劉心平

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關(guān)于做好高校外事工作的幾點思考

劉心平

（漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 漳州 363000）

高校外事工作是教育走向世界、與國際接軌的橋梁和紐帶，是教育對外合作與交流的主渠道。新形勢下，高校外事工作必須更新觀念, 加大投入，建立宏觀調(diào)控的管理機制，加強國際間的雙向交流，積極引進國外人才，建設(shè)高素質(zhì)外事隊伍，實現(xiàn)高校外事工作的科學(xué)發(fā)展。

高校；外事工作；對策

外事工作是高校管理工作的重要組成部分，是高校對外聯(lián)絡(luò)交流的主要窗口，是國際學(xué)術(shù)文化交流的重要橋梁。隨著我國綜合國力的不斷提高和國際影響的進一步擴大,高校外事工作已呈現(xiàn)出多樣化、務(wù)實化和向縱深化發(fā)展的特點。高校的外事活動日益活躍,內(nèi)容也日趨紛繁復(fù)雜。高校外事工作成為提升學(xué)校辦學(xué)水平，提高教學(xué)質(zhì)量,服務(wù)高等教育教學(xué)改革，服務(wù)科教興國戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。

一、高校外事工作面臨的新形勢

（一） 經(jīng)濟的全球化趨勢

當(dāng)今世界，經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展，必將引起教育的全球化、國際化。高等教育國際化是國際間教育資源、教育市場、教育模式、教育成果相互借鑒、吸收、融合與發(fā)展的一種必然趨勢，是高等教育跨國界、跨民族、跨文化的交流與合作，是當(dāng)代高等教育的現(xiàn)代化、多元化和開放性的本質(zhì)體現(xiàn)。高校外事部門是對外聯(lián)系的窗口、國際合作的橋梁。走國際化發(fā)展的道路可以使我國高校高起點、快速度地融入到國際高等教育的潮流，通過觀念借鑒、模式對接、資源共享等途徑，縮小與發(fā)達國家高等教育的差別。

（二） 教育的大眾化趨勢

從20世紀(jì)末到21世紀(jì)初，中國的高等教育經(jīng)歷了一系列改革和發(fā)展的洗禮。在這過程中，呈現(xiàn)了高等教育快速發(fā)展的良好局面，我國高等教育適齡人口的毛入學(xué)率已經(jīng)達到15%，這標(biāo)志著我國高等教育已經(jīng)由精英型轉(zhuǎn)入大眾型。高等教育的大眾化趨勢，不論是對教育機制本身，還是對高校外事工作都產(chǎn)生巨大影響，也在一定程度上要求高校外事工作必須更開拓、更務(wù)實，讓高校師生以便捷的途徑廣泛地與國外高等教育接觸和交流。

（三） 外事工作的一體化趨勢

外事工作具有原則性強、政策性強、要求嚴(yán)格、工作細(xì)致的特點。它需要高校人事組織、教學(xué)科研、后勤保衛(wèi)、學(xué)生管理等多方面、多院系相互協(xié)調(diào)、高度統(tǒng)一才能做好。特別是隨著我國高等教育的發(fā)展，學(xué)校規(guī)模擴大，院系設(shè)置多樣，管理日益復(fù)雜。在這種情況下，外事管理一體化要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、多級配合、分級負(fù)責(zé)的原則，逐步建立有直接領(lǐng)導(dǎo)的、歸口管理的外事工作管理機制，實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、集中管理的運行模式，加強管理的時效性和嚴(yán)謹(jǐn)性，促進管理體系的高效率運轉(zhuǎn)。

二、當(dāng)前高校外事工作存在的問題

（一） 國際意識有待增強

有些高校主管領(lǐng)導(dǎo)缺乏國際化辦學(xué)的視野，對教育全球化認(rèn)識不夠，對高校外事工作的重要意義認(rèn)識不夠，對外交流與合作缺乏計劃性和實效性，更談不上主動對接國際前沿科技，推動高等教育國際化進程。

（二） 外籍專家流動頻繁

外籍專家在課程建設(shè)方面一般都有著自己獨到的見解和理念，有些外籍專家對工資待遇、工作生活環(huán)境等方面的要求較高，而國內(nèi)高校普遍存在辦學(xué)經(jīng)費不足的問題，難以滿足其實際需求，使得外籍專家在國內(nèi)高校間頻繁流動，這勢必影響高校正常的教學(xué)工作，以及教學(xué)和科研水平的提高。

（三） 專項經(jīng)費投入不足

不少地方高校沒有制定切實可行的外事工作方案，設(shè)置專門負(fù)責(zé)外事工作的部門；沒有從院系建設(shè)、學(xué)科科研發(fā)展與對外交流的需要來統(tǒng)籌考慮資金的投入問題。專項經(jīng)費投入不足制約著高校外事工作的發(fā)展。

