盧文濤

(湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南長(zhǎng)沙 410208)

促進(jìn)湖南高職院校對(duì)接“兩型社會(huì)”建設(shè)的思考＊

盧文濤

(湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南長(zhǎng)沙 410208)

“兩型社會(huì)”建設(shè)為湖南省高職教育發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇,明確了高職教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)與方向,為高職教育注入了新的內(nèi)容,為高職教育改革創(chuàng)造了條件。政府、企業(yè)、高職院校要協(xié)作聯(lián)動(dòng),建立二者協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐機(jī)制、整合機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制,共同推動(dòng)湖南省高職教育科學(xué)發(fā)展和“兩型社會(huì)”建設(shè)順利推進(jìn)。

高職院校;“兩型社會(huì)”;思考

2007年12月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)長(zhǎng)株潭城市群成為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)(簡(jiǎn)稱“兩型社會(huì)”)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。國(guó)家級(jí)層面的“政策效應(yīng)”和“創(chuàng)新空間”將引發(fā)長(zhǎng)株潭城市群新一輪的科學(xué)發(fā)展?！皟尚蜕鐣?huì)”建設(shè)要求長(zhǎng)株潭城市群創(chuàng)新發(fā)展模式,更加注重人力資源的開(kāi)發(fā)和高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)。高職院校在“兩型社會(huì)”建設(shè)的背景下,不僅擁有前所未有的機(jī)遇同時(shí)也面臨新的挑戰(zhàn)。

一、高職教育與“兩型社會(huì)”建設(shè)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系

(一)“兩型社會(huì)”建設(shè)為高職院校發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境

長(zhǎng)株潭城市群作為國(guó)家試驗(yàn)區(qū),率先開(kāi)展“兩型社會(huì)”建設(shè)試點(diǎn),這是國(guó)家在新的發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略布局。試驗(yàn)區(qū)將建設(shè)成為全國(guó)“兩型社會(huì)”的示范區(qū),全省新型城市化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)區(qū),高新產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的樣板區(qū)、生態(tài)宜居的新城區(qū)和支撐發(fā)展的增長(zhǎng)極。“兩型社會(huì)”建設(shè),必將給高職院校發(fā)展創(chuàng)造良好的自然環(huán)境、人文環(huán)境、政策環(huán)境、制度環(huán)境和優(yōu)越的外部條件。同時(shí),隨著“兩型社會(huì)”建設(shè)的實(shí)施和我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,又必將使政府、企業(yè)或個(gè)人加大對(duì)高職教育投資的力度,改善高職院校的辦學(xué)條件,為高職院校教育質(zhì)量的提升提供更好的物質(zhì)保障。

(二)“兩型社會(huì)”建設(shè)明確了高職教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)與方向

“兩型社會(huì)”建設(shè)將會(huì)直接體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化上。環(huán)境友好與資源節(jié)約必然要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,這一過(guò)程必然伴隨著傳統(tǒng)的、落后的產(chǎn)業(yè)淘汰、同時(shí)出現(xiàn)先進(jìn)的、高效的產(chǎn)業(yè)。“資源節(jié)約”和“環(huán)境友好”的產(chǎn)業(yè),如電子、微電子技術(shù)、新材料和新能源部門以及生物工程等都是長(zhǎng)株潭城市群在今后要重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),為高職院校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整提供了依據(jù)和方向。高職院校要主動(dòng)積極地適應(yīng)這一產(chǎn)業(yè)調(diào)整過(guò)程,根據(jù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整節(jié)奏和產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來(lái)的人才需求結(jié)構(gòu),適時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置,根據(jù)“兩型社會(huì)”建設(shè)需要確定人才培養(yǎng)的目標(biāo)與方向,為“兩型社會(huì)”建設(shè)輸送合格的技術(shù)應(yīng)用型人才和開(kāi)發(fā)型人才。

(三)“兩型社會(huì)”建設(shè)為高職院校注入了新的內(nèi)容

“兩型社會(huì)”建設(shè)不僅帶來(lái)了人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,也給高職院校人才培養(yǎng)創(chuàng)造了新的機(jī)會(huì),既帶來(lái)了存量的調(diào)整,也帶來(lái)了增量的擴(kuò)張。建設(shè)長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì),是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程,沒(méi)有多少現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。適應(yīng)兩型社會(huì)建設(shè)需要的高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng),也沒(méi)有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)。但高素質(zhì)技能型人才的標(biāo)準(zhǔn),在經(jīng)歷了資歷取向、能力取向之后,正向素質(zhì)取向發(fā)展?！奥殬I(yè)忠誠(chéng)與責(zé)任感、專業(yè)進(jìn)取與創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作與職業(yè)規(guī)范、節(jié)約資源與和諧友好”等職業(yè)道德、態(tài)度以及作為其內(nèi)涵的價(jià)值觀,將成為長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)選人、用人的重要標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)價(jià)值觀不能憑空產(chǎn)生,需通過(guò)教育載體,內(nèi)化為學(xué)生的素質(zhì)和能力。因而需要有以“兩型社會(huì)”為主要內(nèi)容的教材和課程,讓長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。

