韓 楓,蔡凡隆

(四川省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院,四川 成都 610081)

1 林業(yè)生產(chǎn)成本的定義

中國林業(yè)生產(chǎn)成本調(diào)查的成本收益核算資料所指林業(yè)生產(chǎn)成本,是指為生產(chǎn)一定數(shù)量林產(chǎn)品而耗費(fèi)的各種物資投入和勞動(dòng)的總和。包括以實(shí)物或資金形式支付的各項(xiàng)生產(chǎn)資料費(fèi)用、自有或雇傭的勞動(dòng)力費(fèi)用、土地費(fèi)用及與生產(chǎn)有關(guān)的管理性支出等,是形成林產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)[1]。營林生產(chǎn)成本作為生產(chǎn)和銷售林產(chǎn)品過程中所支付的貨幣總額,主要包括以下內(nèi)容:①生產(chǎn)過程中一次性消耗的生產(chǎn)資料費(fèi)用,如種籽費(fèi)(種苗費(fèi)、仔畜費(fèi))、肥料費(fèi)(飼草、飼料費(fèi))、農(nóng)藥費(fèi)(畜禽醫(yī)療費(fèi))、燃料動(dòng)力費(fèi)、農(nóng)膜、地膜費(fèi)等;②生產(chǎn)過程中被部分消耗或需要多次使用才能全部消耗的生產(chǎn)資料的攤銷費(fèi)用,如固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、小農(nóng)具購置費(fèi)、產(chǎn)役畜分?jǐn)傎M(fèi)、農(nóng)用水利設(shè)施折舊費(fèi)等;③直接生產(chǎn)者和經(jīng)營管理人員的勞動(dòng)報(bào)酬;④經(jīng)營管理費(fèi)和銷售費(fèi)用;⑤與生產(chǎn)有關(guān)的其他費(fèi)用,如貸款利息、保險(xiǎn)費(fèi)等。

2 生產(chǎn)成本對(duì)森林碳匯交易市場的影響

森林碳匯交易市場由森林碳匯項(xiàng)目的投資者(需求者)、森林碳匯項(xiàng)目的具體經(jīng)營者(供給者)和森林碳匯交易市場環(huán)境三部分構(gòu)成,而供給者是其中最重要的部份。從某種程度上講,能否激勵(lì)更多的供給者參與森林碳匯交易,關(guān)鍵取決于供給者能否從森林碳匯交易中得到較高的收益,而供給者期望擁有較高的收益就必然要求其提供產(chǎn)品的低成本化。供給者參與森林碳匯交易過程的成本有生產(chǎn)成本、交易成本,其中生產(chǎn)成本所占的比重最大,因此生產(chǎn)成本的高低直接關(guān)系到產(chǎn)品生產(chǎn)者是否愿意積極地參與森林碳匯交易活動(dòng),決定森林碳匯交易市場產(chǎn)品供給者的數(shù)量最終直接影響到森林碳匯市場的活力和發(fā)展。因此盡可能地降低供給者的生產(chǎn)成本成為解決如何促進(jìn)森林碳匯交易市場發(fā)展問題的關(guān)鍵。

3 森林碳匯交易的生產(chǎn)成本分析

3.1 鶴慶縣森林碳匯生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)及特征分析

3.1.1 鶴慶縣森林碳匯產(chǎn)品單位面積生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)分析

據(jù)實(shí)地調(diào)查,鶴慶縣在森林碳匯產(chǎn)品生產(chǎn)中,經(jīng)營林地的生產(chǎn)成本主要包括用工作價(jià)(即勞動(dòng)力費(fèi)用)、物資費(fèi)用、稅收和成本外支出這 3個(gè)主要部分。物資費(fèi)用主要包括化肥、畜力、種苗、農(nóng)藥、農(nóng)家肥、排灌和機(jī)械作業(yè)等費(fèi)用。稅收和成本外支出是從林業(yè)生產(chǎn)效益中提取的部分,是農(nóng)民使用土地、進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)需要付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)(表 1)。

