□彭召波

建立健全技能大賽制度促進職業(yè)教育質(zhì)量提升

□彭召波

教育部連續(xù)四年組織全國職業(yè)院校技能大賽，形成了“普通教育有高考，職業(yè)教育有技能大賽”的良好方向，江蘇代表隊近年來在全國職業(yè)院校技能大賽中成績突出，反映了江蘇職業(yè)教育建立健全職業(yè)學(xué)校技能大賽制度的必然成果。

職業(yè)教育；技能大賽；制度；質(zhì)量

技能大賽是職業(yè)教育領(lǐng)域的一項重大制度設(shè)計，是加快推進高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)的重要舉措。2007年以來，教育部連續(xù)四年組織全國職業(yè)院校技能大賽，形成了“普通教育有高考，職業(yè)教育有技能大賽”的良好局面，對職業(yè)教育的改革發(fā)展具有積極的、深遠的重要影響[1]。江蘇代表隊近年來在全國職業(yè)院校技能大賽中成績突出，在2010年全國職業(yè)院校技能大賽上再續(xù)輝煌，中職組、高職組雙雙蟬聯(lián)全國第一，中職組獲得全國唯一的團體一等獎。同時，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量不斷提高，反映了江蘇職業(yè)教育堅持正確辦學(xué)方向、建立健全職業(yè)學(xué)校技能大賽制度的必然成果。

一、全員參與，努力實現(xiàn)四個覆蓋

2008年，江蘇省教育廳印發(fā)了《關(guān)于在全省職業(yè)學(xué)校建立和完善技能大賽制度的意見》，明確要求做到“四個覆蓋”：即覆蓋所有的學(xué)校、所有的專業(yè)、所有的教師、所有的學(xué)生。

（一）技能大賽覆蓋每所職業(yè)學(xué)校。一是結(jié)合招生宣傳、畢業(yè)生就業(yè)洽談會舉辦“技能節(jié)”、“技能周”。每所職業(yè)學(xué)校都將技能大賽作為向社會展示辦學(xué)實力的重要手段。各市、縣教育行政部門及學(xué)校結(jié)合招生與學(xué)生就業(yè)、結(jié)合地方和企業(yè)重大活動，組織開展技能大賽、展示辦學(xué)成果、密切校企合作。二是主管部門將技能大賽成績列入星級評估和年度評優(yōu)的重要考核指標。在職業(yè)學(xué)校星級評估指標中，明確要求三星級職業(yè)學(xué)校須獲得省級技能大賽獎項，四星級職業(yè)學(xué)校須獲得國家級比賽的獎項。據(jù)統(tǒng)計，全省521所職業(yè)學(xué)校中，教育行政部門主管的387所學(xué)校中有70%以上舉辦校級比賽。

（二）技能大賽覆蓋每個專業(yè)。首先，根據(jù)職業(yè)崗位技能和人才培養(yǎng)目標要求，研究、設(shè)計、確定各項技能大賽項目，把技能大賽與教學(xué)考試、實訓(xùn)考核及學(xué)生考工考級等工作結(jié)合起來。其次，根據(jù)職業(yè)崗位技能要求變化和企業(yè)實際需求，不斷充實、更新比賽內(nèi)容與比賽標準。2007年以來，省職業(yè)學(xué)校技能大賽每年定期舉辦，比賽規(guī)模不斷擴大，參賽選手由600人增加到2010年的3105人；競賽項目由6大類20個項目逐步增加到16大類49個項目，幾乎覆蓋了全省中等職業(yè)教育已經(jīng)開設(shè)的所有專業(yè)大類。同時，各地也根據(jù)本地區(qū)專業(yè)特色增加比賽項目，如揚州、連云港市增加了玉雕、工藝類比賽項目，蘇州市增加財會沙盤推演項目等。

（三）技能大賽覆蓋每位專業(yè)教師。一是省教育廳文件要求，每5年所有專業(yè)老師必須參加一次市級以上技能大賽，同時規(guī)定省級大賽教師組中一等獎獲得者兩年內(nèi)不得參加同一項目比賽。二是在中等職業(yè)學(xué)校講師和高級講師資格條件中，明確“本人參加或直接指導(dǎo)的學(xué)生參加教育主管部門組織的專業(yè)技能比賽，獲市級二等獎或省級三等獎以上獎勵者”可視同在公開發(fā)行的刊物上發(fā)表論文1篇；在中等職業(yè)學(xué)校正高級講師資格條件中，明確“直接指導(dǎo)的學(xué)生或本人在教育主管部門舉辦的專業(yè)技能比賽中獲省級二等獎，視同在省級刊物發(fā)表論文1篇，獲省級一等獎或國家級獎勵，視同在核心期刊發(fā)表論文1篇”。每年技能大賽均涉及全省500多所職業(yè)院校的百萬師生，教師參加省級大賽人數(shù)占總參賽人數(shù)的比例由2007年的20%上升為2010年的35%，達1085人。據(jù)統(tǒng)計，2010年全省有18253名教師參加了省、市、縣、校各級比賽，占全省專業(yè)教師總數(shù)的75%。

