□ 袁小平

在構建和諧社會進程中踐行電大的社會責任

□ 袁小平

電大社會責任是電大為構建各個利益主體之間的和諧氛圍所要承擔的責任，是電大在外部要主動承擔的與社會各利益相關者和自然環(huán)境之間的和諧義務，同時電大還要積極主動回報社會。電大教育責任是核心、倫理責任是關鍵、法律責任是基礎、文化責任是保證。踐行電大社會責任不僅是提升電大核心競爭力的有效路徑，更是構建和諧社會的必然要求。構建和諧社會必須自覺踐行電大的教育、倫理、法律、文化責任。

和諧社會；社會責任；教育公平；以人為本

樹立和落實科學發(fā)展觀，建設社會主義和諧社會已成為我國社會發(fā)展的主旋律。大學作為社會系統(tǒng)的子系統(tǒng)，在構建和諧社會中，擔當培養(yǎng)人才、科學研究、服務社會的職能與社會責任。著名高等教育專家紐曼說過，“大學的真正使命是培養(yǎng)良好的社會公民并隨之帶來社會的和諧發(fā)展”。[1]大學社會責任是一種辦學理念和指導思想、是大學的靈魂與精神，是大學核心競爭力的重要考量，是大學發(fā)展的動力與皈依。電大是我國的高等學校，是國家的遠程教育機構，是全民終身學習的支柱，亦是學習型社會的平臺，在全面建構和諧社會的今天，必須踐行自身的社會責任，這是電大安身之本、立命之基、活力之源。

一、和諧社會與社會責任的內涵

“和諧社會”是指社會結構均衡，社會系統(tǒng)良性運行、相互協(xié)調，人與人之間相互友愛、相互幫助，社會成員各盡其能、各得其所，人與自然協(xié)調發(fā)展的社會。和諧社會的內在要求是民主與法治統(tǒng)一、活力與秩序統(tǒng)一、公平與效率統(tǒng)一、公正與安定統(tǒng)一、人與自然統(tǒng)一。胡錦濤總書記概括了我國社會主義和諧社會的六個基本特征：民主政治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。

企業(yè)社會責任（Corporate Social Responsibility，CSR）最早出現在十九世紀西方國家。目前國際上普遍認同的CSR理念是：企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東利益負責的同時，還承擔對員工、社會和環(huán)境的社會責任，包括遵守商業(yè)道德、生產安全、職業(yè)健康、保護勞動者的合法權益、節(jié)約資源等。最早系統(tǒng)闡釋大學社會責任的是哈佛大學校長德里克·博克[2]：大學逐步走出“象牙塔”，傳統(tǒng)的中立立場受到質疑；大學想要真正發(fā)揮其在當今社會中的作用，就必須審視自己的責任。何謂電大的社會責任？即電大自己為構建各個利益主體之間的和諧氛圍所要承擔的責任；是電大在外部要主動承擔起與社會各利益相關者和自然環(huán)境之間的和諧義務，同時還要積極主動回報社會。電大的社會責任本質上應是權利與義務、責任與職權的統(tǒng)一，其內容包括電大的教育責任、倫理責任、法律責任、文化責任。其中，教育責任是核心、倫理責任是關鍵、法律責任是基礎、文化責任是保證。

二、踐行電大社會責任，促進和諧社會構建

在我國高等教育快速發(fā)展的進程中，許多大學提出要創(chuàng)建“國際知名”、“世界一流”， 卻“淡化”或“異化”大學的社會責任。電大發(fā)展過程中出現的許多問題，都與電大社會責任的缺失與缺損相關聯。踐行電大社會責任，不僅是提升電大核心競爭力的有效路徑，是促進電大自身和諧發(fā)展的內在需求，也是建設電大和諧文化的核心要素，更是構建和諧社會的必然要求。