表 1 鶴慶縣營林單位面積生產(chǎn)成本構(gòu)成

從表 1看出:鶴慶縣營林單位面積生產(chǎn)成本2002年 ～2008年逐年增長,增長幅度高達(dá)63.40%,年均增長 8.52%。用工作價(jià)占生產(chǎn)成本的比重穩(wěn)定在 16.0%左右,2002年最高,占17.5%,2003年最低,占 14.4%;物資費(fèi)用占生產(chǎn)成本的比重在 74.0%左右,2006年最高,占 75.0%,2002年最低,占 73.2%;稅收及成本外支出在10.0%左右,2008年最高,占 11.0%,2003年最低,占 9.2%。由此可見,物資費(fèi)用一直在總生產(chǎn)成本中比重較大,因此,控制物資費(fèi)用是降低總生產(chǎn)成本的有效途徑。

3.1.2 鶴慶縣營林單位面積物資費(fèi)用結(jié)構(gòu)及特征分析

總體來看,物資費(fèi)用中直接費(fèi)用始終占最大比重(表 2),在物資費(fèi)用構(gòu)成中,種籽(含種苗)費(fèi)用比重最高,其對(duì)營林生產(chǎn)成本影響也較顯著。其次為機(jī)械作業(yè)費(fèi)、畜力費(fèi)、農(nóng)家肥費(fèi)、排灌費(fèi)和農(nóng)藥費(fèi)。種籽、農(nóng)家肥、化肥、農(nóng)藥和畜力是反映生物型林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的物資投入項(xiàng)目,上述項(xiàng)目的比重之和自2002年的 43.8%上升至 2008年的 83.1%,同期反映機(jī)械型林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的物資投入項(xiàng)目—機(jī)械費(fèi)用比重自 2002年的 6.4%升至 2008年的 9.1%,這“兩升”現(xiàn)象,說明該地林業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了某種微妙的變化,出現(xiàn)了由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營逐漸轉(zhuǎn)變的傾向。機(jī)械的使用水平持續(xù)上升,會(huì)加劇勞動(dòng)力過剩與土地資源稀缺之間的矛盾;農(nóng)藥費(fèi)用持續(xù)上升,說明了病蟲害現(xiàn)象較為嚴(yán)重;排灌費(fèi)用上升,說明林業(yè)用水的經(jīng)濟(jì)代價(jià)提高。事實(shí)上,林業(yè)現(xiàn)代化并不是指生產(chǎn)工具機(jī)械化,林業(yè)現(xiàn)代化必須建立在應(yīng)用和推廣適合營林地區(qū)特有的資源稟賦條件的現(xiàn)代化林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。以鶴慶縣現(xiàn)實(shí)而論,該地經(jīng)濟(jì)水平不高,農(nóng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,單個(gè)農(nóng)戶無力將更多的資金投入到購買生產(chǎn)用的機(jī)械工具上,再加之該縣 80%的營林區(qū)為 15度以上的坡地,因此也不適于大型機(jī)械參與林業(yè)生產(chǎn)。但該地較適合發(fā)展畜牧業(yè),95%的農(nóng)戶家中都飼養(yǎng)了用于耕作的牲畜,因此使用一定的畜力進(jìn)行耕作不僅可以減少機(jī)械對(duì)勞動(dòng)的替代,而且在一定程度上可以對(duì)推進(jìn)發(fā)展林區(qū)畜牧業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)起到積極的作用。從某種程度上講也相應(yīng)的調(diào)整了該地的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu),促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展,同時(shí)也增加了農(nóng)民的收入。

表 2 鶴慶縣營林每公頃物資費(fèi)用結(jié)構(gòu) 單位:(元)

3.1.3 鶴慶縣營林生產(chǎn)單位面積用工量特征分析

鶴慶縣營林生產(chǎn)中直接用工數(shù)量始終占最大比重,再次說明農(nóng)戶僅處于林業(yè)生產(chǎn)的直接操作環(huán)節(jié)。產(chǎn)前、產(chǎn)后的購買、銷售、運(yùn)輸?shù)刃枰獜耐獠揩@得服務(wù),而這些需要支付的費(fèi)用,也要計(jì)入生產(chǎn)成本中。發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè),可能在一定程度上會(huì)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本水平。