(四)“兩型社會(huì)”建設(shè)為高職院校改革創(chuàng)造條件

以培養(yǎng)新型實(shí)用人才為重點(diǎn),加快技能人才培養(yǎng)基地建設(shè);以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向,重點(diǎn)培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線需要的高技能人才是“兩型社會(huì)”建設(shè)中教育體系建設(shè)的重要內(nèi)容。在這一背景下,“兩型社會(huì)”建設(shè)有望成為高職院校改革取得突破性進(jìn)展的重大歷史機(jī)遇。高職教育在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和課程體系等方面的改革創(chuàng)新完全可以成為試驗(yàn)區(qū)內(nèi)教育體制改革的突破口,探索打造“大職業(yè)教育”的職教體系。即在縱向上,構(gòu)建高職教育完整的?？?、本科和研究生學(xué)歷層次;在橫向上,設(shè)計(jì)與高職教育系統(tǒng)溝通的渠道,搭建不同層次不同類型人才成長(zhǎng)的立交橋。由此,在社會(huì)心理上克服高職教育就是低學(xué)歷教育的偏見(jiàn),在辦學(xué)上拓展高職教育的發(fā)展空間,激發(fā)高職教育的活力。

二、建立高職院校與“兩型社會(huì)”建設(shè)對(duì)接機(jī)制

促進(jìn)高職院校對(duì)接“兩型社會(huì)”建設(shè),推進(jìn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。政府、企業(yè)、高職院校承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù),三方要協(xié)作聯(lián)動(dòng),建立二者協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)接機(jī)制,共同推動(dòng)高職院?？茖W(xué)發(fā)展和“兩型社會(huì)”建設(shè)順利推進(jìn)。

(一)加強(qiáng)政府主導(dǎo),形成支撐機(jī)制

職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系最密切、最直接、最廣泛。一個(gè)地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展的狀況,可以折射出其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)達(dá)程度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府在高職院校發(fā)展中肩負(fù)著重要的責(zé)任,形成支撐機(jī)制,就是要求政府通過(guò)把握高職院校的辦學(xué)方向,擴(kuò)大公共服務(wù),建立有益于高等職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境來(lái)領(lǐng)導(dǎo)高職院校,并在引導(dǎo)和宏觀調(diào)控方面發(fā)揮重要作用,制定發(fā)展高職教育適宜的公共政策,營(yíng)造高職院?？茖W(xué)發(fā)展的環(huán)境與空間。

1.制定職業(yè)教育發(fā)展總體規(guī)劃

規(guī)劃對(duì)接是思路對(duì)接、觀念對(duì)接的集中體現(xiàn)。制定一個(gè)科學(xué)的、指導(dǎo)性強(qiáng)的高等職教發(fā)展總體規(guī)劃,對(duì)于推動(dòng)高職院校與“兩型社會(huì)”建設(shè)對(duì)接,對(duì)于推動(dòng)長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。目前,長(zhǎng)株潭城市群中的高職院校,在一定程度上存在結(jié)構(gòu)同化、分工不明、功能趨同、競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度等現(xiàn)象,這與沒(méi)有一個(gè)切實(shí)可行的職教發(fā)展總體規(guī)劃有關(guān)。長(zhǎng)株潭城市群政府及其教育部門應(yīng)加強(qiáng)合作,編制長(zhǎng)株潭城市群職教發(fā)展總體規(guī)劃,以規(guī)劃的形式,確立試驗(yàn)區(qū)內(nèi)高職院校的發(fā)展目標(biāo)、特色布局、崛起思路和創(chuàng)新路徑,以高職院校為龍頭,帶動(dòng)長(zhǎng)株潭城市群內(nèi)職教的良性發(fā)展。