（四）技能大賽覆蓋每位學(xué)生。通過“三結(jié)合”，使技能大賽成為學(xué)生成長成才的重要平臺和重要經(jīng)歷[2]。一是將技能大賽與技能考試結(jié)合起來，作為評價學(xué)生學(xué)業(yè)成績的最重要內(nèi)容。二是將技能大賽與取得職業(yè)資格證書、畢業(yè)證書結(jié)合起來，作為取得相應(yīng)證書的必備條件。三是將技能大賽與學(xué)生升學(xué)結(jié)合起來，成績優(yōu)秀者可以享受普通高校對口單獨招生的獎勵政策。2010年全省職校學(xué)生參加國家比賽有157人，省級比賽有3105人，市級比賽有14789人，縣校級比賽有388714人，累計占一、二年級在校生總數(shù)的54%。

二、以技能大賽為抓手，實現(xiàn)“四個促進”

（一）通過技能大賽，促進辦學(xué)模式改革。一是將行業(yè)企業(yè)的要求作為全省技能大賽的標準，并成為職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)的標準依據(jù)。二是將行業(yè)企業(yè)的操作規(guī)范作為技能大賽的操作流程。三是技能大賽從命題到競賽之評判等各個環(huán)節(jié)充分吸收相關(guān)行業(yè)企業(yè)的人員參與和指導(dǎo)，鼓勵通過以企業(yè)名稱冠名等多種形式積極爭取行業(yè)企業(yè)對技能大賽的支持。江蘇各地各校通過近年來的技能大賽，促進了職業(yè)教育“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)”的人才培養(yǎng)模式的變革。

省級技能大賽中，100%項目命題、裁判人選由行業(yè)企業(yè)主持或參與。在技能集訓(xùn)中，聘請行業(yè)專家制定訓(xùn)練方案、全程指導(dǎo)選手。例如淮安市技能大賽中，有11個行業(yè)協(xié)會和5所高校的78名專家全程參與技能大賽的指導(dǎo)、命題、裁判和集訓(xùn)工作，提高了大賽的技術(shù)水平和規(guī)范化程度。10家市內(nèi)外企業(yè)參與支持技能大賽，冠名贊助了15個專業(yè)39個項目的競賽，提供大賽贊助經(jīng)費近15萬元，免費為競賽和集訓(xùn)提供專用設(shè)備和技術(shù)指導(dǎo)。校企共建技能大賽集訓(xùn)基地8個，簽訂訂單培養(yǎng)協(xié)議11份，學(xué)校向企業(yè)訂購實訓(xùn)設(shè)備近500萬元。校企在技能大賽合作中實現(xiàn)了雙贏，也為今后技能型人才培養(yǎng)的深度合作，搭建了新平臺。泰州市通過技能大賽平臺成立由泰州機電高等職業(yè)學(xué)校牽頭，5所高校和11所重點職業(yè)學(xué)校以及3家大型企業(yè)參與的泰州市電子信息職業(yè)教育集團，學(xué)校根據(jù)企業(yè)需求實行訂單培養(yǎng)教學(xué)，提升技能水平。

（二）通過技能大賽，促進課程教學(xué)改革。技能大賽與職業(yè)學(xué)校課程改革緊密結(jié)合[3]。一方面，技能大賽引導(dǎo)、推進課程改革，將技能大賽內(nèi)容提煉轉(zhuǎn)化為課程教學(xué)改革項目，反映到教學(xué)過程中；另一方面，課程改革充分反映技能大賽對教學(xué)的要求，并檢驗技能大賽的科學(xué)性和可操作性。

2008年起江蘇專門成立了由教育廳分管廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭、數(shù)十名專家參加的課題組，分專業(yè)領(lǐng)域?qū)寄艽筚惖闹饕獌?nèi)容、主要走向及其對職業(yè)院校技能人才培養(yǎng)的要求進行分析研究，把課程教學(xué)的一些基本的、穩(wěn)定的內(nèi)容和大賽的前沿信息與動態(tài)要求結(jié)合起來，從中找出帶有規(guī)律性的東西，將技能大賽的內(nèi)容與要求轉(zhuǎn)化成課程改革的項目，形成調(diào)研報告并編印相關(guān)教材，把大賽的經(jīng)驗得失及時反饋到各專業(yè)課程教學(xué)中去，2009年全省完成了24份《技能大賽分析報告》。根據(jù)《技能大賽分析報告》修訂各專業(yè)《實施性教學(xué)計劃》，落實到課堂。同時，通過各級大賽反映的相關(guān)信息和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，及時調(diào)控和引導(dǎo)專業(yè)設(shè)置與建設(shè)，促進新興專業(yè)的發(fā)展[4]。2010年起將在《技能大賽分析報告》基礎(chǔ)上，開發(fā)技能大賽數(shù)字化教學(xué)資源。