（一）踐行電大的教育責任，必須始終立足“四個面向”，為基層社區(qū)培養(yǎng)人才，服務基層社區(qū)，彰顯教育公平，增進社會和諧。

社會公平是構建和諧社會的基石，教育公平是最大的社會公平，黨的十七大報告強調了“教育公平是社會公平的重要基礎”。 關注并致力于消除由于外在各種差異而帶來的教育機會的不公平，是電大最重要的教育責任。電大形成了以天、地、人網結合，覆蓋全國、多種媒體教學資源綜合應用為特色的網絡教學環(huán)境。我們必須發(fā)揮電大這種比較優(yōu)勢與特長，秉持中央電大校長葛道凱博士所倡導的電大的核心價值觀：對于社會，電大是平民進步的階梯；對于教育，電大是教育機會公平的砝碼；對學習者，電大是增進動力的補給站，充實生活與解決困難的幫手，始終不渝地立足“面向地方、面向基層、面向農村、面向邊遠和民族地區(qū)”，為基層社區(qū)培養(yǎng)人才，服務基層社區(qū)，以學習者的最大化發(fā)展為價值取向，辦人民滿意的電大教育，進一步促進教育的公平，維護社會的正義，為構建和諧社會提供強大的人才和智力支撐。

1.電大的培養(yǎng)對象必須始終注意面向基層社區(qū)，彰顯“有教無類”的公平教育觀

電大要牢牢把握“面向地方、面向基層、面向農村、面向邊遠和民族地區(qū)”的辦學方向，進一步將發(fā)展重心下移，努力為基層社區(qū)求學者提供接受高等教育的機會，滿足基層社區(qū)在職成人的學習需要，為基層社區(qū)培養(yǎng)合格的應用型高等專門人才，通過和諧教育構建和諧社會，實現教育的公平，彰顯“有教無類”的公平教育觀。從長遠來看，電大發(fā)展戰(zhàn)略重點應從城市轉移到農村，立足“三農”，為“三農”培養(yǎng)、培訓人才，為建設社會主義新農村添磚加瓦。電大發(fā)揮自身遠程教育的比較優(yōu)勢和特長，為解決中國的“三農”問題作出貢獻，既是電大主動適應變革、實現自身可持續(xù)發(fā)展的內在要求和必然選擇，更是電大新時期必須擔當的崇高社會責任。

2.電大必須秉持“人人享受優(yōu)質教育”的理念，彰顯和諧教育思想

電大自從實行遠程教育試點以來，建設了一大批適應學習者自主學習的多種媒體教學資源，較好地滿足了學習者的多元學習需求，尤其是能夠將優(yōu)質教育資源輸送到教育欠發(fā)達地區(qū)和教育弱勢群體，彰顯了和諧教育思想，維護了教育公平。為秉承“人人享受優(yōu)質教育”的理念，繼續(xù)彰顯和諧教育思想，電大必須進一步組建合理的課程資源建設與開發(fā)的團隊，制作各種形式的優(yōu)質的課程資源，如錄音教材、電視教材和計算機網絡課程。與此同時，電大還要進一步整合全國各地優(yōu)秀的教師資源，將優(yōu)質的課程資源與優(yōu)秀教師的教學資源，通過覆蓋全國各地、深入基層社區(qū)的網絡、電視、廣播教學系統(tǒng)，送達基層社區(qū)的學習者與弱勢群體手中，讓人人都享受優(yōu)質教育。

3.電大應該始終服務基層社區(qū)，為和諧社會構建提供模范樣本

大學不僅是知識的殿堂、人才的搖籃、社會的良心、思想的先導，更是時代風尚的引領者與標桿。電大應服務基層社區(qū)，做全社會建設和諧社會的模范樣本和表率。中央電大校長葛道凱博士認為：服務社區(qū)教育是電大的社會責任。建設和諧社會需要電大繼續(xù)轉變和提升自身的服務職能。一是為農村、城市社區(qū)發(fā)展服務。電大要結合新農村建設，與一些城鎮(zhèn)建立長期合作關系，如組織師生科技、文化、衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，為“三農”辦實事與好事；加強農村農民與進城農民工的培訓；開發(fā)當代農民的人力資源，賦予勞動者實際技能；積極參與社區(qū)公共道德建設，為建設和諧家庭與和諧社區(qū)作貢獻。二是加強科技服務，產學研結合，如加強校外實訓基地建設，把實訓教學伸展到企業(yè)單位和社會行業(yè)部門；抓好專業(yè)結構調整改革，以就業(yè)為導向，倡導推行訂單式人才培養(yǎng)等。

