廈門(mén)民資逆境突圍

呂 甜

外資企業(yè)嚴(yán)重壓制了本土民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有得到充分發(fā)展，廈門(mén)民間資本遭遇“玻璃門(mén)”。

在廈門(mén)成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的20多年間，借助特區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，廈門(mén)外資企業(yè)發(fā)展迅猛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一直以來(lái)，廈門(mén)全市外商投資企業(yè)(含港澳臺(tái)資企業(yè))在工業(yè)產(chǎn)值中的比重持續(xù)超過(guò)70％。與之相應(yīng)的，卻是外資企業(yè)嚴(yán)重壓制了本土民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有得到充分發(fā)展。

在金融風(fēng)暴的沖擊下，近3年是中國(guó)醞釀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)期。外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，對(duì)廈門(mén)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授林民書(shū)表示：“目前，國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整更多的是要擴(kuò)大內(nèi)需，在這方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該成為一個(gè)重要的力量，廈門(mén)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要有更大的作為?！?/p>

民營(yíng)企業(yè)在危機(jī)中增長(zhǎng)

雖然近年廈門(mén)不斷呼吁壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，但從沿海城市的情況看，越開(kāi)放的城市，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往越差。甚至有人提出，外向度一向很高的廈門(mén)不適合發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

“同樣地處閩南地區(qū)，泉州、晉江可以，廈門(mén)為什么不行?盡管廈門(mén)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境正逐漸好轉(zhuǎn)，卻并沒(méi)得到根本改善，政府對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的扶持和重視程度，甚至不如周邊泉州、漳州等城市。”廈門(mén)市委黨校教授彭心安說(shuō)。

事實(shí)上，廈門(mén)的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣于在逆境中求生存，這反而讓民營(yíng)企業(yè)在此輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整中頑強(qiáng)生存。在金融危機(jī)中，港澳臺(tái)商投資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)普遍出現(xiàn)減產(chǎn)、虧損情況，相對(duì)而言，民營(yíng)企業(yè)體現(xiàn)出來(lái)受危機(jī)影響的“癥狀”較輕，主要表現(xiàn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體仍呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)倒閉歇業(yè)不多。

據(jù)《廈門(mén)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2007-2008》顯示，2008年，廈門(mén)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體呈迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在外貿(mào)領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)的形勢(shì)都好于外資和國(guó)企，工業(yè)產(chǎn)值比上年凈增43％。

“外資下降，國(guó)企下降，民營(yíng)的外貿(mào)反而在增長(zhǎng)，可見(jiàn)民營(yíng)企業(yè)調(diào)整的速度是非常快的，是我們難以想象的?！绷置駮?shū)說(shuō)。

客觀地說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)行較多地按市場(chǎng)原則辦事，天生就具有很強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性，從某種意義上講，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最活躍的部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地方，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行包含著較多的市場(chǎng)化因素，具有較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，從而具有較高的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿?。在?dāng)前金融危機(jī)的大環(huán)境下，廈門(mén)民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)出較強(qiáng)的抗跌性，更多來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在功力。

民間借貸何去何從

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，尤其是民營(yíng)企業(yè)借不到錢(qián)，是非常普遍的現(xiàn)象。

廈門(mén)一家大型出口制造型企業(yè)董事長(zhǎng)無(wú)奈地表示，

“在我們最需要錢(qián)的時(shí)候，即使由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)出面，也沒(méi)法從銀行得到貸款。銀行表示，他們有風(fēng)險(xiǎn)控制，我們是出口企業(yè)，貸款風(fēng)險(xiǎn)太大。迫不得已，我們只能出售自己的股份，維持現(xiàn)金流。”

據(jù)從事民間借貸業(yè)務(wù)的民間人士分析，目前國(guó)內(nèi)有約20％的企業(yè)主要靠銀行借貸來(lái)融資，而其他約80％的企業(yè)都跟民間借貸打過(guò)交道。

2008年，央行在其發(fā)布的《貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中特別開(kāi)出專欄討論了“民間借貸”，并建議民間借貸合法化，這讓眾多中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者歡欣不已。

“廈門(mén)民間借貸資本的活躍度不亞于江浙一帶”，一直在研究廈門(mén)民間資本的民間借貸中介人羅先生介紹說(shuō)，廈門(mén)的民間借貸資本在借貸利率上沒(méi)有江浙那邊高，一般在50％～80％之間，而江浙一帶都超過(guò)了100％。“民間借貸合法化之后，由于需求方很容易就能找到資金方，因此資金方將不得不降低貸款利率來(lái)促成合作，無(wú)形中就降低了整個(gè)民間資本的借貸利率?！?/p>

