李 虔 顧 新

四川省以大學(xué)和科研院所為主體的知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)

李 虔 顧 新

分析了知識(shí)創(chuàng)新體系存在的若干問(wèn)題,闡述了四川省建設(shè)知識(shí)創(chuàng)新體系的目標(biāo)和任務(wù),最后指出充分發(fā)揮大學(xué)和科研院所的知識(shí)創(chuàng)新作用的措施。

大學(xué);科研院所;知識(shí)創(chuàng)新體系;建設(shè)

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),特別是以信息和通訊技術(shù)為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化的進(jìn)步,能源技術(shù)、生物技術(shù)、材料技術(shù)、空間和海洋技術(shù)等新技術(shù)的發(fā)展,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)知識(shí)化水平的提高。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比任何時(shí)候都更依賴于知識(shí)和技術(shù)的生產(chǎn)、擴(kuò)散和應(yīng)用,創(chuàng)新已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)器。在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,知識(shí)會(huì)成為關(guān)鍵性的資源,成為重要的生產(chǎn)要素,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。要想促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,推進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的建設(shè),戰(zhàn)略的核心就是知識(shí)創(chuàng)新體系的建設(shè)。

本文認(rèn)為,知識(shí)創(chuàng)新體系是為實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高創(chuàng)新能力,而建立的以科學(xué)研究為核心,以大學(xué)和科研院所為執(zhí)行主體,以知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)傳播和轉(zhuǎn)移為功能的具有基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的綜合體系,是科學(xué)研究與高等教育相結(jié)合的有機(jī)體。其建立的主要目的是為創(chuàng)新提供知識(shí)和智力資源,使創(chuàng)新技術(shù)內(nèi)化于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中,是提升某一國(guó)家或區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的根本保證。

一、四川省知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)的障礙和問(wèn)題

2009年,四川省的創(chuàng)新能力得分和在全國(guó)的排序可以由表1看出。

從表1可以看出,中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力呈現(xiàn)出東強(qiáng)西弱的格局,從東部沿海地區(qū)向西部?jī)?nèi)陸地區(qū)由高到低分布。創(chuàng)新能力各要素在不同的地區(qū)間分布不平衡。四川省的創(chuàng)新能力與東部或者中部地區(qū)各省的創(chuàng)新能力相比存在著一定的差距。雖然客觀上有本省經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、對(duì)科研投入不足的原因,但是從根本上來(lái)講,我省現(xiàn)行的以高校和科研院所為主體的知識(shí)創(chuàng)新體系存在著諸多弊端。

1.長(zhǎng)期以來(lái),由于觀念上的偏差,四川省內(nèi)存在科研資源分配不合理的狀況?？蒲性核L(zhǎng)期承擔(dān)著研究開(kāi)發(fā)的重任,而高校主要擔(dān)負(fù)人才培養(yǎng)的任務(wù),其進(jìn)行基礎(chǔ)研究的能力被忽視,致使高等院校因?yàn)榭蒲匈Y源的限制,只能承擔(dān)有限的科研項(xiàng)目。

2.高校和科研院所之間的關(guān)系存在問(wèn)題。

首先,省內(nèi)的高校和科研院所之間缺乏合作。知識(shí)創(chuàng)新體系中包含一定數(shù)量的大學(xué)和科研院所。經(jīng)濟(jì)利益的存在促使科研院所自成體系地從事創(chuàng)新活動(dòng);而高校由于承擔(dān)著為社會(huì)培養(yǎng)人才的責(zé)任,要按照學(xué)科的設(shè)置來(lái)進(jìn)行知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新。由此來(lái)看,二者分屬于不同的管理體系,而且從事創(chuàng)新活動(dòng)的動(dòng)機(jī)是不同的,因而在合作方面就有了一定的障礙。此外,高校和科研院所由于功能趨同,必然存在著機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)、不能有效地配置資源的情況。

其次,高校和科研院所之間存在對(duì)科研資源競(jìng)爭(zhēng)的狀況。由于進(jìn)行科學(xué)研究的資源 (科研基金和科研人才)是有限的,高?；蚩蒲性核脒M(jìn)行某項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng),需要一定的科研資金作為維持創(chuàng)新活動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)保證,需要掌握高科技的科研人員從事項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與管理,這樣就會(huì)在創(chuàng)新主體之間展開(kāi)對(duì)科研資源的競(jìng)爭(zhēng)。按照優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)原則,在相互競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中,必然會(huì)有高?；蛘呖蒲性核睦嬖獾綋p害,這對(duì)知識(shí)創(chuàng)新體系來(lái)講是一種無(wú)形的損失。

