肖龍

（中共清遠(yuǎn)市委黨校，廣東清遠(yuǎn) 511538）

對(duì)建設(shè)“學(xué)習(xí)型清遠(yuǎn)”的思考

肖龍

（中共清遠(yuǎn)市委黨校，廣東清遠(yuǎn) 511538）

為響應(yīng)黨的十七屆四中全會(huì)提出的“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨”的戰(zhàn)略決策，廣東省清遠(yuǎn)市提出了建設(shè)“學(xué)習(xí)型清遠(yuǎn)”的思路。建設(shè)“學(xué)習(xí)型清遠(yuǎn)”有利于統(tǒng)一全市黨員干部對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，努力當(dāng)好高速增長(zhǎng)排頭兵和又好又快發(fā)展示范市。在建設(shè)“學(xué)習(xí)型清遠(yuǎn)”的活動(dòng)中，必須建設(shè)一支勇于為科學(xué)發(fā)展擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)班子，夯實(shí)一支勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的基層黨組織隊(duì)伍，不斷推進(jìn)清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

學(xué)習(xí)型清遠(yuǎn)；意義；思路

不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。中國(guó)共產(chǎn)黨80多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，無(wú)論是革命時(shí)期還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，黨只有不斷學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，才能將馬克思主義基本原理同中國(guó)革命和建設(shè)的具體實(shí)踐相結(jié)合，才能為中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)探索出一條符合中國(guó)國(guó)情的正確道路。黨的十七屆四中全會(huì)針對(duì)不斷變化的世情、國(guó)情和黨情提出了“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨”的重大命題。當(dāng)前，清遠(yuǎn)市積極貫徹中央和廣東省委的重要精神，也提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型清遠(yuǎn)的思路。

一、打造“學(xué)習(xí)型清遠(yuǎn)”的重大意義

清遠(yuǎn)作為后發(fā)展地區(qū)，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)雖然獲得了高速發(fā)展，但同時(shí)面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻。因此，在響應(yīng)中央“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨”，建設(shè)學(xué)習(xí)型清遠(yuǎn)這一活動(dòng)中，清遠(yuǎn)緊緊立足“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這一中心任務(wù)，切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式科學(xué)轉(zhuǎn)變，在實(shí)踐中不斷突破傳統(tǒng)發(fā)展模式的體制障礙，形成科學(xué)發(fā)展的新思路。

（一）創(chuàng)新思路、敢于挑戰(zhàn)、善于學(xué)習(xí)、科學(xué)發(fā)展是清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)騰飛的助推器

清遠(yuǎn)市在上世紀(jì)80年代末90年代初，曾經(jīng)因?yàn)轶@人的貧困被視為“臨近金三角的‘寒極’”，[1]建市之初，全市GDP總值不足25億元，工業(yè)總產(chǎn)值只有12.5億元，人均GDP744元。近年來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)之下，清遠(yuǎn)市創(chuàng)新發(fā)展思路，積極發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，提出“建設(shè)大交通、融入大廣佛、承接珠三角”的總體思路，緊緊圍繞建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、嶺南宜居名城、華南休閑之都”的目標(biāo)，按照“三圈四帶”的經(jīng)濟(jì)新布局，大力推進(jìn)“工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)特色化和管理人性化”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

從2004年開(kāi)始，清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)一年一個(gè)臺(tái)階，GDP增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全省平均值。2006年，清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省排名從倒數(shù)第2躍到第14位，5年內(nèi)前移了6位，成為全省躍升最快的地級(jí)市，排在山區(qū)市首位；2007年清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力并列全國(guó)地級(jí)市第二名，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1108億元，率先在全省山區(qū)市中首個(gè)進(jìn)入到“千億俱樂(lè)部”行列；2008年歷經(jīng)年初冰雪災(zāi)害和全球金融危機(jī)的沖擊，GDP仍保持18.4%的高位增長(zhǎng)，高出全省8.3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值746.6億元，其增長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)200個(gè)地級(jí)以上城市中居于首位；[2]2009年清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)再傳捷報(bào)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成功實(shí)現(xiàn)全省六連冠。

“清遠(yuǎn)現(xiàn)象”的實(shí)質(zhì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，結(jié)合清遠(yuǎn)實(shí)際，改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展的后發(fā)現(xiàn)象。目前，清遠(yuǎn)正成為承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中最具增長(zhǎng)后勁和發(fā)展?jié)摿Φ母咛荻鹊貐^(qū)。