營林生產(chǎn)中的用工數(shù)量水平自 1995年以來呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢,根據(jù)《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編(1978-2001)》資料計(jì)算,至 2001年,24年間用工數(shù)量下降 60%左右。同期用工作價(jià)上升近 5倍;勞動(dòng)日工價(jià)從 1978年平均 0.8元升至 2001年平均 12元?d-1,上升 93.3%[2]。用工數(shù)量下降,既可能與林業(yè)生產(chǎn)中采取先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)從而節(jié)省人工有關(guān),也和長期以來土地資源持續(xù)減少有關(guān),聯(lián)系前文述及物資費(fèi)用上升的分析,可以認(rèn)為林業(yè)生產(chǎn)中的確存在由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變的傾向。值得注意的是,如前所述,作為勞動(dòng)力計(jì)價(jià)基礎(chǔ)的勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)人口數(shù)在減少,說明隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本增加導(dǎo)致用工作價(jià)上升。

3.2 鶴慶縣森林碳匯生產(chǎn)成本的影響因素分析

3.2.1 營林生產(chǎn)資料價(jià)格上漲,增加了生產(chǎn)成本

在我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,直到己形成較為完善的工業(yè)體系時(shí),國家長期以來采取的是農(nóng)林業(yè)支持工業(yè)的政策,削弱了林業(yè)的地位。實(shí)踐證明,在工業(yè)化初期,普遍存在林業(yè)支持工業(yè)的現(xiàn)象,而當(dāng)工業(yè)發(fā)展到一定程度后,則應(yīng)支持林業(yè)的發(fā)展。目前在該縣工業(yè)取得發(fā)展并已形成較有特色且創(chuàng)利較高的工業(yè)部門(煙草業(yè))的情況下,工業(yè)支持林業(yè)的力度卻太小,造成如林用機(jī)械、化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲[3]。該地 6種主要林種這 4項(xiàng)費(fèi)用及與其有關(guān)的排灌費(fèi)之和 2008年比 2002年分別增加 1 079.52元、1 264.80元、907.68元、462.88元、623.04元和 1 442.72元,其中由于價(jià)格變化使其分別增加 790.08元、793.12元、621.60元、253.60元、441.92元和 997.92元,分別占這幾項(xiàng)費(fèi)用增加量的 73.2%、62.7% 、69.2% 、54.9% 、70.9%、69.2%。

3.2.2 林業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高,加大了人工成本

改革開放以來,該縣林業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率己有大幅度提高。改革開放初期,由于國家和地方的有利政策支持該地農(nóng)民生產(chǎn)積極性十分高漲,林業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高很快,而到 20世紀(jì) 90年代以后,林業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高速度大為降低,而同期勞動(dòng)日工值卻從2.9元增加到 9.5元,增幅為 227.6%,年均增長14.1%,由于勞動(dòng)生產(chǎn)率提高幅度遠(yuǎn)低于勞動(dòng)日工價(jià)提高幅度,從而使人工費(fèi)不僅大幅提高,而且在生產(chǎn)成本中所占比重也明顯提高[4]。該縣林業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高,其主要原因是林業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)低、土地經(jīng)營規(guī)模小等原因造成的。