（四） 外事工作隊伍不適應(yīng)

不少學(xué)校沒有設(shè)立專門的外事機構(gòu)，缺少專職的外事干部，有的依托在黨政辦，有的讓教務(wù)部門兼顧，更談不上專業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)人才的引進。這也明顯制約了高校外事工作水平的提升。

三、做好高校外事工作的對策與思考

（一） 更新觀念, 增強服務(wù)意識

新時期，高校外事工作管理面和服務(wù)面更為廣泛，我們要更新觀念，加強調(diào)查研究，在做好服務(wù)的同時，充分發(fā)揮外事工作的參謀、管理和協(xié)調(diào)的職能。積極做好各項外事服務(wù)工作，尤其做好重要代表團來訪的接待保障工作，樹立良好形象，擴大學(xué)校的對外影響，學(xué)校的知名度。做好外籍教師的聘請和日常管理工作也是我們服務(wù)工作。由于外籍教師特殊的身份,需要周密的考慮和細(xì)致的安排。同時,對外籍教師的管理工作又是一種兩國的文化交流,外事干部在工作中要考慮兩個文化差異等因素,既要妥善安排外籍教師的日常生活工作,又要不卑不亢;既要保持高校良好的對外形象,也要加強對外籍教師的人文關(guān)懷。做到管理服務(wù)并舉，把管理融于日常服務(wù)工作中，細(xì)化服務(wù)措施，提高服務(wù)水平。

（二） 積極引進國外人才資源

高校外事工作要以引進和培養(yǎng)高層次人才，加強學(xué)科梯隊建設(shè)為目標(biāo)。高校引智工作是國際教育交流的重要組成部分，也是提高高校教學(xué)科研水平的基礎(chǔ)性管理工作之一。引智工作要從學(xué)校的發(fā)展出發(fā)，既要著眼學(xué)校的薄弱環(huán)節(jié)，通過引進國外智力，彌補教學(xué)和科研的短板，又要分析學(xué)校的長項和優(yōu)勢，關(guān)注國外的發(fā)展趨勢。通過引智促進高校優(yōu)勢項目更上層樓，做到國內(nèi)頂尖，乃至國際領(lǐng)先。外事工作部門要在成本控制范圍內(nèi)引進最好的急需人才，避免良莠不分，盲目引進。在管理上，要讓外籍教師融入本國教師隊伍，一方面提高外籍教師的工作積極性，另一方面讓本國教師充分享受到引進“外腦”的好處，提升教師教學(xué)和科研水平，將國外的優(yōu)勢進行消化，為高校教學(xué)和科研工作的發(fā)展提供有利支持。

（三） 建設(shè)高素質(zhì)外事隊伍

加強外事管理工作是提升學(xué)校國際化形象地位的需要。外事工作政治性強，外事工作人員需要具有良好的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。一切的對外活動,如參加國際會議、商討國際合作、商議合作辦學(xué)等等，都直接代表了學(xué)校，甚至是國家的形象。這就要求我們外事部門要加強對外事工作人員的素質(zhì)教育，建立交流培訓(xùn)機制，建設(shè)高素質(zhì)外事隊伍，提升學(xué)校的對外形象和地位。通過教育培訓(xùn)、實踐鍛煉，有計劃地推進外事管理人員交流；強化多崗位鍛煉，全面加強政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)的培訓(xùn)和技能訓(xùn)練；加大對外事工作人員的進修學(xué)習(xí)和出國培訓(xùn)力度；定期組織學(xué)習(xí)外事發(fā)展方向、涉外政策、外事禮儀等方面的知識；定期開展外事研討活動，開展外事部門內(nèi)部或校際間的交流，切磋外事技能，借鑒有益經(jīng)驗，形成一支思想政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)水平較高、組織協(xié)調(diào)能力較強的外事管理干部隊伍。

（四） 加強國際間的雙向交流

高校教師個人素質(zhì)直接關(guān)系到高校教學(xué)科研工作水平，教師的出國學(xué)習(xí)培訓(xùn)、進修與合作科研或參加國際學(xué)術(shù)會議，對提高高校師資力量有重要促進作用。高校外事部門要圍繞學(xué)校發(fā)展的總體目標(biāo)，針對學(xué)校重點的學(xué)科建設(shè)方向，搭橋引路，爭取與世界一流的大學(xué)、一流的實驗室和科學(xué)家合作，通過不斷的學(xué)術(shù)合作來提高學(xué)校的教學(xué)與科研水平。結(jié)合名牌專業(yè)優(yōu)勢和科學(xué)研究特色建立“專家?guī)臁?，有目的地尋找國際間的合作伙伴。在與國外院校的交流合作中，不僅要重視“請進來”，更要主動地“走出去”。有計劃傾斜派出，緊緊圍繞本校的發(fā)展規(guī)劃，做到派出有目的，學(xué)習(xí)有收獲，回國有成果。同時，應(yīng)鼓勵教師參加國際學(xué)術(shù)會議，讓教師們接觸和了解本學(xué)科在國際上最新的發(fā)展動態(tài)，獲取第一手信息資料，也可以借此機會向國際同行宣傳和推介本校，提高本校的國際知名度。