（二）促進(jìn)清遠(yuǎn)當(dāng)好高速增長(zhǎng)排頭兵和又好又快發(fā)展的示范市，需要進(jìn)一步打造“學(xué)習(xí)型清遠(yuǎn)”

清遠(yuǎn)是廣東省地域面積最大的地級(jí)市，交通便捷，市區(qū)已基本融入珠三角一小時(shí)生活圈。近年來(lái)，清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)六年居全省之首。但在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，清遠(yuǎn)也面臨著一系列問(wèn)題：區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平較低，社會(huì)民生領(lǐng)域相對(duì)薄弱，生態(tài)環(huán)境日益脆弱，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨等等，這些問(wèn)題都嚴(yán)重影響著清遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

以區(qū)域發(fā)展為例，近年來(lái)，位于清遠(yuǎn)東南部的清城、清新、佛岡和英德，憑借緊靠珠三角核心區(qū)的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，成為承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地，投資環(huán)境不斷完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代，經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展。但西北部連陽(yáng)地區(qū)由于地處石灰?guī)r地區(qū)，自然條件相對(duì)惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，迄今為止，在廣東十六個(gè)省級(jí)貧困縣中連陽(yáng)地區(qū)就占了三個(gè)。2008年南部四縣區(qū)生產(chǎn)總值占到全市生產(chǎn)總值的71%，全市十大農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和十大工商稅收強(qiáng)鎮(zhèn)中，西北連陽(yáng)地區(qū)各有一席，而工業(yè)十強(qiáng)鎮(zhèn)中，連陽(yáng)四縣市無(wú)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)入圍。

區(qū)域發(fā)展不平衡一方面使得北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，成為廣東扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)；另一方面也制約了北部欠發(fā)達(dá)縣（市）政府對(duì)民生問(wèn)題的解決能力，使得欠發(fā)達(dá)縣（市）的居民收入和所享受的社會(huì)服務(wù)保障與南部四縣市存在較大差距，難以吸引高端人才流入。更值得關(guān)注的是，清遠(yuǎn)北部連陽(yáng)地區(qū)中連山和連南兩個(gè)少數(shù)民族自治縣目前是廣東少數(shù)民族的主要聚居地，長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后也明顯有悖于我們國(guó)家的各民族共同繁榮的相關(guān)政策。

近年來(lái)，隨著“雙轉(zhuǎn)移”政策的實(shí)施和國(guó)家《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)綱要》的出臺(tái)，清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著發(fā)展的機(jī)遇。面對(duì)珠三角各市同城化腳步的加快和廣佛同城的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，清遠(yuǎn)一方面致力于調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)到由技術(shù)創(chuàng)新和內(nèi)需推動(dòng)的內(nèi)生式發(fā)展軌道上去，另一方面積極創(chuàng)造條件融入珠三角，隨著武廣鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)的建成通車(chē)和廣清城際輕軌的開(kāi)工建設(shè)，使得清遠(yuǎn)緊鄰廣佛肇都市圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。積極融入大廣佛，做珠三角的“9＋1”，促進(jìn)清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，成為全市黨員干部的共識(shí)。

2010年1月13日舉行的粵北地區(qū)（清遠(yuǎn)市）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋同志稱(chēng)贊清遠(yuǎn)“創(chuàng)造了欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡”，“一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，充滿(mǎn)生機(jī)活力的新清遠(yuǎn)正展現(xiàn)在大家面前”；黃華華省長(zhǎng)高度評(píng)價(jià)清遠(yuǎn)所取得的成就，殷切希望“清遠(yuǎn)要繼續(xù)當(dāng)好高速增長(zhǎng)的排頭兵和又好又快發(fā)展的示范市”。[3]建設(shè)“學(xué)習(xí)型清遠(yuǎn)”對(duì)于清遠(yuǎn)在新時(shí)期探索科學(xué)發(fā)展新思路，繼續(xù)當(dāng)好高速增長(zhǎng)的排頭兵和又好又快發(fā)展的示范市無(wú)疑具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、打造“學(xué)習(xí)型清遠(yuǎn)”的路徑研究

打造“學(xué)習(xí)型清遠(yuǎn)”的實(shí)質(zhì)就是要在全市黨員干部中圍繞如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，更好地落實(shí)中央和廣東省委、省政府加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一“頭號(hào)工程”，切實(shí)推進(jìn)清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）打造一支勇于為科學(xué)發(fā)展擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)班子是建設(shè)“學(xué)習(xí)型清遠(yuǎn)”的重要保證