（三）通過技能大賽，促進“雙師型”教師隊伍建設(shè)。通過定期舉辦各級各類大賽，組織教師直接參與、指導(dǎo)學(xué)生參加技能大賽，促進教師全面掌握行業(yè)企業(yè)對高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)需求及相關(guān)職業(yè)崗位的技能要求，不斷提高自身的專業(yè)水平和與實踐能力，不斷提高自身“雙師型”素養(yǎng)與水平[5]，形成師生同賽、教學(xué)相長的生動活潑的教學(xué)格局。近年來省級骨干專業(yè)教師培訓(xùn)中每年有300多人獲得高級以上職業(yè)資格證書。全省“雙師型”教師（具有高級職業(yè)資格證書）占專業(yè)教師比例由2007年的44%上升為2010年的57%。蘇州市對按參照國家技能標準的競賽項目教師組技能競賽第一名的選手，由市人社部門授予“蘇州市技術(shù)能手”稱號，并直接申報晉升技師資格，實現(xiàn)了職業(yè)教育與職業(yè)資格證書的有效銜接和良性互動。蘇州市具有高級職業(yè)資格證書的“雙師型”教師人數(shù)從2007年的780人，2008年的900人到2009年的1100人，呈逐年遞增趨勢。

（四）通過技能大賽，促進實訓(xùn)基地建設(shè)。各級大賽的組織實施，要求有關(guān)承辦學(xué)校相應(yīng)增加實驗實訓(xùn)工位，更新實驗實訓(xùn)設(shè)備，不斷優(yōu)化實驗實訓(xùn)情境，極大地推進了一批職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)。省、市、縣都重點建設(shè)一批技能大賽基地，將大賽基地建成職業(yè)學(xué)校示范性實訓(xùn)基地?！笆晃濉逼陂g，省財政每年安排專項資金，重點建設(shè)了200個省級實訓(xùn)基地。據(jù)統(tǒng)計，市級以上實訓(xùn)基地由2007年的321個增加到2010年的469個。全省省級以上重點職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地的校均設(shè)備達1700萬元，全省生均設(shè)備近4000元。南通市中等專業(yè)學(xué)校，2007年以來先后投資近8000萬元資金，按照國賽標準建設(shè)了機械、機電、計算機、服裝及商貿(mào)等5個實訓(xùn)基地，現(xiàn)有1個國家級實訓(xùn)基地、3個省級實訓(xùn)基地、5個市級實訓(xùn)基地。徐州市為保障市級各專業(yè)技能大賽順利開展，投資金2000萬改造、新建專業(yè)實訓(xùn)基地。目前，擁有全國一流的醫(yī)藥、財經(jīng)商貿(mào)、生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一批高水平示范性實訓(xùn)基地。技能大賽有力促進學(xué)校專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)，實訓(xùn)基地建設(shè)有力促進了學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)水平的提升，職業(yè)學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟社會的能力不斷增強。

三、營造良好氛圍，實現(xiàn)大賽工作常態(tài)化

建立和完善大賽的常規(guī)工作機制，將其制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（一）層層競賽。在職業(yè)學(xué)校各個專業(yè)所有學(xué)生都普遍參加技能大賽的基礎(chǔ)上，校級比賽的優(yōu)秀選手參加縣級（市、區(qū)）級比賽，縣（市、區(qū)）比賽的優(yōu)秀選手參加省轄市級比賽，省轄市比賽的優(yōu)秀選手參加省級比賽，省級比賽的優(yōu)秀選手參加全國比賽。校級比賽一般在每學(xué)年結(jié)束前舉行，縣（市、區(qū)）和省轄市比賽一般在每年12月前舉行，省級比賽一般在每年3月前舉行。

（二）科學(xué)規(guī)范。各級技能大賽堅持公平公正、科學(xué)規(guī)范的原則，制定科學(xué)合理的競賽標準、規(guī)則和程序，明確命題、競賽、評判、裁定、監(jiān)察等各個競賽環(huán)節(jié)的要求，規(guī)范領(lǐng)隊、賽手、教練、裁判、后勤服務(wù)等各類參賽人員的職責(zé)行為，確保比賽項目設(shè)計及標準設(shè)定的科學(xué)性、比賽規(guī)則的嚴肅性、比賽過程的規(guī)范性、比賽程序的條理性和比賽結(jié)果的公正性。近年來，隨著學(xué)校實訓(xùn)裝備水平的提高和對技能大賽重要性認識的不斷提高，各地承辦大賽積極性的高漲，從2010年開始，省級大賽的承辦單位采用競爭申辦機制，在各市教育行政部門書面申請的基礎(chǔ)上，由相關(guān)專家對申辦單位承辦條件進行綜合評價，最終確定省賽承辦單位。

