繼大蒜價格暴漲后，近段時間以來，以綠豆為代表的雜糧、玉米等也開始在農(nóng)產(chǎn)品市場上屢創(chuàng)“天價”。大蒜的批發(fā)價格平均在3.5元/斤左右，而西安市場上銷售的山東大蒜價格目前基本上在5元/斤左右，每斤要比原產(chǎn)地高1.5元，漲幅42.8%。也就是說，流通環(huán)節(jié)拿走40%。而通常農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的利潤在25%－30%。

從田間地頭到消費(fèi)者的餐桌，農(nóng)產(chǎn)品需要跨過多個流通環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)的存在是否合理，中間加價是否正常？如何才能讓農(nóng)產(chǎn)品價格不再“過山車”？

流通過程問題多

農(nóng)業(yè)部官員表示，市場上有些農(nóng)產(chǎn)品價格暴漲主要是因?yàn)楫a(chǎn)量減少和需求增加。專家認(rèn)為，在大部分農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系良好的情況下，成本上升是近年來農(nóng)產(chǎn)品價格輪番上漲的最基本原因。而成本的上升和流通環(huán)節(jié)的層層加價有著莫大的關(guān)聯(lián)。

1、流通環(huán)節(jié)層層加價。“一般而言，農(nóng)產(chǎn)品流通大致要經(jīng)過4個環(huán)節(jié)：產(chǎn)地收購，中間運(yùn)輸，銷地市場批發(fā)和終端零售?！鄙綎|壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園公司副總經(jīng)理時來濱說，由于壽光物流園規(guī)模較大，流通環(huán)節(jié)共有5個：經(jīng)紀(jì)人收購農(nóng)產(chǎn)品，之后賣給第二個經(jīng)紀(jì)人，主要負(fù)責(zé)理貨、裝車、運(yùn)輸，運(yùn)往銷地批發(fā)市場之后，銷往超市、集貿(mào)市場，最終走進(jìn)千家萬戶。

每個流通環(huán)節(jié)都要承擔(dān)一定的成本。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人需要獲取合理報(bào)酬；運(yùn)輸環(huán)節(jié)需要雇傭司機(jī)，還得承擔(dān)由于果蔬腐爛、交通事故等因素造成的風(fēng)險；批發(fā)市場正常經(jīng)營也需要收取費(fèi)用。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，農(nóng)產(chǎn)品流通的每一環(huán)節(jié)至少加價5%到10%。而事實(shí)上，農(nóng)產(chǎn)品流通每一環(huán)節(jié)加價率大概是20%，5個環(huán)節(jié)合計(jì)加價超100%。

企業(yè)家們一致認(rèn)為，流通環(huán)節(jié)加價是合理的，但問題在于環(huán)節(jié)太多，這樣不僅會造成農(nóng)產(chǎn)品在流通中損耗過大，而且每個環(huán)節(jié)的成本上升都會傳導(dǎo)至終端消費(fèi)者，最終形成“疊加效應(yīng)”，拉升農(nóng)產(chǎn)品價格。

2、稅收拖后腿。目前流通企業(yè)的稅負(fù)太高，這給企業(yè)帶來經(jīng)營壓力，如果企業(yè)消化不了就會轉(zhuǎn)嫁給下一環(huán)節(jié)，最終拉升農(nóng)產(chǎn)品價格。

稅收制度上存在的一些問題不僅給農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)帶來較大負(fù)擔(dān)，同時也影響了“農(nóng)超對接”的發(fā)展。政府對農(nóng)戶和基地減免增值稅，他們開不開增值稅專用發(fā)票沒關(guān)系。但作為企業(yè)，只有取得增值稅專用發(fā)票，才能享受13%的稅款抵扣，否則就要自己承擔(dān)。山東壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園每年要繳納包括所得稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等稅金6000萬元，占其總成本的42%。也就是說，企業(yè)利潤總額有一半要用于交稅。

企業(yè)反映，考慮到辦理農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票的成本，有時不得不放棄或者縮小直接采購，更愿意從經(jīng)紀(jì)人手中收購農(nóng)產(chǎn)品，這顯然不利于“農(nóng)超對接”的發(fā)展，也不利于農(nóng)產(chǎn)品價格的合理化。

