李鷹

四川工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四川 都江堰 611830

規(guī)范管理是管理科學(xué)的名詞，指在生產(chǎn)活動(dòng)中用相對(duì)系統(tǒng)、科學(xué)、穩(wěn)定的方式進(jìn)行管理，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的的管理過程。高等學(xué)校大學(xué)生的日常管理工作主要由政治輔導(dǎo)員來承擔(dān)，它的規(guī)范管理是指政治輔導(dǎo)員在管理過程中樹立民主法制觀念，依照國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，在公開、公正、科學(xué)的原則下，按照程序?qū)嵤┯行蚬芾?，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)育人的目的。

在高校中規(guī)范管理，提高管理的科學(xué)性，消除管理中的漏洞，不僅符合高等教育改革發(fā)展的需要，也是提高辦學(xué)水平、滿足高層次人才成長(zhǎng)要求的必要條件。一方面，建設(shè)高度民主的法制社會(huì)是我國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要靠全社會(huì)成員的努力，而大學(xué)生今天是社會(huì)的一分子，將成為社會(huì)建設(shè)的核心。他們今天所處的環(huán)境、接受的教育和培養(yǎng)的習(xí)慣對(duì)今后為人處事的方式及未來發(fā)展方向密切相關(guān)。如果在大學(xué)教育里講授現(xiàn)代的文明和歷史，傳授現(xiàn)代的理論和觀念，對(duì)他們的行為卻實(shí)施落后的管理，不顧他們的感受和思想，就無法實(shí)現(xiàn)師生深層次的交流溝通，不利于培養(yǎng)他們正確堅(jiān)定的政治信念，更高的教育目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)。另一方面，社會(huì)進(jìn)步帶來學(xué)生的思想的變化，學(xué)生維權(quán)意識(shí)增加。高校也是社會(huì)的一角，評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、出國(guó)、入黨等敏感問題學(xué)生高度關(guān)注，隨意性強(qiáng)、落后、不規(guī)范的管理將刺激歪風(fēng)邪氣的產(chǎn)生，帶來許多的矛盾。這些矛盾解決不好就容易引起學(xué)校的不穩(wěn)定，發(fā)展下去會(huì)影響學(xué)校正常的秩序。因此，高等學(xué)校的穩(wěn)定、發(fā)展離不開輔導(dǎo)員對(duì)大學(xué)生日常生活和思想政治工作的和諧管理。加強(qiáng)管理工作的規(guī)范性、科學(xué)性，是實(shí)現(xiàn)高校和諧管理的重要措施之一。

在大學(xué)里管理大學(xué)生日常生活和思想政治工作的是政治輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員是大學(xué)生管理工作的主要實(shí)施者。因此，輔導(dǎo)員工作規(guī)范化是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生日常生活規(guī)范管理的中心內(nèi)容。輔導(dǎo)員要做到規(guī)范管理，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)。

1 法制和育人為本的觀念

高校的學(xué)生管理具有兩重性，既是對(duì)學(xué)生進(jìn)行相對(duì)的約束和限制，提出一定的要求，通過適當(dāng)?shù)墓芾砭S持特定的秩序；也要通過管理，培養(yǎng)學(xué)生的某些良好習(xí)慣，樹立一定的法制、道德、紀(jì)律觀念，進(jìn)而最終達(dá)到管理育人的目的。規(guī)范管理的目的更在于后者。現(xiàn)在我國(guó)都在倡導(dǎo)依法行政，對(duì)學(xué)生的管理活動(dòng)更應(yīng)該在法制化的大背景下進(jìn)行。大學(xué)生首先是國(guó)家公民，《憲法》《民法》《行政訴訟法》等法律賦予公民的基本權(quán)利都應(yīng)該得到保障。高校的輔導(dǎo)員也是大學(xué)教師的一部分，擔(dān)負(fù)著傳承先進(jìn)文化、教書育人的神圣使命。這就要求輔導(dǎo)員要首先具備法制觀念，帶頭遵法守法，在進(jìn)行管理的同時(shí)體現(xiàn)出法律的精神，在工作過程中依法行使工作職權(quán)，不感情用事濫用職權(quán)，做出超出法定權(quán)限甚至違法的行為，侵害學(xué)生的合法權(quán)益。