2.建立校企合的協(xié)調(diào)機(jī)制

校企合作是高職院校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的決定因素之一。目前,長(zhǎng)株潭城市群高職教育領(lǐng)域,校企合作存在校企不對(duì)等性、脆弱性、風(fēng)險(xiǎn)性和缺乏體制、機(jī)制的保障,在實(shí)踐中表現(xiàn)為:由于一方是有積極性而沒(méi)有主動(dòng)權(quán)的高職院校,一方是有主動(dòng)權(quán)而沒(méi)有積極性的企業(yè),本應(yīng)是平等互利的合作雙方,難以達(dá)到對(duì)等和均衡的關(guān)系。由于合作關(guān)系的不對(duì)等,只要一方?jīng)]有利益驅(qū)動(dòng),合作就沒(méi)有了互利,合作關(guān)系難以持久。由于缺乏制度的約束和保障,任何一方都可以在不需要付出多大代價(jià)的情況下隨意退出合作。從整體上看,校企合作的層面還比較低,合作的穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性還比較差,合作的效能還沒(méi)有充分發(fā)揮。校企合作要健康發(fā)展,就必須打破雙方不對(duì)等的合作關(guān)系,降低合作風(fēng)險(xiǎn),調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性,增強(qiáng)合作的穩(wěn)定性,而這些僅靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,只能由政府建立起校企合作的體制、機(jī)制等制度加以保障,才會(huì)使校企合作成為培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的根本途徑和發(fā)展模式。因此,政府要從建立校企合作管理體系,制定法律政策體系,建立評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制,建立政府投入機(jī)制等方面入手,形成校企合作的體制機(jī)制。

(二)加強(qiáng)校際合作,形成資源整合機(jī)制

長(zhǎng)株潭城市群內(nèi)的高等職業(yè)院校在全省高職教領(lǐng)域內(nèi),占有舉足輕重的地位。抓住了長(zhǎng)株潭的高職院校,就抓住了湖南省高職教育的“牛鼻子”。要積極啟動(dòng)長(zhǎng)株潭高職教育共享平臺(tái)建設(shè),以體制、機(jī)制、資源、信息、就業(yè)等形式,強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群高職院校的合作與共贏。

1.成立長(zhǎng)株潭職教發(fā)展聯(lián)盟

可以借鑒武漢城市圈的作法,成立長(zhǎng)株潭職教發(fā)展聯(lián)盟,建立起一個(gè)長(zhǎng)株潭地區(qū)高職教育的共享平臺(tái),進(jìn)一步加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)的深度合作。聯(lián)盟成員間可實(shí)現(xiàn)同類同層次的職業(yè)院校互認(rèn)學(xué)分,統(tǒng)一培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案、質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn),也可共享聯(lián)盟成員單位提供的學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地和就業(yè)信息等資訊。企業(yè)可優(yōu)先獲得聯(lián)盟成員單位提供的技術(shù)及科研成果轉(zhuǎn)讓權(quán),可優(yōu)先挑選畢業(yè)生,利用聯(lián)盟資源培訓(xùn)企業(yè)員工等。長(zhǎng)株潭城市群高職教育聯(lián)盟的成立有助于促進(jìn)學(xué)校間共享資源,共謀對(duì)策,圍繞長(zhǎng)株潭城市群產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整專業(yè)建設(shè),幫助和引導(dǎo)學(xué)生就業(yè)。

2.舉辦長(zhǎng)株潭城市群職教發(fā)展論壇

建設(shè)長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì),辦好長(zhǎng)株潭城市群高職教育,需要論壇的平臺(tái)。與成立長(zhǎng)株潭城市群職教發(fā)展聯(lián)盟相配套,辦好長(zhǎng)株潭城市群職教發(fā)展論壇。長(zhǎng)株潭城市群職教發(fā)展論壇每年舉辦一屆,可采取由長(zhǎng)株潭城市群城市輪流舉辦的方式進(jìn)行。長(zhǎng)株潭城市群職教發(fā)展論壇在創(chuàng)建階段,可吸收城市圈內(nèi)的政府、非政府組織、職業(yè)院校、企業(yè)參加,待辦出影響后,可邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)相關(guān)城市群,如上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I江新區(qū)、成渝新區(qū)、武漢城市圈等參加,范圍還可進(jìn)一步擴(kuò)展。通過(guò)長(zhǎng)株潭城市群職教發(fā)展論壇,為長(zhǎng)株潭城市群高職院校發(fā)展提供決策建議和理論支持。

3.促進(jìn)長(zhǎng)株潭資源共建共享

隨著長(zhǎng)株潭城市群加快一體化進(jìn)程,高職教育界的共建共享已成必然的趨勢(shì)。政府以及高職教育界,要對(duì)長(zhǎng)株潭城市群范圍內(nèi)職教資源分布情況進(jìn)行調(diào)查、登記、評(píng)估。要建立高職教育界資源共享平臺(tái),采取租賃等形式,支持高職院校的固定資產(chǎn)、現(xiàn)有資源發(fā)揮最大的效益,避免職教領(lǐng)域固定資產(chǎn)的盲目投資和重復(fù)建設(shè)。整合高職院校的師資力量,采用發(fā)放津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等多元方式的組合師資力量,節(jié)約師資資源,發(fā)揮師資潛能。綜合利用職業(yè)教育現(xiàn)有資源和資產(chǎn),建設(shè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、教研科研、課程教材、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、就業(yè)推薦等方面的共享機(jī)制,整合、節(jié)約高職院校無(wú)形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)。采取集約、集合、集團(tuán)式的方式,整合高職院校的軟硬環(huán)境。長(zhǎng)株潭城市群職教聯(lián)盟和職教論壇要營(yíng)造良好的輿論環(huán)境,引導(dǎo)長(zhǎng)株潭城市群內(nèi)高職院校緊密圍繞所在城市長(zhǎng)株潭城市群中的功能定位、產(chǎn)業(yè)定位等,來(lái)決定學(xué)校的辦學(xué)定位和辦學(xué)特色,避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),鼓勵(lì)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng),形成長(zhǎng)株潭城市群高職院校發(fā)展的良好“生態(tài)環(huán)境”。