（五） 建立宏觀調(diào)控的管理機制

高校外事工作歸根到底是為學(xué)校的教學(xué)科研服務(wù)，所有的工作不管是引智還是派出，或是國際科技合作項目、留學(xué)生的培養(yǎng)，最終都要依靠院系一線的教學(xué)科研單位來落實。院系和教師不能把國際交流與合作僅僅當(dāng)作學(xué)校外事行政部門的任務(wù)，自己只是被動服從或配合；要轉(zhuǎn)變觀念，變被動為主動，要從教師職稱評選、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)考核等多方面引入外事考核指標(biāo)。各部門根據(jù)自己的教學(xué)和科研實際，提需求，找項目，進行可行性研究，并預(yù)計工作實效，匯總到外事部門，由外事部門按高校發(fā)展計劃及需求統(tǒng)一規(guī)劃，編制方案，有步驟加以實施。這樣既能發(fā)揮主管部門歸口管理的職能作用，也能夠把握教育和科研一線的需求，更重要的是能調(diào)動其他部門積極主動參與外事工作，最大限度地發(fā)掘高校外事發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（六） 加大對外事工作的經(jīng)費投入

高等教育的全球化，不僅為高校外事工作提供了一展身手的舞臺，也使高校外事工作成為關(guān)系到高校發(fā)展與提升的關(guān)鍵所在。要加快外事發(fā)展，更好地服務(wù)學(xué)校的教學(xué)、科研與學(xué)科建設(shè)，就要增加經(jīng)費投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善外事工作環(huán)境。要做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，“筑巢引鳳”，如建設(shè)外國專家樓、留學(xué)生樓，為外事部門配備接待室、會議室等辦公用房，解決外事發(fā)展瓶頸問題。同時，要盡可能地擴大資金的來源，突破外事經(jīng)費完全依靠學(xué)校經(jīng)費條塊劃撥的局限。如爭取上級主管部門與地方各級政府的支持和資助;加強同國內(nèi)外大企業(yè)、教育機構(gòu)、國際組織、民間團體、慈善機構(gòu)等的交流與合作，爭取更多的民間資金。

高校外事工作要緊緊圍繞“為教學(xué)科研服務(wù)”和“人才培養(yǎng)引進”這兩大主題開展工作，大膽探索符合自身實際的管理與發(fā)展模式，提高教學(xué)和科研水平，提升教師隊伍素質(zhì)，加強國際科學(xué)技術(shù)交流，引進國際合作項目，實現(xiàn)我國高等教育的跨越式發(fā)展。

[1]麻紅.論激勵機制在高校外事管理中的構(gòu)建[J]. 臺州:臺州學(xué)院學(xué)報, 2009,（2）:66-67.

[2]夏清文. 談高校外事工作者的職業(yè)素質(zhì)要求[J].北京:教育探索,2009（9）:54-56.

[3]夏文遠(yuǎn).高校外事工作規(guī)范化管理實務(wù)全書[M]. 北京:銀聲音像出版社,2009.

[4]王芊.對高校外事工作科學(xué)發(fā)展的思考[J].北京:公共行政,2009（7）:25－26.

[5]黃冬暉. 淺議當(dāng)前高校外事工作[J].北京:文教資料，2010,（4）:45-46.

On Improving Thinking Foreign Affairs

LIU Xin-ping

(Zhangzhou Institute of Technology, Zhangzhou Fujian 363000, China)

Foreign affairs of higher education is the bridge and bond that education goes towards the world to be geared to the international standards.It’s the main channel to get foreign cooperation and communication.In order to adapt to the new situation,we must renew the ideas, increase the inputs and establish the macro-control management mechanism in foreign affairs of higher education.We must promote international two-way communication,actively introduce foreign talents and build a high-quality foreign affairs faculty to realize the scientific development of foreign affairs of higher education.

Higher education; Foreign affairs; Countermeasures

2010－06－23

劉心平（1970－），女，福建安溪人，研究實習(xí)員，大專。

G640

A

1673-1417（2010）03-0134-03