表12009年各地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力指標(biāo)得分排序一覽表

3.由于長(zhǎng)期以來(lái)忽視了大學(xué)的科研實(shí)力,導(dǎo)致四川省內(nèi)一些研究型高校內(nèi)博士、碩士和學(xué)士相交叉的學(xué)術(shù)梯隊(duì)和先進(jìn)的科研設(shè)施沒(méi)有充分發(fā)揮作用。資金短缺和頂尖學(xué)術(shù)人才的缺乏導(dǎo)致高校原創(chuàng)性的科研活動(dòng)不能順利開(kāi)展,只能承擔(dān)部分輔助的科研活動(dòng)。

4.大學(xué)仍過(guò)分的強(qiáng)調(diào)應(yīng)試教育,忽視了創(chuàng)新教育。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)多元化人才的需求也日益增加,市場(chǎng)看重的是個(gè)體間的差異性和特質(zhì)性。而現(xiàn)行的教育方式不能適應(yīng)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需求因材施教,忽略了一批創(chuàng)造性的人才。而且,大量的應(yīng)試教育的存在,使學(xué)生側(cè)重于理論知識(shí)的掌握,缺乏應(yīng)有的動(dòng)手和實(shí)踐能力,這樣高分低能的學(xué)生,無(wú)法適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要。

二、四川省知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)的目標(biāo)及任務(wù)

四川省自實(shí)施“科教興川”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略以來(lái),在促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面取得了一些進(jìn)步,但是從總體看來(lái),四川省的知識(shí)創(chuàng)新能力與全國(guó)其他省區(qū)相比還有相當(dāng)大的差距。面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn),構(gòu)建具有地方特色的、以大學(xué)和科研院所為主導(dǎo)的知識(shí)創(chuàng)新體系,對(duì)實(shí)施科教興川,促進(jìn)四川省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

(一)四川省知識(shí)創(chuàng)新體系的發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)深化體制改革,使知識(shí)體系的創(chuàng)新成果能夠很好地進(jìn)入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,改變創(chuàng)新活動(dòng)游離于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)外的現(xiàn)象,解決創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的問(wèn)題,并通過(guò)制定相關(guān)的優(yōu)惠政策來(lái)優(yōu)化知識(shí)和技術(shù)資源的配置,發(fā)揮創(chuàng)新成果的潛能;加大財(cái)政對(duì)高校和科研院所創(chuàng)新成果的經(jīng)費(fèi)投入;營(yíng)造良好的區(qū)域環(huán)境,促進(jìn)高校和科研院所與企業(yè)之間的合作,加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化;在四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)際需要的框架下,加速知識(shí)創(chuàng)新體系的建設(shè),使其成為四川省創(chuàng)新的支撐點(diǎn),實(shí)現(xiàn)知識(shí)成果與生產(chǎn)力的最佳結(jié)合,發(fā)揮創(chuàng)新體系的優(yōu)勢(shì)。

(二)構(gòu)建四川省知識(shí)創(chuàng)新體系的主要任務(wù)

1.由于知識(shí)創(chuàng)新過(guò)程沒(méi)有很強(qiáng)的計(jì)劃性,在創(chuàng)新成果產(chǎn)出的過(guò)程中,就會(huì)有失敗的風(fēng)險(xiǎn),并且難以出現(xiàn)立竿見(jiàn)影的經(jīng)濟(jì)效益。它需要政府的財(cái)政支持和相對(duì)寬松的創(chuàng)新環(huán)境。在未來(lái)推進(jìn)四川省知識(shí)創(chuàng)新體系的建設(shè)中,要加大財(cái)政對(duì)高校和科研院所創(chuàng)新成果的經(jīng)費(fèi)投入。