(三)加強(qiáng)教育教學(xué)改革,形成動(dòng)力機(jī)制

在高職院校大學(xué)生已占我國(guó)高等教育半壁江山的今天,推動(dòng)高職院校教育教學(xué)改革,提高高職院校教育教學(xué)質(zhì)量具有十分重要的意義。高職院校要以人才培養(yǎng)為中心,以提高教學(xué)質(zhì)量為核心,深化教育教學(xué)改革,培養(yǎng)適應(yīng)長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)建設(shè)的高素質(zhì)技能型人才。

1.以特色推動(dòng)發(fā)展

高職院校的使命,在于扎根區(qū)域經(jīng)濟(jì),在與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的無(wú)縫對(duì)接中“同步共振”。高職院校要搶抓長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)試驗(yàn)的機(jī)遇,研究長(zhǎng)株潭城市群,研究?jī)尚蜕鐣?huì),尋求高職院校與長(zhǎng)株潭城市群的聯(lián)接點(diǎn),尋找高職院校與兩型社會(huì)的結(jié)合點(diǎn),尋思高職院校的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要用服務(wù)長(zhǎng)株潭城市群、服務(wù)兩型社會(huì)這個(gè)目標(biāo),來(lái)重新調(diào)整學(xué)校的辦學(xué)定位。要進(jìn)一步解放辦學(xué)思路,更新辦學(xué)觀念。要進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)布局,辦好涉及第一、第二產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域?qū)I(yè),又要辦好第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè);要根據(jù)學(xué)校所在城市、學(xué)校所處行業(yè)在長(zhǎng)株潭城市群中的地位、方位,調(diào)整辦學(xué)方向,彰顯辦學(xué)特色。

2.以內(nèi)涵提升質(zhì)量

要切實(shí)從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)上來(lái),推進(jìn)高職院校的內(nèi)涵建設(shè)。一方面是要增強(qiáng)硬實(shí)力。要堅(jiān)持以人為本,大力加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè),建設(shè)多層次的教學(xué)團(tuán)隊(duì);要加大實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)的力度;加大校企合作、工學(xué)交替的力度,在校企合作的鏈條中培養(yǎng)人才;要深化教學(xué)方法、教學(xué)方式、教學(xué)手段的改革;開(kāi)發(fā)實(shí)用教材,推出校本教材,推進(jìn)高職院校的內(nèi)涵建設(shè),另一方面是要增強(qiáng)軟實(shí)力,就是要加強(qiáng)文化軟實(shí)力建設(shè)。德育為先,立德樹(shù)人。要大力加強(qiáng)校園文化建設(shè)和思想政治工作,用社會(huì)主義核心價(jià)值觀來(lái)教育學(xué)生,用主流輿論來(lái)熏陶學(xué)生,注重學(xué)生“知行統(tǒng)一”和“品質(zhì)內(nèi)化”。

3.以服務(wù)體現(xiàn)價(jià)值

高職院校服務(wù)社會(huì)的功能,既包含學(xué)歷教育,又包含技能培訓(xùn)。高等職教的社會(huì)價(jià)值,一方面體現(xiàn)在高職院校學(xué)歷教育上,另一方面體現(xiàn)在技能培訓(xùn)上。要著眼于服務(wù)長(zhǎng)株潭城市群新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化,大力開(kāi)展企業(yè)職工在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),大力開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn),培養(yǎng)新生代農(nóng)民,提高長(zhǎng)株潭城市群人力資源的素質(zhì)。

[1]張盛仁,田壽永.高等職業(yè)教育與“兩型社會(huì)”建設(shè)[J].理論月刊,2008,(7):21.

[2]張萍.長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展報(bào)告(2008):區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化政策研究[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2008.

[3]徐同文.區(qū)域大學(xué)的使命[M].北京:教育科學(xué)出版社,2004.

[4]張盛仁.建成職教聯(lián)盟共享信息資源[N].楚天金報(bào),2008-01-23(B2).

2010-04-28

盧文濤(1964-),男,湖南漢壽人,副教授。