□曹令秋 羅文

論獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部保證體系的建設(shè)

□曹令秋 羅文

教學(xué)質(zhì)量是獨(dú)立學(xué)院生存和發(fā)展的命脈，特別是內(nèi)部保證十分重要。從獨(dú)立學(xué)院自我決策、自我調(diào)控的思路出發(fā)，提出了構(gòu)建獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部保證的具體策略。

獨(dú)立學(xué)院；教學(xué)質(zhì)量；內(nèi)部保證

“質(zhì)量保證”有廣義和狹義之分，廣義的“質(zhì)量保證”，外延與“質(zhì)量管理”相同，就其內(nèi)涵而言，“質(zhì)量保證”應(yīng)該是“質(zhì)量管理”的一種模式，質(zhì)量保證是標(biāo)準(zhǔn)化的管理，通過科學(xué)合理的方法制定符合該事物發(fā)展規(guī)律的標(biāo)準(zhǔn)，管理者依據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行管理，確保按“標(biāo)準(zhǔn)”保質(zhì)保量的完成，滿足顧客的需要。狹義的質(zhì)量保證僅是評(píng)價(jià)、監(jiān)控方面的內(nèi)容。本研究是在制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施質(zhì)量管理，進(jìn)行獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保證。質(zhì)量保證分為外部質(zhì)量保證和內(nèi)部質(zhì)量保證，內(nèi)部質(zhì)量保證是從高校內(nèi)部出發(fā)對(duì)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行保證，本論文考慮的只是高校內(nèi)部層面，建立的是獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部保證體系。

一、獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部保證體系建設(shè)的思路

（一）建立健全的組織機(jī)構(gòu)是關(guān)鍵。獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系的組織機(jī)構(gòu)由學(xué)院、教學(xué)主管部門、教學(xué)系部和系部教研室構(gòu)成。由分管教學(xué)的院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)院教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)（或?qū)W院教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)）組織學(xué)院教學(xué)。學(xué)院教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)作為院級(jí)教學(xué)質(zhì)量管理權(quán)威機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)院教學(xué)管理、質(zhì)量和改革的重大決策，以及審議與咨詢教學(xué)質(zhì)量管理制度的制定與完善。教學(xué)主管部門接受分管院領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)對(duì)全院教學(xué)系部進(jìn)行質(zhì)量管理，保組織和調(diào)度全院教學(xué)管理工作，保障整個(gè)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量。具體來說，制定和完善教學(xué)管理方案，做好教學(xué)組織安排，調(diào)控和監(jiān)督教學(xué)運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)施教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估，并指導(dǎo)教研室的教學(xué)管理等，均有教學(xué)主管部門負(fù)責(zé)。系部教學(xué)質(zhì)量保障組織主要由系領(lǐng)導(dǎo)和教研室主任、骨干教師組成，主要職責(zé)是制訂專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃，安排具體的教學(xué)環(huán)節(jié)，組織課程的實(shí)施，開展教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)，搞好教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)教研室有效管理教師教學(xué)質(zhì)效果及學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)實(shí)。作為保障教學(xué)質(zhì)量組織的基層和確保教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)，各系教研室主要根據(jù)學(xué)院、各系教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)及教學(xué)計(jì)劃要求，組織管理好各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量。當(dāng)然，教學(xué)質(zhì)量保障的組織還涉及師資管理的人事處，學(xué)生管理的學(xué)工處、就業(yè)指導(dǎo)中心，與教務(wù)處、系部等組織側(cè)重于教學(xué)要素的運(yùn)用管理不同，這些部門更側(cè)重于教學(xué)要素的基礎(chǔ)建設(shè)，具有相對(duì)的獨(dú)立性，主要負(fù)責(zé)本部門管理對(duì)象的建設(shè)和質(zhì)量保障。