4.踐行電大質優(yōu)的教育責任，為構建和諧社會提供人力資源支撐

教學質量是電大的生命線，是電大的核心競爭力，是電大可持續(xù)發(fā)展的動力。質優(yōu)是踐行電大教育責任的必要保證，優(yōu)秀的教學質量才能培養(yǎng)出優(yōu)秀人才，從而為建設和諧社會提供人力資源支撐；質優(yōu)又是一種教育責任，電大必須緊握質量這根生命線，在擴大量的規(guī)模的同時注重質的提升，為社會培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

踐行電大質優(yōu)的教育責任，就必須進一步加強試點教學點的建設與管理；強化招生工作管理，保證生源質量；加快網絡教學環(huán)境建設，提高現代教育技術應用能力；注重教學過程設計與管理，狠抓教學環(huán)節(jié)的落實；提高多種媒體教學資源利用率，完善學習支持服務；嚴肅考風考紀，把好考試質量關；加強教學管理制度建設，提高教學管理水平等等。

（二）踐行電大的倫理責任，處理好利益相關者的關系，凸現“以人為本”的和諧社會的基本理念。

電大的社會責任就是電大自己為構建各個利益主體之間的和諧氛圍所要承擔的責任，是電大在外部要主動承擔的與社會各利益相關者和自然環(huán)境之間的和諧義務。電大的利益主體與利益相關者主要包括學習者、教職工、社區(qū)、競爭對手、環(huán)境。“以人為本”的核心價值觀就是人道、公正、民主、服務、尊重、誠信等?！耙匀藶楸尽奔仁菢嫿ê椭C社會的手段，又是構建和諧社會的目的，更是和諧社會的基本理念和特征。踐行電大的倫理責任，就是要處理好以上利益主體的關系，特別是電大與師生的關系，凸現“以人為本”的和諧社會的基本理念。

1.服務、尊重、誠信是電大對學習者的倫理責任

服務是電大對學習者的首要倫理責任。生源是電大的生存線，學習者是電大賴以生存的基礎，沒有生源，電大無以生存下去。電大服務學習者的中心就是要堅持電大的公益性，讓人人享受優(yōu)質教育，注重提高教育的質量，而不是單純追求經濟效益。

尊重是電大為學習者服務、對學習者負責的價值理念的基石。電大與學習者間最基本的關系是平等和尊重。尊重是建立在平等基礎上最基本的人格權利和道德要求。電大尊重學習者權益，為學習者提供滿意服務，是國家賦予它的權利，也是它應盡的義務。

誠信是電大為學習者服務、為學習者負責的基本價值理念。電大在招生等活動中要誠實守信，不能散布虛假廣告，更不能在廣告中有意貶低、毀損競爭對手的聲譽。用虛假宣傳來吸引生源，以增加經濟收入，而在實際當中并沒有盡心盡力為學習者服務，失信于學習者，這是一種缺乏倫理責任的表現。

2.人道、民主、公正是電大對教職工的倫理責任

電大應本著人道的原則，尊重教職工、愛護教職工，努力為教職工提供良好的工作和生活條件；電大應本著民主原則，為教職工創(chuàng)造自我管理電大的機會，激發(fā)教職工的主人翁責任感，從而使教職工盡心盡力地為電大的生存和發(fā)展努力工作；電大應當本著公正原則，為教職工提供平等的上崗就業(yè)、工資分配和接受教育、職位升遷的機會。

3.競爭與合作是電大對競爭者的倫理責任

在市場經濟條件下，電大之間、電大與其他成人高校、普通高校成人學院與網絡學院之間，存在激烈的競爭，包括生源、人才、資金、學科專業(yè)競爭。在沒有確立質量、公平與效率為統(tǒng)一準則的市場運行機制的前提下，這種競爭容易演變成無序競爭。實質上，既競爭又合作是現代市場經濟條件下電大與競爭者之間關系的基本特點。

當前電大面臨著普通高校的擴招和高校網院的競爭等挑戰(zhàn)，但同時也存在與這些高校合作共贏共榮的機遇。電大必須加強與高校網院等的溝通與合作，構建大學間的戰(zhàn)略伙伴關系，優(yōu)勢互補，優(yōu)秀資源共享，在相互競爭與合作的過程中，提升整體服務水平，創(chuàng)造出新的發(fā)展機會。

