一
輕紡協(xié)會會長何建在辦公室不停地寫著“鐵木社”三個字。放在別人,會認為他是無聊至極,只有何建才知道他面對“鐵木社”三字是多么的緊張。鐵木社是鐵匠、木匠的合作社,成立于50年代,倒閉、解體于80年代中期。銷聲匿跡的鐵木社,隨著800多名鐵木社老職工上訪到市里、省里,突然之間名聲大振,并在全縣上下引起了震蕩。
縣長很窩火,因為鐵木社老職工上訪,他被省、市點了名。穩(wěn)定壓倒一切,穩(wěn)定的失衡,使發(fā)展的成績蒙上了陰影??h長讓分管副縣長找何建,把鐵木社的來龍去脈搞清楚。
段副縣長找到輕紡協(xié)會會長何建。何建反復(fù)闡述鐵木社屬于計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物,70年代后期由手工業(yè)局直接移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)公所管理,業(yè)務(wù)上屬于指導(dǎo)關(guān)系。改革開放后,手工業(yè)局改為二輕局又變成輕紡協(xié)會,鐵木社在這個過程中早偃旗息鼓,沒有聲息,其人員檔案在歷史長河中不知被淹沒在何處。
段副對何建本來就有看法。見何建說了半天,目的就是要推卸責任,段副火了,大聲問,那大冊上一千六百多名工人人間蒸發(fā)了?大部分人都健在,檔案能淹沒在哪里?
何建有點怕段副,段副過去是縣委辦主任,一直分管方志,因為工作,過去沒少批評何建。段副轉(zhuǎn)任縣委常委、副縣長后,分管工交口,何建又在他的管轄范圍。面對段副的發(fā)火,何建不敢爭辯,只好點頭答應(yīng)回單位詳細了解有關(guān)情況。
段副沒有因為何建態(tài)度轉(zhuǎn)變而放松緊逼,他有點蠻不講理地說,鐵木社的事解決得好,你沒有功勞,解決得不好,全是你的責任。
這樣的邏輯、這樣的說法,何建沒有辦法接受,但也不敢辯解,只好大汗淋漓地點頭。何建知道自己資歷淺,加上最近離了婚,人前矮三分,沒有火的縣領(lǐng)導(dǎo)都能批評他幾句,何況段副?
回到輕紡協(xié)會跟幾位助手一說,差點炸了鍋,大家說,那是燙手山芋,誰都不敢接手,憑什么輕紡協(xié)會負責?何建說了縣長及段副的意見。單位沒有經(jīng)費,連發(fā)工資都困難,幾位助手早對何建到任后沒有作為有微詞,加上何建剛上任就后院失火,更瞧不起他?,F(xiàn)在倒好,還把鐵木社的爛事攬了過來。
何建垂頭喪氣,也不想走訪了,回到辦公室找檔案,扒來扒去的,還是找不到檔案,陳年舊事,查不出所以然,正懊惱,聽到辦公室的門被拍得散了架似的響。
開門一看就傻了,院子里站著的全是黑乎乎的人,這些平均60多歲的老人都一臉憤怒站在院子里。
牽頭的叫楊二錘,是前妻的二叔,自己離婚時楊二錘差點給了何建一木棍。楊二錘原來屬于北崗鎮(zhèn)鐵木社的。
楊二錘見到何建就罵,狗日的,把自己關(guān)進辦公室干嗎?不想見我們嗎?不把鐵木社低保、養(yǎng)老保險辦好,就別想過安靜日子。何建領(lǐng)教過楊二錘的躁性子,連忙好言相邀。老工人鬧哄哄的不聽,一起涌進會議室。輕紡協(xié)會的人都縮進屋里,不出來替何建解圍,還抱著看笑話的心態(tài)看他何建怎么脫身。
進了會議室,上訪代表歷數(shù)鐵木社所作的貢獻,以及他們近四十年上繳的社會福利統(tǒng)籌費等等,還把國務(wù)院、省、市、縣幾級政府過去關(guān)于如何解決鐵木社生產(chǎn)、生活問題的歷史文件都拿了出來。
何建沒有辦法看完所有的文件,正為沒有材料說清楚鐵木社的來龍去脈發(fā)愁時,工人們倒把資料準備好了,寶貝似的把材料拿給辦公室主任呂爽復(fù)印。呂爽磨磨蹭蹭答應(yīng)了下來。何建回到會議室時,工人們情緒有點失控地罵娘。
何建很委屈,委屈也沒人替他說話,眼看局面就要失控,沒有辦法,他只好彎腰打躬,說,大家放心,我會把大家的事,當成我自己的事。并答應(yīng)一個星期給他們一個答復(fù)。
工人們陸續(xù)退了去??粗鴿u漸走散的工人,何建想,自己這么發(fā)誓說話,如果辦不成怎么辦?可不這么說,工人們會離開嗎?鬧出極端的事又怎么辦呢?自己鋌而走險,究竟算幾兩肉呢?