2 健全各項(xiàng)規(guī)章制度并嚴(yán)格依照程序?qū)嵤┕芾?/h2>

規(guī)范管理的主旨是依法依規(guī)管理，杜絕管理過程中的隨意性和人為因素。學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度就是輔導(dǎo)員管理的規(guī)矩，有這個(gè)規(guī)矩才能有良好環(huán)境的方圓?，F(xiàn)行的《高校大學(xué)生行為準(zhǔn)則》《大學(xué)生綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)實(shí)施細(xì)則》等管理文件有很多過時(shí)的內(nèi)容，而高等教育的發(fā)展又日新月異，學(xué)生的思想千變?nèi)f化，及時(shí)修改、更新管理規(guī)范的內(nèi)容，使之符合時(shí)代發(fā)展的精神，符合大學(xué)生健康成長(zhǎng)的要求，是高校規(guī)范管理的關(guān)鍵。學(xué)生規(guī)章制度的制定實(shí)施，不僅要符合國(guó)家法律的精神，遵循學(xué)校管理者的意志，而且要充分征求聽取被管理者的意見，在實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序管理的同時(shí)，使大學(xué)生在被管理中受到教育，自覺地參與到管理活動(dòng)之中。當(dāng)然，規(guī)章制度的制定還要堅(jiān)持公平公正的原則。公平公正的規(guī)章制度可以保證學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)的平等，保證管理過程的良性發(fā)展。失去了公平公正，就是保護(hù)投機(jī)取巧，保護(hù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是以犧牲大多數(shù)人競(jìng)爭(zhēng)的積極性而維護(hù)少數(shù)人利益的做法，是對(duì)規(guī)范管理和科學(xué)管理的致命損害。此外，及時(shí)總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和行之有效的做法，把日?，嵥楣ぷ飨到y(tǒng)化歸類，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的提煉提升，作為規(guī)章制度之外適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充加入到學(xué)生管理之中，貼近學(xué)生生活，工作針對(duì)性更強(qiáng)，管理效果更加突出。

在實(shí)施管理的過程中，依照程序進(jìn)行是非常重要的。許多管理上的違規(guī)行為，學(xué)生因?yàn)槔鏍?zhēng)端產(chǎn)生的矛盾，都是沒有按照程序管理的結(jié)果。規(guī)范管理要求管理過程中的每個(gè)基本環(huán)節(jié)都有章可循，盡可能少地?fù)饺肴藶榈牟淮_定因素。比如大學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定，都是按照學(xué)生的綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)排名來確定的。而綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)里對(duì)成績(jī)、思想政治表現(xiàn)、活動(dòng)情況的所占比例有嚴(yán)格的規(guī)定，每項(xiàng)活動(dòng)的分?jǐn)?shù)累計(jì)也清楚劃分，每個(gè)學(xué)生的加分情況都要在班級(jí)公示。在評(píng)獎(jiǎng)過程中如果不按程序進(jìn)行，隨意加分，或者私自提高分值，都要引起學(xué)生的不滿，帶來管理上的極大混亂，起不到獎(jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)優(yōu)示范作用。可見，認(rèn)真按照管理程序組織實(shí)施是大學(xué)校園規(guī)范管理、提高效率的保障。

3 提高個(gè)人修養(yǎng)、豐富工作經(jīng)驗(yàn)

高校學(xué)生規(guī)范管理的最終實(shí)施者是輔導(dǎo)員，他的素質(zhì)、修養(yǎng)、工作經(jīng)驗(yàn)決定其工作水平、工作效果。大學(xué)生是非?；钴S的群體，由于特殊的年齡和相對(duì)簡(jiǎn)單的人生閱歷，他們的思想、情緒非常不穩(wěn)定，經(jīng)常做出一些意外的行動(dòng)，給規(guī)范管理帶來困難。大學(xué)生的出格行為有時(shí)并非出于本意，情緒沖動(dòng)、僥幸心理、追趕時(shí)髦等都有可能使他們違反紀(jì)律，輔導(dǎo)員在管理過程中如果不仔細(xì)分析、區(qū)別對(duì)待，管理雖然能夠?qū)崿F(xiàn)，但真正育人的目的卻不能達(dá)到。因此，輔導(dǎo)員在工作中要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己的政治理論水平和個(gè)人修養(yǎng)，培養(yǎng)廣博的胸懷，注意虛心學(xué)習(xí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，能夠正確對(duì)待學(xué)生所犯錯(cuò)誤，并對(duì)他們進(jìn)行恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，這些在實(shí)際管理工作中是非常重要的。

比如在監(jiān)考過程中，有學(xué)生想作弊，如果輔導(dǎo)員聽之任之，學(xué)生實(shí)施作弊過程，最后就面臨留校察看的嚴(yán)厲處罰，性質(zhì)惡劣的還要被勒令退學(xué)。雖然處理了這個(gè)學(xué)生對(duì)其他學(xué)生起到警示作用，也嚴(yán)肅了紀(jì)律，規(guī)范了管理，但犯錯(cuò)誤的學(xué)生再要挽回就非常困難，他也失去了人生進(jìn)步的好多機(jī)會(huì)。而一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的輔導(dǎo)員則會(huì)在他作弊的初期就采取果斷的措施，對(duì)他實(shí)施警告、監(jiān)督，事后再對(duì)他的行為進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)，使他認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重后果，從而實(shí)現(xiàn)治病救人的目的。管理的過程似乎相同，但結(jié)果卻完全不一樣，可見工作經(jīng)驗(yàn)起到?jīng)Q定性的作用。