解決之道

首先，產(chǎn)銷要和生產(chǎn)環(huán)節(jié)做好對接。“農(nóng)超對接”為產(chǎn)銷實(shí)行了“瘦身”，但是流通環(huán)節(jié)不僅需要產(chǎn)銷對接這樣的“瘦身”，還需要和生產(chǎn)環(huán)節(jié)做好對接，保持農(nóng)產(chǎn)品信息的暢通和有效。農(nóng)民和經(jīng)營戶所獲得的信息不對稱，而且由于農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化程度低，產(chǎn)品的品種、規(guī)格和價位不能有效地對應(yīng)起來，價格信息的作用大打折扣，從而無法形成很好的價格機(jī)制。應(yīng)盡快從全國層面建立統(tǒng)一、規(guī)范、合理、有序流動的、信息共享的蔬菜批發(fā)市場和電子交易市場，避免盲目運(yùn)輸。

其次，關(guān)于稅收。企業(yè)家們建議，針對農(nóng)產(chǎn)品銷售價格較低、自然損耗大、流通環(huán)節(jié)增值較小的情況，政府應(yīng)參照發(fā)達(dá)國家做法，把農(nóng)產(chǎn)品市場作為公益性設(shè)施給予減免稅，在土地使用稅、房產(chǎn)稅、營業(yè)稅等方面予以優(yōu)惠，并適當(dāng)降低所得稅稅率。

另外，政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。在流通環(huán)節(jié)上，政府的作用至關(guān)重要。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品價格暴漲，國務(wù)院最近已經(jīng)下發(fā)通知。要求國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工商總局組織開展加強(qiáng)市場監(jiān)管嚴(yán)厲打擊炒作農(nóng)產(chǎn)品行為的專項(xiàng)行動，查處捏造散布漲價信息、惡意囤積、哄抬價格，相互串通、操縱市場價格，壟斷貨源、阻斷流通渠道等違法違規(guī)行為。另一方面，國家發(fā)展改革委已經(jīng)派出了十幾個調(diào)研組到各地進(jìn)行調(diào)研，擬從支持建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和高效物流體系等入手，研究穩(wěn)定蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和價格的長效機(jī)制。

相信，通過多方的努力能夠讓農(nóng)產(chǎn)品價格不再輪番“暴漲”，讓消費(fèi)者能夠享受到更加實(shí)惠的價格。

（高瑞霞編輯整理）

特別關(guān)注

炒作農(nóng)產(chǎn)品最高罰款百萬元

大眾網(wǎng)消息濟(jì)南市物價局6月18日下發(fā)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管、維護(hù)正常市場秩序的通知，將嚴(yán)厲打擊炒作農(nóng)產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。情節(jié)嚴(yán)重者，除了沒收全部違法所得，并處違法所得5倍罰款；還有可能處以最高100萬元的罰款。

近期濟(jì)南市物價部門將聯(lián)合工商、公安、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門組織專項(xiàng)行動，對捏造散布農(nóng)產(chǎn)品漲價信息、哄抬價格；市場旺銷情況下多進(jìn)少售、只進(jìn)不售或者囤積拒售，加劇市場供應(yīng)緊張的囤積居奇；生產(chǎn)成本和經(jīng)營成本沒有明顯變化情況下大幅度提高銷售價格，牟取暴利；相互串通，操縱市場價格等四項(xiàng)違法行為進(jìn)行重點(diǎn)查處。

（崔濱）

要聞

農(nóng)民培訓(xùn)有了首部地方法規(guī)

據(jù) 《人民日報(bào)》報(bào)道《天津市農(nóng)民教育培訓(xùn)條例》在天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議上獲通過，將于今年8月1日起施行。據(jù)了解，這是我國第一部專門針對農(nóng)民教育培訓(xùn)制定的地方性法規(guī)?！稐l例》首次將農(nóng)民教育培訓(xùn)定義為成人學(xué)歷教育、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)三方面內(nèi)容?！稐l例》明確了農(nóng)業(yè)、人力資源和社會保障、教育行政主管部門的分工，并確定了農(nóng)民教育培訓(xùn)工作聯(lián)系會議制度，解決了交叉與空白的問題。為保證農(nóng)民教育培訓(xùn)能真正落在實(shí)處，《條例》特別規(guī)定將農(nóng)民教育培訓(xùn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定農(nóng)民教育培訓(xùn)計(jì)劃，將農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?。每年人大機(jī)關(guān)在審議財(cái)政預(yù)算報(bào)告時，可以監(jiān)督農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的到位情況。