3.2.3 科技支撐力度不夠,導(dǎo)致營林生產(chǎn)成本增加

據(jù)作者調(diào)查統(tǒng)計(jì),該縣營林樹種有木豆、金合歡、銀合歡、黑荊、苦楝、木柏 、刺柏 、車桑子、桉樹等9種主要樹種。但是由于樹種選擇不恰當(dāng),沒有很好的做到因地制宜,所以這些樹種在該地長勢不是很好,一般成活率較低,農(nóng)戶補(bǔ)植補(bǔ)造的現(xiàn)象較為普遍,相應(yīng)的增加了該地農(nóng)戶的營林生產(chǎn)成本。如該縣的朵美鄉(xiāng)下河川村地處干熱河谷地區(qū),年降水只有 500mm,雖然靠近金沙江,但是由于灌溉基礎(chǔ)設(shè)施不到位,無法引金沙江水灌溉,因此缺水問題極為嚴(yán)重。該村經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)戶靠從山上的水源點(diǎn)接管引水灌溉,在營林生產(chǎn)成本中鋪接引水管道的費(fèi)用就占了 37.8%。大部分村民還處于靠天吃飯的營林被動(dòng)階段。該村主要種植的樹種是車桑子和木豆,這兩種樹種不適宜在當(dāng)?shù)厣L,總成活率僅有20%,最高成活率也不過 45%～50%左右,并且補(bǔ)植補(bǔ)造的成活率也沒有超過 50%。該村農(nóng)戶補(bǔ)植補(bǔ)造投入較多,與該鄉(xiāng)其它生產(chǎn)條件較好的村種植同類樹種的地塊相比,多投入了近兩倍多的資金。據(jù)作者調(diào)查,在鶴慶縣與上述朵美鄉(xiāng)下河川村在營林中出現(xiàn)相同問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍屢見不鮮。另外,值得一提的是,該縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在干燥季節(jié)林火頻發(fā),火災(zāi)對(duì)林木威脅較大,也極大的影響了林木的成活率。

3.3 降低鶴慶縣森林碳匯生產(chǎn)成本的有效途徑

3.3.1 依靠科技進(jìn)步,降低生產(chǎn)成本

由于該縣宜林地、水等自然資源缺乏,依靠傳統(tǒng)的自然資源高投入的潛力己經(jīng)很少,只能更多地依靠技術(shù)進(jìn)步來提高單位面積產(chǎn)量,從而降低單位林產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。因?yàn)槟壳霸摽h科技貢獻(xiàn)率只有19.0%,通過科技進(jìn)步,提高林產(chǎn)品科技含量,以增加林產(chǎn)品質(zhì)量,降低營林的生產(chǎn)成本的潛力很大。具體為:加強(qiáng)良種繁育,實(shí)現(xiàn)良種化,推廣節(jié)水灌溉技術(shù),加大綜合防治病蟲害的力度。

3.3.2 創(chuàng)新經(jīng)營模式,降低生產(chǎn)成本

主要是通過以市場為導(dǎo)向,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,突破所有制界限,突破行政區(qū)域界限,突破行業(yè)隸屬關(guān)系的界限,通過“農(nóng)戶 +農(nóng)戶”、“公司 +農(nóng)戶”、“合作社 +農(nóng)戶”等不同方式,把經(jīng)營規(guī)模小的千家萬戶組織起來,通過生產(chǎn)、加工、銷售的有機(jī)結(jié)合與相互促進(jìn),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,從而降低營林產(chǎn)前生產(chǎn)成本、產(chǎn)中生產(chǎn)成本和產(chǎn)后生產(chǎn)成本,為增加農(nóng)民收入,促進(jìn)林業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

3.3.3 加大工業(yè)支持林業(yè)的力度,降低生產(chǎn)資料成本

目前該縣工業(yè)己有很大發(fā)展并己形成較有特色的工業(yè)部門(煙草業(yè))的情況下,也應(yīng)到了工業(yè)支持林業(yè)的時(shí)候了。工業(yè)支持林業(yè)主要表現(xiàn)為工業(yè)為林業(yè)提供物美價(jià)廉的生產(chǎn)資料,如機(jī)械、化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜等生產(chǎn)資料。從 2000年以來,物資費(fèi)用增加的絕大部分是由于物資資料的價(jià)格上漲所引起的,所以逐步實(shí)行加大工業(yè)支持林業(yè)的政策,降低生產(chǎn)資料價(jià)格,是降低營林生產(chǎn)成本的重要措施。

3.3.4 強(qiáng)化公共投資,降低營林生產(chǎn)成本

林業(yè)屬天然的弱勢產(chǎn)業(yè),適應(yīng)其發(fā)展就必須穩(wěn)定和提高國家固定資產(chǎn)投資用于林業(yè)和農(nóng)村的比重,進(jìn)一步增加包括林網(wǎng)水利建設(shè)和林產(chǎn)品市場設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程、江湖治理工程、人畜飲水工程等設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模,充實(shí)建設(shè)內(nèi)容,擴(kuò)大建設(shè)范圍,不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。同時(shí)加大財(cái)政對(duì)“種子工程”、高效良種、區(qū)域化優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品基地等林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

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