工人們退了去,再到局辦公室,見大部分人都走了,只有呂爽還在裝訂工人留下的文件和資料。何建拿回資料,到了自己辦公室,從所有資料中,他發(fā)現(xiàn)鐵木社是大集體企業(yè)不假,但怎么解決這些工人要求的參加養(yǎng)老保險問題呢?沒有任何文件規(guī)定解決停產(chǎn)多年且沒有交養(yǎng)老保險金的大集體企業(yè)職工的養(yǎng)老問題的辦法。何建嘆了口氣,想,也只能從解決低保入手,一個星期內(nèi)給工人答復(fù),自己又給自己下了套,到時候怎么答復(fù)呢?
二
何建想了一宿,他決定先到民政局問低保政策。
接待他的是分管局長,分管局長很客氣,但說低保有低保政策,不是一種待遇。如果老工人生活確實困難,可以通過所在地街道申報,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員調(diào)查,而后公示。分管局長說得很清楚,就是解決低保也沒有他輕紡協(xié)會的事。
何建知道再說還是沒有解決辦法,就出了民政局的大門。他決定打個電話請示段副。段副聽何建說這事,就發(fā)火說,你怎么能答應(yīng)一個星期內(nèi)解決呢?誰給你的權(quán)力?
何建不敢發(fā)火,但何建想了一夜,他想明白了,縣里讓解決鐵木社問題,不敢觸及深層次的矛盾,怎么解決?于是他回答段副,誰也沒有給我權(quán)力,我自己答應(yīng)的,我不答應(yīng)他們,有人要在縣政府門口自殺,你說怎么辦?段副沒有想到何建敢于頂嘴,就叭地掛了電話。何建也很生氣,這是什么態(tài)度?
何建到了政府辦,知道段副在會議室開會,就到會議室外,打段副電話。段副不接,何建發(fā)信息,說在會議室門口等,段副鬧得沒有心情,一會兒出來了,問,你要干嗎?何建說,我向你匯報工作。
段副沒有想到何建變成另外一個人,讓他有點陌生。他想這個人是不是離婚離的,腦子有了毛???他說,我在開會。何建說,你先開會,我在外面等著。
總算散會了,段副最后一個出來。段副臉色凝重,看到何建,他沒有說話。段副進了辦公室,何建也進去了。何建說老工人動真格的,說不解決問題,要上京,要自殺。段副認真聽著,然后說,何建,你是不是腦子有毛病了?我知道他們的事是大事,但眼下怎么解決?讓你負責就是讓你想辦法拖住他們,不是讓你到處喊他們要上京、要自殺的。何建不知道段副想什么,拖住他們?怎么拖住他們?
何建說,我研究了材料,其他問題是沒有辦法解決,但低保問題是可以考慮的,我上午跑了民政局,他們說是社會系統(tǒng)工程,靠輕紡系統(tǒng)解決不了的,所以才找你段縣長。
段副很煩,但又不能發(fā)作,就說,你說的事,我知道了,我會盡快考慮的。然后站起來走人。
一上午就這么過去了,何建看著段副坐車走了,有點難受,想段副是個盡責盡力的好領(lǐng)導(dǎo),怎么說起鐵木社就這么個態(tài)度呢?難道這里面還有其他隱情?叫我負責,我怎么負責?讓我拖住,我怎么拖?。课抑挥幸浑p手!