此外，執(zhí)行管理活動(dòng)的是人，是人就有犯錯(cuò)誤的可能。因此建立系統(tǒng)有效的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)規(guī)范管理的實(shí)施者和管理過程的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行適時(shí)的監(jiān)督檢查，并給予必要的指導(dǎo)，就能保證管理活動(dòng)的規(guī)范性、合理性，實(shí)現(xiàn)管理育人的效果。

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系?！痹趯W(xué)生管理工作中，管理者既要明確管理規(guī)范化的指導(dǎo)思想，積極建立各種規(guī)章制度，使學(xué)生管理工作科學(xué)合理、公平有序，又要在管理工作中崇尚人文精神，營(yíng)造寬松和諧的師生關(guān)系，讓學(xué)生體驗(yàn)到被尊重、被關(guān)愛，培養(yǎng)學(xué)生廣博的人文情懷，二者相輔相成，相得益彰，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理功效的高度釋放。因此，必須在管理中貫徹“以人為本”的人文精神，體現(xiàn)人文關(guān)懷。這一核心理念應(yīng)放在規(guī)范化管理的首位。

學(xué)生管理工作是一項(xiàng)以活生生的，有思想、有思維、會(huì)思考的發(fā)展變化中的人為對(duì)象，以不斷變化、相互碰撞和互相激蕩的思想觀念為內(nèi)容的紛繁復(fù)雜的社會(huì)活動(dòng)。它不僅涉及大學(xué)生的思想、觀念、意識(shí)，而且涉及人的生理、情感、愛好、家庭、環(huán)境和社會(huì)生活等各個(gè)方面。政治輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)貼近大學(xué)生，在了解學(xué)生的基礎(chǔ)上以剖析他們的思想變化、疏導(dǎo)他們的思想問題、實(shí)現(xiàn)人的觀念轉(zhuǎn)變、塑造他們的精神世界為目的；以關(guān)心人、激勵(lì)人、提升人、尊重人的價(jià)值，激發(fā)人的主體性，調(diào)動(dòng)人的積極性為宗旨，尤其應(yīng)當(dāng)以關(guān)注人的發(fā)展與自我完善來彰顯其特有的人文關(guān)懷價(jià)值。

在學(xué)生管理工作中融入人文關(guān)懷，尊重大學(xué)生，理解大學(xué)生，關(guān)心大學(xué)生，激勵(lì)大學(xué)生，發(fā)展大學(xué)生，完善大學(xué)生，是促進(jìn)大學(xué)生自身成長(zhǎng)的必然需求。大學(xué)生的個(gè)體特征主要表現(xiàn)為：伴隨年齡增長(zhǎng)，知識(shí)面的拓寬和理論知識(shí)的增多，社會(huì)認(rèn)知水平明顯提高，判定事物的自主性、獨(dú)立性和批判性增強(qiáng)，抽象邏輯思維能力和辯證思維能力有所發(fā)展，意志品質(zhì)中的自我意識(shí)和目的性增強(qiáng)。同時(shí)，相當(dāng)一部分大學(xué)生有學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺性，他們普遍追求自主性和充分的學(xué)習(xí)自由。主體自身的不完全成熟與強(qiáng)烈追求自主性之間的矛盾需要外界給予人文關(guān)懷，以幫助他們正確地選擇和確定自己的追求目標(biāo)。在學(xué)生管理工作中融入人文關(guān)懷，是適應(yīng)新時(shí)期形勢(shì)發(fā)展的需要。隨著社會(huì)個(gè)體的生存壓力越來越大，大學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)、生活和心理上碰到的問題和隨之產(chǎn)生的困惑也越來越多，這就使得政治輔導(dǎo)員的工作面臨許多新的挑戰(zhàn)。

總之，高校學(xué)生管理工作要面對(duì)紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、政治、文化背景，面對(duì)眾多的思想包袱和困難，大學(xué)生思想政治教育只有融入人文關(guān)懷，給大學(xué)生以更多的指導(dǎo)、正確的引導(dǎo)和及時(shí)的疏導(dǎo)，才能幫助他們又好又快地成長(zhǎng)與發(fā)展。政治輔導(dǎo)員需要以大學(xué)生發(fā)展為本，尊重學(xué)生的主體地位和個(gè)性需求，培養(yǎng)學(xué)生的自主意識(shí)和主觀能動(dòng)性，促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。

[1]張佩珍.思想道德教育的核心價(jià)值觀教育[J].教育發(fā)展研究,2002(1)

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