美媒稱對拉美軍售成中國又一張牌

美國詹姆斯頓基金會《中國簡報》2月18日文章，原題：對拉美軍售：中國手中的又一張牌 中國與拉丁美洲國家的外交關(guān)系大多始于上世紀70年代初。當(dāng)時，中國大陸的軍工生產(chǎn)基本上都面向國內(nèi)，北京與該地區(qū)的關(guān)系只限于最基本的經(jīng)貿(mào)往來。隨著改革開放，中國與拉美開啟軍售關(guān)系。至90年代，中國制造的武器銷往全球，而拉美國家卻出于對社會民生的強調(diào)，未能從中國大量采購武器。

2008年中國發(fā)布對拉丁美洲和加勒比政策白皮書。這是中國首次發(fā)布此類文件，凸顯北京與該地區(qū)的關(guān)系。該白皮書談到中國-拉美關(guān)系日漸增長的大背景下的軍事交往，但只字未提對該地區(qū)的軍售。這證明中國與拉美地區(qū)的關(guān)系注重人員交往而不是軍火銷售。

中國對拉美的軍售有限，原因之一在于拉美國家軍方缺少采購武器的資金。中國不像90年代的俄羅斯，因國內(nèi)軍工業(yè)境況不佳而急需對外軍售，而長遠看來，拉美軍隊未來也不大可能成為潛在的重要軍火市場。此外，除古巴和委內(nèi)瑞拉之外，大多數(shù)拉美國家的軍隊青睞美歐的武器。該地區(qū)與中國的軍售尚未經(jīng)歷時間的考驗，因而不知這種關(guān)系在國際危機爆發(fā)時能否繼續(xù)。不過，即便北京對該地區(qū)只有少量軍售，也會增加中國在該地區(qū)的影響力。莫斯科和北京可能都有意削弱美國在該地區(qū)的歷來主導(dǎo)地位，而中國在向委內(nèi)瑞拉提供武器方面表現(xiàn)得更加謹慎，避免觸怒華盛頓。

中國對拉美軍售構(gòu)成戰(zhàn)略意義的主戰(zhàn)場將是巴西。人口眾多、經(jīng)濟較快發(fā)展的巴西謀求成為世界強國，而中國欲證明華盛頓不是世界唯一超級大國，兩國增進關(guān)系因而是順理成章的事。更重要的是，巴西已成為許多中國想要的東西的一大來源地。兩國都有志于開展前所未有的合作。不過，這些發(fā)展未必等于中國會向巴西出售大量武器。

北京與拉美國家的關(guān)系在全面增長，這包括軍方代表團互訪、軍事培訓(xùn)交流和軍售。這些活動是中國總體外交政策計劃的一環(huán)，該戰(zhàn)略的目標是提升大國地位。顯然，拉美不是中國這項戰(zhàn)略的重中之重，或許永遠也不是。這意味著北京沒有必要在西半球直接挑戰(zhàn)美國，但可以利用諸多機會改善與這個具有數(shù)億潛在顧客的地區(qū)的關(guān)系。中國和拉美都尋求拓寬對外關(guān)系，讓西半球超越以美國為中心的局面，而拉美-中國關(guān)系的增長滿足了這種目標。中國樂于對該地區(qū)售武，因為它能帶來經(jīng)濟收益和影響力。不過，這些軍售未必對美國在該地區(qū)的主導(dǎo)地位構(gòu)成嚴重挑戰(zhàn)?！?（作者辛西婭·沃森，汪析譯）