下午,何建決定到楊二錘家看看。楊二錘家窘困。經(jīng)楊二錘介紹,何建又到了原城關(guān)鎮(zhèn)鐵木社主任洪拐子家。洪拐子家更差。
三
晚上,何建回到租住的房子,電話響了,是呂爽,呂爽說,縣里通知開會,明天早上八點,說是信訪大會,讓單位主要負責人參加。
信訪大會如期召開,縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)都出席了會議。會議規(guī)格之高讓人明白穩(wěn)定是全縣大事??h里要求很嚴,實行責任包保。哪個單位因為工作不力,出現(xiàn)越級上訪,單位主要負責人要被組織部函詢。何建聽得渾身發(fā)軟,鐵木社問題不解決,越級上訪是遲早的事。
何建散會后就直接找縣長。
縣長聽了何建的匯報,沉思很久,然后說,現(xiàn)在全縣要解決類似問題的有一萬多人,開了口子,沒有辦法堵住,能不能多宣傳政策,讓老工人們理解政府的難處?縣長說話比較務(wù)實。何建說,老工人要進京,要自殺,縣政府是不是為此事召開一個專題會議?縣長說,你跟分管副縣長匯報,由他提出建議。
何建扭頭找段副,段副見何建就有點煩,聽何建說明情況,段副說,我知道了,你先穩(wěn)定住大家的情緒,我建議開一次專題會議。
回到單位后,何建正為專題匯報作準備,才把建議方案列出個提綱,有幾位原來直屬局管理的服裝廠職工也上訪來了。何建沒有想到他們在這個時候也來上訪!放下手頭事,耐心聽服裝廠工人說情況。上訪的是原服裝廠的廠長,說,服裝廠有幾間門面被輕紡協(xié)會拍賣了,可錢沒有給職工買養(yǎng)老保險,被輕紡協(xié)會花了。說著拿出了一些依據(jù)和材料。
何建感到頭疼,新舊問題都來了,他感受到前所未有的壓力。何建不知道女廠長這時候提出問題是不是有副會長使的勁,兩個副會長對自己上任后糾纏到鐵木社問題中本來就有想法,會不會出主意忙中添亂?何建是這么想的,但沒有真憑實證,也不敢多問。
好不容易送走女廠長,何建感到需要開一個班子會,很多問題是需要統(tǒng)一認識的。于是,通知開班子會,擴大到股以上干部。
何建說了鐵木社的經(jīng)過,說了服裝廠的訴求。兩個副會長反復(fù)強調(diào)輕紡系統(tǒng)積累的問題都戳不得,一戳一個大洞,誰招惹誰就會被拖進深水,幾任領(lǐng)導(dǎo)積攢的事情,誰還能理得清?
何建不知道哪兒來的火氣,說,理不清也要理,我來到協(xié)會后,聽到的就是問題,看到的都是消極,所有人沒有任何精神狀態(tài),強調(diào)客觀原因總是一聲高過一聲,就是沒有想我們該怎么辦。
一個副會長也火了,說,你一個搞方志的,知道什么?你有精神狀態(tài),你解決?就是解決也該先從服裝廠、紡織廠破產(chǎn)著手,輪不到鐵木社。
另一個副會長和稀泥,說,算了,何會長也是想干事,大家支持才對。
那副會長說,想干事要選擇正確方向,如果方向選擇錯誤,越努力錯得越厲害!
何建沒有取得實質(zhì)性勝利,還陷入了被動。最后說,我不管大家意見多么不統(tǒng)一,我作為行政一把手,決定解決鐵木社問題是輕紡協(xié)會的頭號任務(wù)。然后解決服裝廠、紡織廠破產(chǎn)安置問題。
散會后,何建找來呂爽想了解一下大家心態(tài)。呂爽欲言又止,但還是說了,她說,你不能埋怨兩個副會長,開會前應(yīng)該進行溝通,然后上會容易統(tǒng)一認識。再說,輕紡協(xié)會緊迫的事情,是能夠把大家的福利先解決好,然后才做事。其實兩個副會長也想做事,但事情太復(fù)雜了,沒有辦法理出頭緒。
何建想?yún)嗡f得很對,自己應(yīng)該跟助手多溝通,應(yīng)該理解人家的情緒??梢换氐浆F(xiàn)實中來,自己怎么不理智呢?于是他說,感謝你的提醒,但你想想,我們孬好還有工資拿呢,鐵木社老職工吃飯都成問題。可以這么說,他們現(xiàn)在還不如農(nóng)民,農(nóng)民還有地種,還有糧食吃,他們呢?還有服裝廠提出的事,怎么能把人家錢花了,不給人家買養(yǎng)老保險?
呂爽解釋,當時是講買的,可賣門面的錢只夠一部分人的,要買都買,不給誰買也不行。事情就拖了下來,后來單位發(fā)不了福利,就把那錢花了。
何建想,這都什么事呀。但他知道當任何領(lǐng)導(dǎo)都不能翻舊賬,情況擺在這兒,只能就事論事。
何建提出解決鐵木社問題的方案,上了縣長辦公會。但沒有什么結(jié)果。
回到住處,眼看三天過去了,事情沒有任何進展,自己答應(yīng)老工人的話,怎么兌現(xiàn)?就在這時,段副打來電話,段副說,怎么啦?是不是有情緒啦?信訪問題是門科學,既不能粗枝大葉,也不能操之過急。所有問題不可能一下解決,慢慢等,你答應(yīng)人家一個星期給答復(fù),就是不對嘛!是自己給自己下套。
何建感到段副還是很關(guān)懷自己的,由于不在一個層次上,可能看問題角度不一樣,自己誤解段副的嚴格要求。于是忙說,是的,自己現(xiàn)在才感到?jīng)]有經(jīng)驗,把問題帶向了極端。
段副說,沒有關(guān)系,哪天真的不行,我給你坐鎮(zhèn)。
四
一個星期很快過去了,老工人們?nèi)缙诙痢?/p>
段副聽說老工人圍攻輕紡協(xié)會,真的來了。何建看著段副不緊不慢的樣子,感到自己面對群眾上訪那么慌亂,處理問題跟段副相比就是有差距。
段副的高明之處就是先把工人們的憤怒情緒瀉了,然后找共同話題,最后往達成一致看法的方向努力。兩個代表楊二錘、洪拐子不知不覺進了段副的伏擊圈。當楊二錘他們清醒過來時,他們已經(jīng)同意了段副的觀點,先按低保政策,解決部分職工的燃眉之急,然后等待條件允許,逐步解決。
都快到下午一點了,工人們也餓了,沒有了鬧勁,總算情緒穩(wěn)定了下來,在楊二錘、洪拐子率領(lǐng)下撤了出去。
下午上班,本來以為事情已經(jīng)解決得差不多了,沒想到剛上班,楊二錘、洪拐子就來了。楊二錘說,越想越不對味,怎么就答應(yīng)了段縣長呢?洪拐子也說,被姓段的繞糊涂了呢!