（朱虹）

國際

美國農(nóng)業(yè)部禁止一美國機(jī)構(gòu)在華檢驗(yàn)有機(jī)食品

據(jù)《華爾街日報(bào)》報(bào)道美國農(nóng)業(yè)部（U.S.Departmentof Agriculture）6月14日稱，農(nóng)業(yè)部目前禁美國國際有機(jī)作物改良協(xié)會（OrganicCropImprovementAssociation，簡稱OCIA）在中國運(yùn)營。OCIA不恰當(dāng)?shù)厥褂弥袊蛦T檢驗(yàn)中國農(nóng)場，這些農(nóng)場以國有土地生產(chǎn)糧食并加蓋美國農(nóng)業(yè)部有機(jī)食品印章出口至美國。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部出臺已八年的有機(jī)食品檢驗(yàn)規(guī)程，應(yīng)由獨(dú)立的第三方檢查有機(jī)農(nóng)場，以避免任何利益沖突。美國農(nóng)業(yè)部的禁令預(yù)計(jì)不會中斷中國的有機(jī)食品流入美國超市。美國農(nóng)業(yè)部與OCIA的爭議由來已久，中國許多農(nóng)場早已安排其他獲得美國農(nóng)業(yè)部許可的檢驗(yàn)組織到農(nóng)場做定期檢查。

（路欣）

泰國大米或?qū)⒋蠓鶞p產(chǎn)

國際在線消息世界最大的大米出口國泰國正經(jīng)歷近20年來最嚴(yán)重的旱災(zāi)，各地水庫告急，大米產(chǎn)量今季預(yù)計(jì)大幅減產(chǎn)。由于缺乏降水，泰國各地不少大中型水庫的水位降至蓄水能力的15%。泰國糧食行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人表示，預(yù)計(jì)8月可收獲大米200萬噸，比先前預(yù)期的500萬噸減產(chǎn)60%。目前泰國大米的出口價格仍處較低水平，大約為每噸400－500美元。按照目前世界糧食產(chǎn)量，沒有比2008年糧食危機(jī)出現(xiàn)時的形勢更嚴(yán)峻。當(dāng)時大米價格一度漲到每噸1000美元。而當(dāng)前盡管泰國大米減產(chǎn)，印度、巴基斯坦的大米產(chǎn)量卻在增加，東南亞地區(qū)的越南今年收成也不錯，更希望增加出口。因此業(yè)界認(rèn)為，本次泰國大米減產(chǎn)對國際糧價不會有太大影響。

（張冬梅）

地方

甘肅：到2015年回收利用八成以上廢舊農(nóng)膜

據(jù)《蘭州日報(bào)》報(bào)道隨著農(nóng)膜的廣泛使用，甘肅農(nóng)業(yè)面源污染近年呈逐漸加重之勢。針對這一問題，甘肅省農(nóng)牧部門近日將從畜禽養(yǎng)殖業(yè)、實(shí)施農(nóng)村清潔工程、廢舊農(nóng)膜回收、沼氣工程建設(shè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以及發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等6方面入手，進(jìn)行立體治理。甘肅省將通過扶持建立一批廢舊農(nóng)膜回收利用加工企業(yè)，力爭到2015年使甘肅廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上。同時，節(jié)肥、節(jié)藥等節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)將得到大力推廣。

（韓成斌）

江西：投6175萬元建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)室

新華網(wǎng)消息據(jù)江西省財(cái)政廳消息，今年江西省將投6175萬元建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，農(nóng)產(chǎn)品上市前在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)室檢測合格后方可進(jìn)入市場，檢測不合格的將予以退市。江西省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年安排的資金將在蓮花縣、安遠(yuǎn)縣等24個縣市開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站建設(shè)。該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，24個縣市要嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)資金管理，加強(qiáng)對財(cái)政補(bǔ)助投資的監(jiān)管，做到專戶管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁滯留、挪用、浪費(fèi)。

（李冬明）

重慶：搭建農(nóng)村土地整治信用平臺

新華網(wǎng)消息6月17日下午，重慶市國土資源和房屋管理局與部分商業(yè)銀行簽訂了農(nóng)村土地整治金融合作協(xié)議，協(xié)議雙方締結(jié)了戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同搭建起了農(nóng)村土地整治信用平臺，對促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革和新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。