（二）建立良好的監(jiān)控機(jī)制?，F(xiàn)在運(yùn)用現(xiàn)代管理理論，要對(duì)教學(xué)全過程進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)控和反饋，使教學(xué)質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。從教學(xué)質(zhì)量形成的層次上看，教學(xué)質(zhì)量是由老師教的質(zhì)量、學(xué)生學(xué)的質(zhì)量以及由兩者形成的課程質(zhì)量、學(xué)科專業(yè)質(zhì)量、學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量組成的。教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控具有全程性，它對(duì)教學(xué)質(zhì)量形成的各個(gè)層次環(huán)節(jié)都有監(jiān)控作用，它在時(shí)間上與教學(xué)質(zhì)量的形成是同步的。同時(shí)，教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控具有發(fā)展性的特點(diǎn)，在對(duì)本校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)時(shí)，不僅要與同類院校進(jìn)行橫向的比較，同時(shí)要與本校在不同歷史發(fā)展時(shí)期的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行縱向的比較，體現(xiàn)學(xué)校自身的發(fā)展。在獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控機(jī)制中，蘊(yùn)含了獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)機(jī)制、校內(nèi)教學(xué)信息反饋機(jī)制。通過對(duì)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，找到差距與不足；通過獨(dú)立學(xué)院的信息反饋機(jī)制，調(diào)整獨(dú)立學(xué)院教學(xué)的輸入狀態(tài)，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的提高。獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控是全程性的，因此，對(duì)獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)應(yīng)該全過程評(píng)價(jià)，這體現(xiàn)為：教學(xué)初始階段，評(píng)價(jià)獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)資金、教學(xué)設(shè)施、生源狀況、師資能力、教育理念、校風(fēng)、班風(fēng)、學(xué)風(fēng)等；教學(xué)過程中，定期或不定期評(píng)價(jià)教師課堂教學(xué)效果、學(xué)生學(xué)習(xí)效果、專業(yè)開設(shè)、課程實(shí)施、實(shí)踐教學(xué)開展、考試情況等；教學(xué)結(jié)果輸出階段，系統(tǒng)評(píng)價(jià)獨(dú)立學(xué)院整體教學(xué)效果、畢業(yè)生就業(yè)情況、教學(xué)科研狀況、學(xué)校名聲等。[1]

從測(cè)評(píng)方面來看，一是測(cè)評(píng)獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)管理工作，檢查其管理水平和運(yùn)作規(guī)范化程度。二是檢查獨(dú)立學(xué)院專業(yè)教師的教學(xué)和學(xué)術(shù)活動(dòng)水平。三是測(cè)評(píng)獨(dú)立學(xué)院課程的建設(shè)狀況。四是測(cè)評(píng)獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展情況。獨(dú)立學(xué)院教學(xué)評(píng)價(jià)系統(tǒng)運(yùn)作的關(guān)鍵是要根據(jù)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的實(shí)際及時(shí)建立和不斷調(diào)整評(píng)估方案和指標(biāo)體系，完善一系列規(guī)章制度。

（三）積極引入ISO質(zhì)量認(rèn)證體系。2000版的ISO9000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為：任何使用資源將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的活動(dòng)或一組活動(dòng)都可以稱之為過程。獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)，是由若干個(gè)聯(lián)系著的過程組成的。因此，我們借鑒ISO9000標(biāo)準(zhǔn)中“以過程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系模式”，可以構(gòu)建出獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量管理體系的模式，這一模式主要是由獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理職責(zé)、獨(dú)立學(xué)院教學(xué)資源管理、獨(dú)立學(xué)院教學(xué)服務(wù)提供以及獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的策略、分析和改進(jìn)等四個(gè)過程組成的。其中，教學(xué)管理職責(zé)的過程要求學(xué)校最高管理者對(duì)學(xué)生、社會(huì)等各“顧客”方做出“保證教學(xué)質(zhì)量、提供高質(zhì)量教學(xué)服務(wù)”的有關(guān)承諾，并建立本院的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，組織策劃和籌集為達(dá)到目標(biāo)所需要的資源，包括教學(xué)設(shè)施、人員配備、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)等。然后，通過教學(xué)資源的管理過程，為教學(xué)活動(dòng)提供所需要的師資力量、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施以及各種教學(xué)工作制度、環(huán)境等，為教學(xué)環(huán)境的開展提供保障和支持。其次便是教學(xué)服務(wù)的提供過程，也就是教學(xué)過程。其中顧客在這一過程中起到重要的作用。教學(xué)開展的前提必須是征求、調(diào)查廣大“顧客”的意見、需求，把這些需求作為教學(xué)活動(dòng)開展的依據(jù)，同時(shí)，學(xué)生在學(xué)校接受教育的過程中，把教育服務(wù)作為一種“精神產(chǎn)品”輸出給學(xué)生。但是，“教學(xué)”產(chǎn)品究竟是否合格，是否使學(xué)生、家長(zhǎng)滿意，還需要“教學(xué)質(zhì)量的測(cè)量、分析和改進(jìn)”來評(píng)判。在這一評(píng)判過程中，必須要通過對(duì)“顧客”方的滿意度調(diào)查，包括學(xué)生的滿意度、學(xué)生的就業(yè)率、用人單位滿意度等指標(biāo)，把調(diào)查結(jié)果反饋給“分析、改進(jìn)”過程，用來指導(dǎo)“教學(xué)質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)”。同時(shí)，“分析、改進(jìn)”不僅要關(guān)注“顧客”的滿意度，還要關(guān)注學(xué)校內(nèi)部各個(gè)過程的質(zhì)量控制，從全員做起，從全方位、全過程抓起，不放過任何一個(gè)忽視教學(xué)質(zhì)量的環(huán)節(jié)。