他們這次來是要何建跟他們一起到市里、省里爭取政策。何建沒有想到這兩個人真敢想,拉著自己去上訪。
何建不答應(yīng)。兩個人說,你不去,我們自己去。我們知道政府實行包保,到時候你別怪受牽連。這是何建的軟肋,不去不行,所有人員如果再鬧到省、市,結(jié)局十分清楚。去吧,也不妥……何建想了想,自己帶兩三個工人去咨詢政策,又不叫上訪,怕什么呢?于是點頭答應(yīng)。
第二天何建他們找到市勞動保障局,局領(lǐng)導(dǎo)都不在家,其下屬社保局的局長接待了何建他們。社保局長很年輕,說,這方面還沒有出臺相關(guān)政策,不過你說的情況,已經(jīng)引起了關(guān)注,大家正在調(diào)研,看能不能出臺一些相關(guān)政策,但現(xiàn)在不行,條件不成熟。
忙活了老半天,得到這樣的答復(fù),雖說不滿意,但說明上級也關(guān)注這件事。然后他們又到省城咨詢省廳。
省廳的人很客氣,說,你們來得正好,現(xiàn)在省政府正讓我們調(diào)研這些情況。說完處長又喊一個年輕女的一起了解情況。楊二錘、洪拐子談了情況,何建也把自己寫的材料交給處長。
但回到縣城后轉(zhuǎn)眼一個多月過去了,上級政策還沒有出臺,鐵木社部分符合條件辦低保的人員因為程序耽擱在那兒。老工人又急了,在楊二錘跟洪拐子的帶領(lǐng)下又鬧到輕紡協(xié)會。
何建不知道怎么回答,說自己一定抓緊詢問。
合該何建運氣好,就在工人們又來責難時,省勞動保障廳下發(fā)了關(guān)于解決停產(chǎn)多年沒有享受養(yǎng)老保險政策的老職工生活待遇的通知,按照文件精神,百分之八十人員能夠享受最低生活保障待遇的政策。
冷清的輕紡協(xié)會熱鬧起來,前來辦理相關(guān)手續(xù)的老工人絡(luò)繹不絕。何建感到了一絲輕松。
人輕松了,精神狀態(tài)就好,把自己收拾精神了,主動找兩位副會長談心。兩位副會長還是堅持自己看法,并說解決服裝廠、紡織廠破產(chǎn)問題才是正事。但他倆也表態(tài)支持何建工作,并就輕紡協(xié)會有關(guān)工作提了一些建議。
這些都是何建沒有想到的,想想兩位副會長年齡不小了,待遇又差,但為了工作,還能理解自己,又多了一份感動,
有時候好事是接踵而至的。就在何建還沒有消化完喜悅心情時,全縣又召開信訪穩(wěn)定工作大會,何建因為帶老工人上省城咨詢政策,有效化解鐵木社越級上訪,得到縣委、縣政府的表彰。
一天,何建在辦公室研究服裝廠問題時,接到段副的電話。段副很客氣,段副說過去對何建要求多,關(guān)心少,通過這次鐵木社,看到何建是個務(wù)實的人。
段副說,過去我說,鐵木社問題處理好了,沒有功勞,處理不好,全是你的責任。可能你不理解吧?不理解也好,沒有我的壓力,你能那么上心?鐵木社是歷史遺留問題,都推諉不解決,誰解決?縣里要你們科局長干什么?最后段副說,何建呀,你可是緋聞滿城的人,做了一點事,縣里就看在了眼里,輕紡協(xié)會的事還很多,你還有很多事要做,別把縣委的原諒當成不追究。
段副說話,有褒有貶,有表揚有施壓。
(原載于《北京文學》2010年第2期)