試論國(guó)家的技能形成體系

許競(jìng)在《清華大學(xué)教育研究》第31卷第4期上撰文，從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角對(duì)國(guó)家的技能形成體系做出了框架要素上的理論闡釋。

作者認(rèn)為，技能已成為現(xiàn)代人類不可或缺的生產(chǎn)生活要素。人是否能夠掌握相關(guān)工作技能，不僅在于個(gè)人主觀上的獲取，而且還取決于其所處的社會(huì)客觀環(huán)境是否給予學(xué)習(xí)這些技能的機(jī)會(huì)和條件。倘若將技能作為“技能型勞動(dòng)者”的代名詞，技能型人才的培養(yǎng)則可理解為技能在這個(gè)社會(huì)環(huán)境下的形成過(guò)程?？疾旒寄艿男纬审w系，便是對(duì)這一社會(huì)客觀環(huán)境下影響技能型人才培養(yǎng)的相關(guān)體制因素做理論分析。基于工作技能本源于學(xué)校教育和工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)這一事實(shí)，作者首先指出了國(guó)民教育系統(tǒng)在技能供給方面存在的邏輯局限，即學(xué)歷是學(xué)校以學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)對(duì)個(gè)人在學(xué)經(jīng)歷的判斷和認(rèn)定，而技能是體現(xiàn)在社會(huì)生活與生產(chǎn)實(shí)踐中的技巧與能力，衡量高學(xué)歷人才的標(biāo)準(zhǔn)不能用于衡量技能型人才。因此，技能型人才的判定和考核必須在工作當(dāng)中進(jìn)行。

關(guān)于業(yè)界職業(yè)技能培訓(xùn)的兩面性，即通用與專用，作者認(rèn)為，個(gè)人在通用培訓(xùn)中獲得的工作技能適用于不同企業(yè)、行業(yè)和工作的需要；從具體崗位培訓(xùn)中獲得的工作技能具有很強(qiáng)的崗位局限性，不適合于向其他企業(yè)、行業(yè)和工作中遷移。倘若所有企業(yè)為了避免風(fēng)險(xiǎn)在通用培訓(xùn)上都采取 “無(wú)為”的態(tài)度，那么勞動(dòng)力市場(chǎng)上就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重缺失通用工作技能的現(xiàn)象，也就是我們現(xiàn)實(shí)中經(jīng)?？吹降漠厴I(yè)生缺乏基本的工作技能。

作者最后分析了國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)系統(tǒng)對(duì)技能的利用方式與程度：業(yè)界職業(yè)培訓(xùn)的特點(diǎn)根源于國(guó)家與勞資三者之間關(guān)系，而工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)的現(xiàn)實(shí)卻取決于生產(chǎn)活動(dòng)的組織形式，即生產(chǎn)資料的組織和利用方式。處于不同產(chǎn)品市場(chǎng)的企業(yè)雇主對(duì)不同類型的技能有著不同程度的需求，這些雇主在勞動(dòng)力的組織方面通常采取不同的形式。

一個(gè)國(guó)家的技能形成體系受其國(guó)民教育系統(tǒng)與生產(chǎn)系統(tǒng)的共同牽制，是國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)和歷史文化等體制因素合力作用的結(jié)果。