（三）組織保障。省教育廳2007年專門成立“江蘇省職業(yè)學(xué)校技能大賽組織委員會”，組委會辦公室設(shè)立在江蘇省職教學(xué)會。組委會辦公室作為省級大賽具體承辦和國賽集訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，制訂并完善整個工作流程各個環(huán)節(jié)的操作守則、行為規(guī)范和工作制度，以科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的標準組織每年技能大賽，使江蘇省的大賽越辦越好。江蘇省教科院職教所將《技能大賽分析報告》的編寫、修訂，尤其是教學(xué)實施作為重要日常工作，真正做到將技能大賽內(nèi)容提煉轉(zhuǎn)化為課程教學(xué)改革項目，反映到教學(xué)過程中去。省電教館負責(zé)將技能大賽優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化為課件資源，通過示范引領(lǐng)，讓技能成果輻射更多的人，影響更多的人。江蘇教育電視臺、江蘇教育報刊總社等媒體積極宣傳技能大賽，為技能大賽深入人心營造良好的輿論氛圍。

各市教育行政部門抽出專門力量負責(zé)市級技能大賽工作，提高市級大賽的專業(yè)覆蓋率，除省賽項目外還根據(jù)地方特色專業(yè)開設(shè)新項目。

（四）經(jīng)費保障。每年在省級職業(yè)教育經(jīng)費中安排1000萬以上資金專項用于技能大賽。各地教育行政部門和職業(yè)學(xué)校均安排一定資金用于技能大賽。緊緊抓住技能大賽的重要契機，推進校企深度“零距離”合作，積極爭取有關(guān)行業(yè)、企業(yè)加大對技能大賽的經(jīng)費支持力度。

（五）激勵措施。對在全省、全國技能大賽中獲得優(yōu)異成績的學(xué)校予以表彰和獎勵，并在示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)、星級職業(yè)學(xué)校評估、實訓(xùn)基地建設(shè)、示范專業(yè)建設(shè)、課程改革實驗、專業(yè)師資培訓(xùn)等方面予以扶持和傾斜。進一步完善教師和學(xué)生參加大賽的獎勵機制。參加中職組比賽的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生可享受普通高校對口單獨招生相應(yīng)的獎勵政策，對在校期間參加省級教育行政部門組織的技能大賽并獲得技能大賽一等獎的考生可根據(jù)志愿直接錄取高等院校本科專業(yè)學(xué)習(xí)；獲得二等獎的考生可根據(jù)志愿直接錄取高等院校?？茖I(yè)學(xué)習(xí)。

（六）監(jiān)督檢查。不斷加強監(jiān)督檢查力度，引導(dǎo)各地各校在技能大賽制度的引領(lǐng)下，把技能大賽作為職業(yè)學(xué)校質(zhì)量評估的重要抓手、職業(yè)教育成果展示的重要平臺。

通過建立健全技能大賽制度，江蘇省全面提升職業(yè)教育質(zhì)量。一方面不斷提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，現(xiàn)有國家級重點中等職業(yè)學(xué)校189所，省級及三星級以上重點職業(yè)學(xué)校吸納了80%的職業(yè)學(xué)校在校生。另一方面不斷提升職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，全省中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達到95%以上，就業(yè)起薪在1200元以上，畢業(yè)生當年就業(yè)率、專業(yè)對口就業(yè)率和就業(yè)滿意率全面提升。

[1]教育部職業(yè)教育與成人教育司.60年教育輝煌職教改革與發(fā)展取得歷史性突破[N].中國教育報，2009-10-9.

[2]徐利國.探索以生為本的職業(yè)教育理念和角色定位[J].現(xiàn)代教育論叢，2009(6).

[3]石偉平.我國職業(yè)教育課程改革中的問題與思路[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2006(1).

[4]徐國慶.職業(yè)教育課程的學(xué)科話語與實踐話語[J].教育研究，2007(1).

[5]黃堯.職業(yè)教育學(xué)：原理與應(yīng)用[M].北京:高等教育出版社，2009.

責(zé)任編輯 夏煥堂

彭召波（1979－），男，江西人，碩士，江蘇省教育廳職業(yè)教育處副主任科員，研究方向為職業(yè)技術(shù)教育學(xué)。

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