4.回報社區(qū)、服務社區(qū)，是電大對社區(qū)的倫理責任

回報社區(qū)，服務社區(qū)，既是電大對社區(qū)應踐行的教育責任，又是電大對社區(qū)應踐行的倫理責任。電大應根據自身條件和可能，積極關心和支持發(fā)展社區(qū)文教事業(yè)、福利事業(yè)，關心和贊助社區(qū)的慈善事業(yè)，關心和參與社區(qū)有關的社團活動，同當地政府、居民、公共團體建立良好關系，并通過自身事業(yè)的發(fā)展，繁榮社區(qū)文化生活，促進當地文化和社會的發(fā)展。

5.追求和美是電大對環(huán)境的倫理責任

追求和美是電大對環(huán)境的倫理責任，即建立生態(tài)電大，樹立環(huán)境“綠色”價值觀，強化“綠色”角色意識，實施“綠色”管理。比如，校園的和美反映為一切建設都經過精心設計，一山一石、一草一木、一榭一亭等都特色鮮明，風格各異，與校園建筑的整體布局和諧，相映成趣，和美交融。

（三）踐行電大的法律責任，始終堅持依法辦學，依法治校，優(yōu)化和諧社會構建的法治環(huán)境。

法治即和諧，和諧社會一定是法治社會。為構建和諧社會，電大必須踐行自身的法律責任。電大的法律責任包括兩層涵義：一是積極的法律責任，即電大自覺遵守有關法律規(guī)定的有關標準和約束性要求；二是消極性的法律責任，如電大出現違法現象，政府、社會就會通過懲罰性措施來強制電大承擔法律責任。電大在辦學、治校過程中，存在著與依法辦學、治校相背離的情況：宏觀層面上，國家還沒有制定專門的遠程教育的法律，有關現代遠程教育的法律法規(guī)都是以部門規(guī)章存在，政策法規(guī)建設滯后的問題日益突出，導致電大自身辦學行為的不可控行為，如辦學混亂等；微觀層面上，電大學習者考試作弊行為屢見不鮮，2005年永德電大違紀事件凸顯遠程教育“向下延伸”難題；個別電大屢屢侵害師生權益等等。

踐行電大法律責任，電大就應徹底根治以上不良行為，依法辦學、治校，切實優(yōu)化和諧社會構建的法治環(huán)境，努力成為依法辦學、依法治校的典范。其主要內容包括：宏觀層面上，政府應加強現代遠程教育法律法規(guī)的建設，將現代遠程教育納入法制軌道；微觀層面上，電大應自覺遵守《憲法》及《教育法》、《教師法》、《高等教育法》等教育法律、法規(guī)和規(guī)章，認真研究學校法制教育的特點與規(guī)律，按照依法辦學、治校的要求，將民主法治的指導原則和運作機制引入電大事務治理的過程之中，有效克服集權制、官僚制可能造成的弊端；保護電大自身的財產、聲譽等權益；保護教職工的學術、教學等權益；保護學習者接受教育、獲得公平的教育機會與資源、提出申訴等權益；對違法行為進行追究；堅持依法依規(guī)招生辦學，不斷規(guī)范教學和教學管理行為；依法從嚴治考，確保電大聲譽；做好誠信教育，反對考試舞弊等等。

（四）踐行電大文化責任，誠信為本、服務至上、中和為體，為構建和諧社會提供精神導向，引領社會和諧發(fā)展。

大學是社會的良心和智慧之所在，也是主流價值觀的傳播場所，更是先進文化傳承、創(chuàng)造和弘揚的地方。誠信、服務、中和是電大精神文化的精髓。電大要踐行自身的文化責任，充分發(fā)揮其在建設創(chuàng)新型國家中的積極作用，誠信為本、服務至上、中和為體，努力成為推動社會潮流的先行者，引領社會的和諧發(fā)展，為構建和諧社會提供精神導向。

誠實守信是和諧社會的重要特征。電大誠信文化是全社會誠信文化的重要組成部分，和其他高校一樣，引領和促進著整個社會的誠信。電大作為一個系統(tǒng)，在其運行中非常強調誠信，但近年來，由于主客觀原因，抄襲、夾帶甚至找人捉刀代筆成為極少數學習者應付論文和考試的法寶，嚴重敗壞了電大的美譽和聲譽，也影響了學習者本人知識和技能的獲取。樹道德之新風，立誠信之根基，構建電大的誠信文化，是電大義不容辭的文化責任。首先必須抓教育，樹立誠信意識。要把誠信教育貫穿招生、教學、作業(yè)、實踐、論文寫作、畢業(yè)等管理環(huán)節(jié)。其次，抓重點，整治突出問題。抓緊建立學習者個人誠信檔案；抓緊課堂中誠信有機滲透；抓緊學習者的誠信實踐活動。最后，抓規(guī)范，建立誠信評估機制與激勵約束機制，提高弄虛作假者的成本。