2.為了加快以知識(shí)創(chuàng)新體系為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新體系的建設(shè),必須推進(jìn)科技體制改革,建立適合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的新型體制。推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)制調(diào)整,應(yīng)用開(kāi)發(fā)型的科研機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)中的技術(shù)研究中心或者技術(shù)與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3.省內(nèi)高校應(yīng)貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,著手解決應(yīng)試教育和創(chuàng)新教育之間的矛盾,改變單純追求“應(yīng)試”結(jié)果的教育方式,提高學(xué)生跨學(xué)科跨專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)能力。為此,高校要模糊各專(zhuān)業(yè)間的界限,加強(qiáng)具有綜合性和應(yīng)用性知識(shí)的教育,并且多培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手和應(yīng)用知識(shí)的能力。同時(shí),也要積極地同科研院所進(jìn)行科技合作與交流,促使科技創(chuàng)新體系的發(fā)展躍上新臺(tái)階。

4.四川省內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)的功能應(yīng)不斷擴(kuò)展。高校和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)成為創(chuàng)新活動(dòng)的主要源泉,為創(chuàng)新體系內(nèi)部的創(chuàng)新主體(企業(yè))提供科技成果、信息服務(wù)和技術(shù)咨詢等服務(wù),成為科技創(chuàng)新中的研發(fā)主體,推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新的進(jìn)程。

5.我省人才資源豐富,其中兩院院士57名,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才160萬(wàn)人。如何用好人才是個(gè)大的課題。要建立先進(jìn)的人才激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)合同制的高薪聘用、研究成果評(píng)估與職稱(chēng)評(píng)審結(jié)合、技術(shù)入股和期權(quán)激勵(lì)等形式,引導(dǎo)高校和科研院所引進(jìn)和使用創(chuàng)新人才,為四川省的知識(shí)創(chuàng)新體系的建設(shè)儲(chǔ)備一批門(mén)類(lèi)較全的科技人才資源。通過(guò)先進(jìn)的人才使用機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人才的優(yōu)化組合,為知識(shí)創(chuàng)新體系的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

三、充分發(fā)揮大學(xué)及科研院所的知識(shí)創(chuàng)新作用的措施

知識(shí)創(chuàng)新體系中的高等院校和科研院所是進(jìn)行科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的基地,是實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移的生力軍,很多原始性的創(chuàng)新成果都源于高校和科研院所。四川省要取得區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展就必須踐行“技術(shù)就是經(jīng)濟(jì)”理念,加強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)新體系的建設(shè),充分發(fā)揮大學(xué)和科研院所的作用,增強(qiáng)高校和科研院所為知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)服務(wù)的功能。

1.“985工程”的提出和國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 (2006—2020)的出臺(tái),都把高校作為知識(shí)創(chuàng)新體系的重要組成部分。實(shí)踐也表明,高等院校已經(jīng)成為實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要力量。建設(shè)知識(shí)創(chuàng)新體系,就是要將研究型大學(xué)納入知識(shí)創(chuàng)新體系的核心,充分發(fā)揮研究型大學(xué)科研環(huán)境好的優(yōu)勢(shì)。要引導(dǎo)并重點(diǎn)支持省內(nèi)的高等院校,如四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)等學(xué)校的發(fā)展,使這些研究型大學(xué)從四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技需求特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中尋求突破口,調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)設(shè)置。在發(fā)展四川省的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,更要面向新型產(chǎn)業(yè),圍繞節(jié)能、環(huán)保、智能制造、健康、創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)、非動(dòng)力核技術(shù)等產(chǎn)業(yè),通過(guò)市場(chǎng)需求引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.建設(shè)四川省的優(yōu)勢(shì)、特色重點(diǎn)學(xué)科。圍繞四川省中長(zhǎng)期規(guī)劃,加大對(duì)重點(diǎn)大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)。要加強(qiáng)高等院校的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),支持水力學(xué)與山區(qū)河流開(kāi)發(fā)保護(hù)、高分子材料工程、生物治療等國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和生物資源與生態(tài)環(huán)境、綠色化學(xué)與技術(shù)等教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與發(fā)展。