二、獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部保證體系建設(shè)的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變教學(xué)質(zhì)量觀念

進(jìn)行獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部保證，需要在充分把握獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的成績(jī)較差特點(diǎn)和自卑心理較強(qiáng)的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，樹立正確的獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)觀。正確的獨(dú)立學(xué)院教學(xué)觀包括：獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的學(xué)習(xí)需求以及職業(yè)和個(gè)人發(fā)展需要緊密相聯(lián)，以問題為中心，等等。只有樹立起正確的獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)觀，才能制定適合獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部保證的有效策略。長(zhǎng)期以來，我們的高等教育理論界在研究獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部保證問題時(shí)忽視了對(duì)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部保證的綜合性和整體性研究。教學(xué)質(zhì)量是一個(gè)綜合的指標(biāo)體系，包括教學(xué)條件質(zhì)量、教學(xué)過程質(zhì)量和教學(xué)結(jié)果質(zhì)量。這三者各司其責(zé)，各具所能，既相互聯(lián)系，又無法取代。其中，教學(xué)條件質(zhì)量起著為教育活動(dòng)定位和為其提供必備的條件的作用；結(jié)果質(zhì)量是依據(jù)一定的目標(biāo)監(jiān)測(cè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；過程質(zhì)量則介于兩者之間，是從條件質(zhì)量到結(jié)果質(zhì)量得有機(jī)統(tǒng)一。而這樣一種全面的獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部保證整體觀的形成，必將是獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部保證拓展教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生整個(gè)過程。[2]

（二）建立質(zhì)量教育保障體系

質(zhì)量教育的目的是使負(fù)責(zé)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的院領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和各個(gè)系部的教務(wù)人員了解自己在處理問題方面所扮演的角色，然后進(jìn)一步完善質(zhì)量改進(jìn)，進(jìn)一步改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的方法。這樣，加強(qiáng)質(zhì)量教育很關(guān)鍵，其內(nèi)容為：（1）質(zhì)量改進(jìn)的緊迫性。教師應(yīng)該了解改進(jìn)獨(dú)立學(xué)院改善教學(xué)質(zhì)量的初衷和用人單位對(duì)本學(xué)院畢業(yè)生的使用意見；（2）改進(jìn)質(zhì)量的觀念。將“質(zhì)量管理規(guī)則”以淺顯易懂的方式表達(dá)出來；（3）明確要求。對(duì)于獨(dú)立學(xué)院教學(xué)工作應(yīng)認(rèn)真剖析，明確評(píng)估指標(biāo)中可以實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)要求；（4）對(duì)照要求進(jìn)行符合性評(píng)估。獨(dú)立學(xué)院評(píng)估手冊(cè)應(yīng)該配發(fā)到每個(gè)教師，教師們的日常工作應(yīng)在自我要求、自我評(píng)估和自我提高的基礎(chǔ)上接受獨(dú)立學(xué)院評(píng)估，教師們應(yīng)該清楚獨(dú)立學(xué)院評(píng)估只是一個(gè)交流與改進(jìn)的工具，而非消極的打壓；（5）預(yù)防不合要求。明確按要求進(jìn)行符合性評(píng)估后，應(yīng)注意研究如何預(yù)防一些不合要求的狀況；（6）明晰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。教師們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，努力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，以落實(shí)“質(zhì)量就是符合標(biāo)準(zhǔn)”的信念。[3]

（三）加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院團(tuán)隊(duì)管理

加強(qiáng)包括管理團(tuán)隊(duì)和教師團(tuán)隊(duì)的獨(dú)立學(xué)院團(tuán)隊(duì)建設(shè)，而管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)應(yīng)按照政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院的管理團(tuán)隊(duì)跟不上形勢(shì)發(fā)展，管理知識(shí)陳舊，整體素質(zhì)較差，具體表現(xiàn)為：學(xué)歷層次上管理團(tuán)隊(duì)明顯低于教師團(tuán)隊(duì)，不能適應(yīng)所承擔(dān)的任務(wù)；同時(shí)具備較好政治理論素養(yǎng)、良好管理技能，并能全身心投入管理工作的中層管理人員相當(dāng)缺乏；基層管理人員有待完善。為此，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該在管理人員中樹立終身學(xué)習(xí)理念，作為教學(xué)管理人員，不論是高層、中層還是基層，危機(jī)感、緊迫感都應(yīng)具備，不斷根據(jù)形勢(shì)需要提升學(xué)歷層次和學(xué)術(shù)水平，加強(qiáng)先進(jìn)學(xué)習(xí)理論和管理技術(shù)的學(xué)習(xí)，日常管理中積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)并不斷實(shí)踐先進(jìn)管理方法，改進(jìn)管理效率，優(yōu)化管理效果。[4]

