(xiàng)，介紹相關(guān)事故案例；制作安全教育幻燈片；編制安全教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化教材；在安全例會(huì)上播放安全教育警示片；積極開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，安全月期間舉行升掛安全旗儀式、安全簽名、觀看多媒體教育片、舉辦黑板報(bào)展評(píng)、懸掛宣傳橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、宣傳掛圖、組織安全答卷和安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，通過(guò)一系列有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，使廣大干部職工牢固樹立正確的安全意識(shí)、態(tài)度和信念，提高安全素質(zhì)，讓每位員工成為安全生產(chǎn)的主角，造就了一支能打硬仗、敢打硬仗的安全生產(chǎn)隊(duì)伍。

4 精細(xì)管理，標(biāo)準(zhǔn)操作，掌握安全管理主動(dòng)權(quán)

“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，制訂標(biāo)準(zhǔn)、建章立制是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)性工作，是搞好安全生產(chǎn)工作的前提。一航局一公司根據(jù)自身工作實(shí)際，制定了科學(xué)規(guī)范的管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，形成人人有標(biāo)準(zhǔn)、事事有標(biāo)準(zhǔn)、處處有標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)時(shí)有標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理格局和人人都管事、事事有人管的良性運(yùn)行機(jī)制。

為更好地落實(shí)中交集團(tuán)“交通基本建設(shè)工程施工安全防護(hù)設(shè)施量化標(biāo)準(zhǔn)工作”，使安全投入有依據(jù)、檢查有標(biāo)準(zhǔn)、整改有內(nèi)容，公司各項(xiàng)目部按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，結(jié)合各自生產(chǎn)實(shí)際編制了《量化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施手冊(cè)》,用圖文并茂的形式對(duì)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全，設(shè)備安全防護(hù)，臨邊臨水安全防護(hù)，洞、孔、溝、槽防護(hù)，船舶管理，文明施工等提出了具體要求和操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，經(jīng)過(guò)不斷運(yùn)行、改進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化管理。如：現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電全部實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)五線制、達(dá)到三級(jí)控制兩級(jí)保護(hù)，電閘箱全部統(tǒng)一外形統(tǒng)一編號(hào)、現(xiàn)場(chǎng)全部使用規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)碘鎢燈，現(xiàn)場(chǎng)電纜線路全部加防護(hù)；每臺(tái)設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)并落實(shí)責(zé)任人定期檢查考核，每臺(tái)設(shè)備全部配備安全操作規(guī)程；現(xiàn)場(chǎng)使用的電氣焊小車統(tǒng)一形式，配備電焊機(jī)二次保護(hù)裝置、配備滅火器。臨水作業(yè)全部配備防護(hù)網(wǎng)，上下船跳板統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并設(shè)置防護(hù)網(wǎng)；農(nóng)民工宿舍整潔、統(tǒng)一掛標(biāo)志牌、專人管理等。同時(shí)公司組織各單位觀摩、相互交流，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面提升了公司施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。

5 以人為本，創(chuàng)新觀念，實(shí)行分包單位一體化管理

現(xiàn)階段，分包單位安全管理是企業(yè)安全管理的最大薄弱環(huán)節(jié)，分包單位作業(yè)人員從事的工作通常是人員密度大，勞動(dòng)強(qiáng)度大，苦、臟、累、險(xiǎn)并存，加上分包單位作業(yè)人員文化知識(shí)較差，缺少基本的安全素質(zhì)，因此，在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中，容易出現(xiàn)圖省事、趕進(jìn)度、違章蠻干等現(xiàn)象，從而埋下了安全隱患。

為此，一航局一公司創(chuàng)新觀念，實(shí)行分包單位一體化管理，逐步實(shí)現(xiàn)分包隊(duì)伍“六統(tǒng)一”，即“制度要求統(tǒng)一、組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、教育培訓(xùn)統(tǒng)一、監(jiān)督獎(jiǎng)懲統(tǒng)一、安全防護(hù)統(tǒng)一、內(nèi)業(yè)資料統(tǒng)一”。特別在教育培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)管理上下大工夫：在教育工作上，一是抓實(shí)入場(chǎng)安全教育，進(jìn)場(chǎng)后立即進(jìn)行安全教育和考試，受教育人簽名并建立三級(jí)安全教育卡，教育面覆蓋率、培訓(xùn)合格率達(dá)100%，杜絕遺漏；二是充分利用工余、業(yè)余時(shí)間辦“農(nóng)民工夜?！保瑥亩岣叻职鼏挝蛔鳂I(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能；三是搞好開工前對(duì)分包單位作業(yè)人員的安全技術(shù)交底工作；四是通過(guò)舉辦各種安全活動(dòng)、會(huì)議強(qiáng)化對(duì)分包單位作業(yè)人員的安全教育工作；五是主動(dòng)做好分包單位特種作業(yè)人員取證工作，針對(duì)生產(chǎn)實(shí)際，將培訓(xùn)時(shí)間化整為散、分段培訓(xùn)，簡(jiǎn)化手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)辦班，提高了分包單位職工特種作業(yè)人員辦證的積極性。在強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理工作上，一是協(xié)助分包單位建立安全保障體系，完善安全管理機(jī)構(gòu)和人員，明確現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和職責(zé)；二是項(xiàng)目部連同分包單位負(fù)責(zé)人共同聯(lián)查、巡查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)立即解決；三是嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度，按照公司獎(jiǎng)罰辦法同獎(jiǎng)同罰；四是積極協(xié)助分包單位建立現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，不斷完善現(xiàn)場(chǎng)管理資料；五是月度考評(píng)時(shí)同時(shí)考評(píng)分包單位安全管理情況。

6 嚴(yán)格監(jiān)督檢查，圍剿違章隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)

對(duì)企業(yè)的管理者來(lái)說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)存在的“習(xí)慣性違章、反復(fù)性隱患”屢禁不止，是企業(yè)安全管理的最大難題。為此一航局一公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議并深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)研，確定自2007年10月1日開始在全公司開展 “消除習(xí)慣性違章，消滅反復(fù)性隱患” 專項(xiàng)檢查治理活動(dòng)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，查思想、查制度、查違章、查隱患、查責(zé)任，并跟蹤整改落實(shí)，全面提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。同時(shí)為強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，圍剿違章隱患，公司組織開展了全方位的危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定了公司重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，圍繞“五個(gè)重點(diǎn)”，即水上施工作業(yè)、高架橋梁施工、隧道和深基坑施工、施工安全防護(hù)設(shè)施量化、勞務(wù)分包管理，并制定控制措施。同時(shí)公司還專門組建了“安全質(zhì)量聯(lián)合督察組”，堅(jiān)持施工現(xiàn)場(chǎng)的不間斷巡查，每月獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，通報(bào)批評(píng)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了基層單位的安全風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)和能力，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

“安全管理永不言好，安全工作只有始沒(méi)有終”，本著對(duì)員工、對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，一航局一公司將繼續(xù)大膽探索，勇于實(shí)踐，在安全管理工作中不斷探索著新方法，新路子……促進(jìn)企業(yè)又快又好發(fā)展。

10.3969/j.issn.1001-8972.2010.16.150