建設(shè)“學(xué)習(xí)型清遠(yuǎn)”，首先必須建設(shè)一支勇于為科學(xué)發(fā)展擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)者和各項(xiàng)政策的制定者，決定和影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的前進(jìn)方向，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型城市等具有很強(qiáng)的指導(dǎo)和示范作用。

目前清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)歷了長(zhǎng)期的靠投資和出口拉動(dòng)，靠資源、能源消耗以及日益脆弱的生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換來(lái)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之后，如何端正正確的政績(jī)觀，樹(shù)立正確的發(fā)展觀，是清遠(yuǎn)市領(lǐng)導(dǎo)班子集體面臨的艱難抉擇。作為勇于為科學(xué)發(fā)展擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，因此，對(duì)于調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)可能導(dǎo)致GDP增速下降的情況，我們的決策者要有充分的思想準(zhǔn)備，對(duì)于探索科學(xué)發(fā)展新方式可能存在挫折和失敗也要有充分的思想準(zhǔn)備。

（二）不斷深化基層黨組織對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)，積極建設(shè)一支勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的基層黨組織隊(duì)伍，是建設(shè)“學(xué)習(xí)型清遠(yuǎn)”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。建設(shè)“學(xué)習(xí)型清遠(yuǎn)”要求每一個(gè)基層黨組織、每一名黨員都積極參與其中。各級(jí)黨組織和黨員個(gè)體要以建設(shè)“學(xué)習(xí)型清遠(yuǎn)”為契機(jī)，正視傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端，正視清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的發(fā)展短板，上下合力，在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型上端正認(rèn)識(shí)，勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，不斷提高科學(xué)發(fā)展的能力。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一“頭號(hào)工程”能否在清遠(yuǎn)取得預(yù)期的突破，基層干部是關(guān)鍵。首先基層干部要打破慣性思維，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以改革創(chuàng)新精神解決發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題。其次，基層干部要沖破惰性思維，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性、積累性、長(zhǎng)期性，樹(shù)立正確的利益觀和政績(jī)觀，著眼于解決影響和制約本地本部門(mén)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（三）用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，切實(shí)解決清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題是建設(shè)“學(xué)習(xí)型清遠(yuǎn)”的重要內(nèi)容

建設(shè)“學(xué)習(xí)型清遠(yuǎn)”還必須立足清遠(yuǎn)實(shí)際，始終堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全市黨員干部，不斷深化對(duì)黨的理論創(chuàng)新成果尤其是科學(xué)發(fā)展觀的深刻認(rèn)識(shí)，并努力把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)清遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃清遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)清遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)清遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展的政策措施。

清遠(yuǎn)作為后發(fā)展地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨。長(zhǎng)期的投資擴(kuò)張?jiān)诶瓌?dòng)清遠(yuǎn)GDP高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)與變遷已經(jīng)形成了明顯的“工業(yè)增長(zhǎng)偏好”的路徑依賴(lài)，尤其是城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展失衡問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中社會(huì)民生領(lǐng)域明顯不足等問(wèn)題。

面對(duì)挑戰(zhàn)，清遠(yuǎn)以“抓提速、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生”為主線(xiàn)，按照“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、嶺南宜居名城、華南休閑之都”的發(fā)展定位，一方面緊緊抓住“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略實(shí)施的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步夯實(shí)自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，對(duì)于北部民族地區(qū)的發(fā)展應(yīng)該積極爭(zhēng)取省級(jí)立項(xiàng)進(jìn)行扶貧開(kāi)發(fā)和建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，另一方面要以《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》為契機(jī)，積極發(fā)揮清遠(yuǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)大廣州衛(wèi)星城、環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)新區(qū)、華南休閑宜居名城的步伐，雙管齊下，確保清遠(yuǎn)繼續(xù)當(dāng)好高速增長(zhǎng)的排頭兵和又好又快發(fā)展的示范市。

[注釋]

[1]臨近金三角的“寒極”[N].人民日?qǐng)?bào),1991—2—14.

[2]2008年清遠(yuǎn)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[Z].

[3]陳家記.努力建設(shè)學(xué)習(xí)型清遠(yuǎn)[J].南方,2010，（4）.

責(zé)任編輯：溫朝霞

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1003—8744（2010）04—0026—03

2010—5—10

肖龍（1974—），男，中共清遠(yuǎn)市委黨校政治教研室副主任、講師，主要研究方向?yàn)榭萍颊軐W(xué)、黨的建設(shè)。