3.重視科研體系的建設(shè)進(jìn)程。在國(guó)家財(cái)力有限的前提下,要改變省內(nèi)高校和科研院所各自爭(zhēng)奪資源的狀況。由于高校在知識(shí)創(chuàng)新方面領(lǐng)先,科研機(jī)構(gòu)在應(yīng)用研究方面有專(zhuān)長(zhǎng)。要通過(guò)鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入高校、與高等院校合并或通過(guò)其他形式的合作,形成科學(xué)研究體系,圍繞區(qū)域發(fā)展的需求開(kāi)展前瞻性的技術(shù)開(kāi)發(fā),加強(qiáng)資源共享,加快知識(shí)的整合和共享過(guò)程,最終促進(jìn)創(chuàng)新資源的持續(xù)更新。

4.對(duì)于四川省內(nèi)的中科院成都分院等中央部署公益類(lèi)的科研院所要實(shí)施體制改革,凡是有能力進(jìn)入市場(chǎng)的公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)要進(jìn)入市場(chǎng),探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型科研體制;對(duì)于需要國(guó)家支持,無(wú)法從市場(chǎng)上獲得回報(bào)的公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu),在轉(zhuǎn)變機(jī)制的基礎(chǔ)上,要加大科研開(kāi)發(fā)新技術(shù)的投入。此外,還要圍繞省內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以技術(shù)攻關(guān)等形式,吸引省外相關(guān)科研院所來(lái)川設(shè)置分機(jī)構(gòu),以項(xiàng)目形式支持各項(xiàng)研究,來(lái)提高我省科技創(chuàng)新能力和研究開(kāi)發(fā)實(shí)力。

5.知識(shí)創(chuàng)新體系的核心是知識(shí)的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用。這種核心作用的發(fā)揮,必須通過(guò)知識(shí)和信息的傳播媒介才可以實(shí)現(xiàn)。期刊作為學(xué)術(shù)交流的媒介,通過(guò)傳播與儲(chǔ)存作用,可以將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。由于期刊具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性,反映了某一領(lǐng)域最新的研究成果,可以引導(dǎo)人們關(guān)注最新的創(chuàng)新進(jìn)展并積極地應(yīng)用于實(shí)踐,所以在未來(lái)知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)的過(guò)程中,要重視期刊質(zhì)量的提高,使科技期刊成為指引創(chuàng)新方向的標(biāo)志,推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6.發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)研究人員的專(zhuān)業(yè)實(shí)力。人力資本的積累是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素。但是由于體制方面的弊端和觀念上的陳舊,科研人員大多數(shù)集中于研究機(jī)構(gòu)中,高校內(nèi)的科研人員數(shù)量較少,而且知識(shí)創(chuàng)新體系內(nèi)部尚未建立良好的溝通關(guān)系。四川省應(yīng)按照“對(duì)內(nèi)搞活,對(duì)外開(kāi)放”的方針,加強(qiáng)高校內(nèi)部的人才交流,使各類(lèi)人員找到適合自身特點(diǎn)和才能的領(lǐng)域,在知識(shí)創(chuàng)新體系中實(shí)現(xiàn)“人盡其才”。同時(shí),也要?jiǎng)?chuàng)造條件讓科研人員走出高校和科研院所,到企業(yè)做技術(shù)兼職,發(fā)揮技術(shù)傳播員和指導(dǎo)員的作用。

7.推行課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的改革,推進(jìn)以培養(yǎng)創(chuàng)造性思維為核心的素質(zhì)教育。要充分發(fā)揮高校培養(yǎng)高水平人才的優(yōu)勢(shì),著眼于學(xué)生的全面發(fā)展,采用多學(xué)科交叉的方式,在教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)中,都要盡力培養(yǎng)學(xué)生對(duì)創(chuàng)新的興趣,提高學(xué)生創(chuàng)新的能力。這樣就為知識(shí)創(chuàng)新體系的建設(shè)培養(yǎng)了大批的創(chuàng)新人才,為本地區(qū)創(chuàng)新水平的提高儲(chǔ)備了力量。此外,也可以出臺(tái)一些招收特殊考生的政策,來(lái)鼓勵(lì)創(chuàng)造性人才進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的積極性。例如在2009年,四川大學(xué)提出面向全國(guó)招收奇才的舉措,這一做法對(duì)推行創(chuàng)造性的教育來(lái)講具有很好的借鑒意義。

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李虔 (1986-),女,山東兗州人,教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)碩士研究生。顧新 (1968-),男,四川郫縣人,教授,博士生導(dǎo)師,管理學(xué)博士后,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。共同研究方向:企業(yè)管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理。