廈門(mén)某股份制銀行信貸部門(mén)的負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，民間借貸合法化之后，融資方將受到銀行和民間借貸兩個(gè)方面的監(jiān)控，可以保證民間借貸的資金安全，因此將會(huì)吸引更多的民間資本加入，降低中小企業(yè)融資的成本。據(jù)他估計(jì)，廈門(mén)地區(qū)當(dāng)下大約有一兩百億元的民間借貸資本在“流竄”。

目前，廈門(mén)的銀行貸款融資規(guī)模在1000億元以上，而在銀行借貸之外，越來(lái)越多的民間資本在為廈門(mén)的中小企業(yè)服務(wù)。這些民間資本主要通過(guò)擔(dān)保典當(dāng)、個(gè)人借貸等方式流入企業(yè)主手中。

不過(guò)，對(duì)于業(yè)界對(duì)民間借貸合法化的贊同，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)卻表現(xiàn)出了謹(jǐn)慎的態(tài)度。

2008年10月，晉江市首試組建小額貸款公司，公司資金來(lái)源有多種方式，以民間資本為主。然而，直至2009年底至今年1月，福建省經(jīng)貿(mào)委陸續(xù)又批復(fù)泉州、龍巖、三明、南平等地新開(kāi)設(shè)4家小額貸款公司試點(diǎn)，廈門(mén)并不在列。

引民資建廈門(mén)?

2005年2月，國(guó)家出臺(tái)的旨在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“非公經(jīng)濟(jì)36條”中，明確提出允許非公有資本進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

在此背景下，當(dāng)年，廈門(mén)市計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)編制的《廈門(mén)市開(kāi)放社會(huì)資本投資領(lǐng)域目錄》正式對(duì)外公布。民政、旅游、體育、高新技術(shù)等15個(gè)領(lǐng)域共54個(gè)行業(yè)向社會(huì)全開(kāi)放，開(kāi)放對(duì)象不僅包括境內(nèi)民間資本，也包括境外資本。

利用民間資金參與公共事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)在廈門(mén)并不新鮮。早在2002年，廈門(mén)就面向社會(huì)資本推出10個(gè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，但效果不盡如人意。參與這項(xiàng)工作的廈門(mén)市計(jì)委投資處負(fù)責(zé)人認(rèn)為，先前推出的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目獲利不穩(wěn)定，對(duì)民間資本的吸引力，來(lái)投資的人自然就少。

按理說(shuō)，民間資本對(duì)政府推出的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)看好，因?yàn)檫@些項(xiàng)目帶有特許經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)，雖然獲利不高，但較穩(wěn)定。像水、電、污水處理等項(xiàng)目，政府對(duì)投資方是有控制，相對(duì)而言，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也較小。像學(xué)校、醫(yī)院，有固定的服務(wù)半徑、固定的服務(wù)群體，經(jīng)營(yíng)收入也就相對(duì)固定。

“這種項(xiàng)目獲利一般，說(shuō)實(shí)在也就是為當(dāng)?shù)卣?wù)，來(lái)?yè)Q取在其它項(xiàng)目上的優(yōu)惠條件?！币晃辉趶B門(mén)投資公共事業(yè)BOT項(xiàng)目的企業(yè)董事長(zhǎng)表示。

傳統(tǒng)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日漸白熱化，已很難見(jiàn)效益回報(bào)，投資空間有限；而有發(fā)展前景、高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)壟斷門(mén)檻較高，民間資本很難涉足。

“對(duì)民間資本的限制還有很多，許多允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，比如銀行、證券、保險(xiǎn)等等，至今還對(duì)民間資本緊閉大門(mén)。在公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，各地政府也習(xí)慣于把工程交給國(guó)有大型企業(yè)，民間資本難有做為。”廈門(mén)一位外資企業(yè)董事長(zhǎng)表示。

種種或明或暗的限制，就成為民間資本無(wú)法進(jìn)入的“玻璃門(mén)”。

無(wú)奈之下，這位泉州出生的董事長(zhǎng)將資金移至國(guó)外，搖身一變成為回廈投資的“外商”，享受了外資待遇。

“事實(shí)上，民間資本市場(chǎng)浪潮涌動(dòng)，大家都在尋找投資方向。一個(gè)穩(wěn)定、平等的外部環(huán)境是我們最大的期望。”上述人士表示。