（四）完善獨(dú)立學(xué)院的課程體系建設(shè)

獨(dú)立學(xué)院課程就是獨(dú)立學(xué)院實(shí)施課程授課、課外交流以及學(xué)生自學(xué)活動(dòng)的內(nèi)容體系和綱要，是教師教學(xué)工作和學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的總體計(jì)劃和進(jìn)程。獨(dú)立學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)和教育對(duì)象比較特殊，開設(shè)課程應(yīng)反映出獨(dú)立學(xué)院特點(diǎn)。獨(dú)立學(xué)院課程建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：在立足于全面素質(zhì)教育基礎(chǔ)上，注重本專業(yè)基礎(chǔ)，兼顧相關(guān)學(xué)科的基礎(chǔ)理論和發(fā)展動(dòng)態(tài)，考慮教師職業(yè)特點(diǎn)，教授職業(yè)技能相關(guān)知識(shí)，優(yōu)化課程開設(shè)，完善課程系統(tǒng)。對(duì)于課程門類，要把基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課的這種傳統(tǒng)的并體現(xiàn)學(xué)科理論本位的課程設(shè)置進(jìn)行必要完善，新課程群的開設(shè)和課程模塊化的調(diào)整應(yīng)根據(jù)素質(zhì)教育的要求，科學(xué)合理組合基礎(chǔ)文化科學(xué)、思想品德、專業(yè)理論能力、專業(yè)能力技能、素質(zhì)教育等課程群。對(duì)于課程形式，必修課程和實(shí)踐的比例應(yīng)合理調(diào)整，讓學(xué)生學(xué)習(xí)興趣得到加強(qiáng)；理論課程和實(shí)踐課程的比例也應(yīng)合理調(diào)整，讓學(xué)生理論素養(yǎng)和實(shí)踐技能得到整體提升。對(duì)于課程內(nèi)容，應(yīng)注重獨(dú)立學(xué)院素質(zhì)的特色化，理論教學(xué)與技能培養(yǎng)的關(guān)系應(yīng)合理協(xié)調(diào)。[5]

（五）注重獨(dú)立學(xué)院教材建設(shè)

近年來，獨(dú)立學(xué)院教材管理體制發(fā)生了重大改革，教材出現(xiàn)了多樣化，但一部分獨(dú)立學(xué)院自編的教材質(zhì)量較差，無法反映學(xué)科最新研究進(jìn)展。為了提高獨(dú)立學(xué)院教學(xué)的質(zhì)量，我們應(yīng)該不斷進(jìn)行獨(dú)立學(xué)院教材改革，加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院教材建設(shè)。獨(dú)立學(xué)院由學(xué)術(shù)水平較高的教師自編部分教材，還要制定科學(xué)地選用教材制度，選用優(yōu)秀的獨(dú)立學(xué)院教材，包括國(guó)家優(yōu)秀獨(dú)立學(xué)院教材，以及高水平的自編教材；為學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和研究性學(xué)習(xí)指定有效的文獻(xiàn)資料，實(shí)驗(yàn)教材配套齊全，以滿足獨(dú)立學(xué)院教學(xué)的需要。這也是保證獨(dú)立學(xué)院教學(xué)的一個(gè)重要內(nèi)容。

（六）重點(diǎn)建設(shè)好獨(dú)立學(xué)院實(shí)驗(yàn)室

實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備室，作為獨(dú)立學(xué)院教學(xué)環(huán)節(jié)中基本要素，是關(guān)鍵辦學(xué)條件。建設(shè)好獨(dú)立學(xué)院實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)根據(jù)獨(dú)立學(xué)院特點(diǎn)和需要，基于獨(dú)立學(xué)院的工作任務(wù)、人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)專業(yè)設(shè)置、專業(yè)學(xué)習(xí)年限、學(xué)院發(fā)展規(guī)模和專業(yè)教學(xué)要求等，依照辦學(xué)層次和人才培養(yǎng)規(guī)格，科學(xué)合理地確定建設(shè)實(shí)驗(yàn)室的規(guī)模和水平。學(xué)校要本著艱苦奮斗的辦學(xué)精神，科學(xué)調(diào)配資源，注重投資收益，循序漸進(jìn)地搞好實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。[6]

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責(zé)任編輯 夏煥堂

課題項(xiàng)目：本文系湖南省2006年普通高校教學(xué)改革研究課題“獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系研究”（主持人：羅文）的部分研究成果。

G710

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1001-7518(2010)35-0014-03

曹令秋（1966-），女，湖南衡陽人，衡陽財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，碩士，研究方向?yàn)楦怕式y(tǒng)計(jì)及經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)教學(xué)；羅文（1965-），男，湖南省衡陽市人，衡陽師范學(xué)院教授，碩士，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)和管理學(xué)教學(xué)。