優(yōu)質服務是立校根基。服務至上即電大文化必須具有一流服務精神、服務態(tài)度、服務規(guī)范、服務意識。踐行電大服務文化，宏觀上，電大必須做好兩個服務：開展崗位培訓及農村實用技術培訓等非學歷教育，為各類社會成員更新知識和掌握新的技能提供教育服務；利用電大教育資源，建設遠程教育公共服務體系，為高等學校及其他教育機構開展遠程教育提供學習支持服務。微觀上，電大必須在教學管理流程和教育資源上服務好學習者，建立面向學習者的學習策略支持系統(tǒng)和技術支持系統(tǒng)，并進行有針對性的指導和訓練，建立完善的教師輔導制度，建立網上學習社區(qū)，利用網絡進行對話與交流，形成網絡學習共同體。

中和的涵義為經過對兩端的調整而達到和諧。中和為體，就是要創(chuàng)新電大中和文化，建設和諧電大，使電大和其他高校一樣，成為社會主義先進文化的引領者和創(chuàng)新者。踐行電大的中和文化，主要體現在電大組織文化、制度文化兩個層面。一是組織文化：尋求科層組織與專業(yè)組織的中和。電大應該揚棄傳統(tǒng)的龐大科層體制，建立科層與專業(yè)雙層取向的組織結構，保持學術權力與行政權力的動態(tài)平衡。未來雙層取向的電大組織結構應具有以下幾個特征：一是結構扁平化。未來電大組織將壓縮中間的管理層級，縮短決策與執(zhí)行之間的距離，使決策更加直接面對現實問題。二是分工柔性化。電大組織在內部分工設計上，要盡量破除專業(yè)壁壘，實行柔性化設計，盡可能地強化電大組織的協(xié)調、整合能力。三是溝通網絡化。未來電大組織必然用網絡溝通模式來代替垂直的層級溝通模式，以徹底適應信息與知識的多極化配置需求。四是權力節(jié)點化。未來電大組織將在維護必要權威的基礎上，使電大組織中的權力節(jié)點化，允許個人在所屬工作領域內擁有完全的行為支配權。

二是制度文化：尋求剛性制度與柔性制度的中和。 首先科學確定人性假設。電大管理制度的設計要以“生命人”為假設，從生命的視角去關照師生。德國哲學家雅斯貝爾斯說過：“大學是研究和傳授科學的殿堂，是教育新人成長的世界，是個體之間富有生命的交往?！盵3]倡導生命關照的電大管理制度，體現出對人的基本尊重和關懷，保證人性的張揚，推動生命健康成長；其次，適時而變，制度既能因時制宜，又能因情而異；再次，管理制度的設計過程應自始至終充分發(fā)揚民主，集思廣益，使師生體驗到一種自身價值的實現和滿足。

[1]紐曼·J·H.徐輝，等譯.大學的理想[M].杭州：浙江教育出版社，2001.

[2]德里克·博克.走出象牙塔——現代大學的社會責任[M].杭州：浙江教育出版社，2001.

[3]雅斯貝爾斯.鄒進譯.什么是教育[M].上海：三聯書店，1997.

Open Education Model Based on Open-Source Community

Yuan Jianwei

Open source community learning greatly outruns traditional learning in that it facilitates the improvement in both theoretical knowledge and practical skills.Taking the course Linux System Management as a case,this paper deals with how open source community learning can be introduced into the IT courses in higher vocational education in order to provide an open learning environment and conditions more closely related to reality,to change students'learning modes,to combine learning and work,and to improve their abilities and skills to solve problems in the real world.

open source community;open education;higher vocational education;Linux System Management

G728

B

1009—458x（2010）04—0024—04

2009－08－20

袁小平，教授，研究員，湖南第一師范學院教育科學系(410205)。

責任編輯 池 塘