惠太望

（嘉興學(xué)院，浙江 嘉興 314001）

大學(xué)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)的深層思考1

惠太望

（嘉興學(xué)院，浙江 嘉興 314001）

大學(xué)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)能提供多種信息，具有重要意義。當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)中存在就業(yè)協(xié)議書法律運(yùn)行機(jī)制不完善、就業(yè)率統(tǒng)計(jì)時(shí)間不科學(xué)、各個(gè)高校出臺(tái)就業(yè)措施扭曲了就業(yè)數(shù)據(jù)等問題。其形成有著深層原因。要從根本上解決這一問題，基本思路是就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)以高校和人才交流市場(chǎng)相結(jié)合的方式、分類構(gòu)建不同層次高校大學(xué)生就業(yè)率的評(píng)價(jià)體系、對(duì)大學(xué)就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)采取長、短期結(jié)合的長效評(píng)價(jià)等。

大學(xué)生；就業(yè)率；就業(yè)協(xié)議書

隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大學(xué)生就業(yè)不僅成為眾多付出教育資源家庭關(guān)注的焦點(diǎn)問題，而且也是國家宏觀層面所要面對(duì)的重要議題。為此教育部除了每年向社會(huì)各界公布各高校的就業(yè)情況外，還以就業(yè)率的方式來考核高校的教育質(zhì)量，并把它同招生掛鉤。但是從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，大學(xué)生就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)過程還存在著很多不完善的地方，并不能真實(shí)地反映大學(xué)生的實(shí)際就業(yè)情況，相反還暴露出諸多的弊端，在社會(huì)上產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

一、統(tǒng)計(jì)大學(xué)生就業(yè)情況的意義

從某種意義上講，接受過高等教育的大學(xué)生的素質(zhì)要比一般的勞動(dòng)力素質(zhì)高，學(xué)習(xí)和引進(jìn)新技術(shù)、新方法的能力比較強(qiáng)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展和增長的高峰期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型迫切需要提高國民的整體素質(zhì)和勞動(dòng)技能水平，可見，大學(xué)生從精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不矛盾?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問題主要在于大學(xué)生的培養(yǎng)成本與社會(huì)給予的報(bào)酬之間是否存在著一定的平衡關(guān)系，大學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量是否與市場(chǎng)需求相吻合？如果國家花費(fèi)了大量的人力、物力培養(yǎng)出來的大學(xué)生不能順利走向工作崗位，這無疑將是對(duì)社會(huì)人力資源和教育資源的極大浪費(fèi)。從長遠(yuǎn)來看，不僅會(huì)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定造成潛在的影響，同時(shí)也會(huì)使規(guī)模日益擴(kuò)大的教育領(lǐng)域陷入迷途。因此，對(duì)大學(xué)生就業(yè)狀況進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計(jì)，有利于政府了解勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求狀況以及高校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式是否符合社會(huì)需求，從宏觀上分析大學(xué)生就業(yè)過程中存在的問題，為政府進(jìn)行相應(yīng)的總體性調(diào)整提供全面信息，推進(jìn)高等教育的健康發(fā)展。

二、當(dāng)前就業(yè)率統(tǒng)計(jì)過程中存在的問題

1.《就業(yè)協(xié)議書》的法律運(yùn)行機(jī)制不完善?！毒蜆I(yè)協(xié)議書》是我國特有的制度發(fā)明，其制定依據(jù)是國家關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)的法規(guī)和規(guī)定，是畢業(yè)生、用人單位和學(xué)校在畢業(yè)生擇業(yè)過程中簽訂的一種書面約定，其作用主要在于表明畢業(yè)生的工作意向和用人單位的接受意向。高校作為第三方當(dāng)事人在協(xié)議書上蓋章后方能生效，其有效期為自簽約日起至畢業(yè)生到用人單位報(bào)到止的這一段時(shí)間，學(xué)生一旦到單位報(bào)到，就業(yè)協(xié)議就隨之失效2胡建淼《高校畢業(yè)生《就業(yè)協(xié)議書》法律效力探究》[J]浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)2009（6）P72-74。。

就業(yè)協(xié)議書雖然運(yùn)行多年但仍未法制化。對(duì)于就業(yè)協(xié)議書的性質(zhì)存在著不同的觀點(diǎn)。有的觀點(diǎn)認(rèn)為就業(yè)協(xié)議書就是勞動(dòng)合同，也有觀點(diǎn)認(rèn)為就業(yè)協(xié)議書屬于預(yù)約合同，是一種意向性協(xié)議。這就導(dǎo)致就業(yè)協(xié)議書在實(shí)踐運(yùn)行中出現(xiàn)了許多爭議和糾紛。由于本文主要探討的是大學(xué)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)的問題，對(duì)于就業(yè)協(xié)議書的有關(guān)法律糾紛就不展開論述，僅從就業(yè)統(tǒng)計(jì)的角度來講，其主要有以下問題：一是部分單位由于協(xié)議書中對(duì)于畢業(yè)生和單位雙方的權(quán)利和義務(wù)沒有明確規(guī)定，而畢業(yè)生的檔案又是放在人才交流中心管理，因此就濫用畢業(yè)生實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)大量招聘各類推銷工作的人員，并以可簽定就業(yè)協(xié)議來吸引畢業(yè)生。很多人事檔案、戶口等關(guān)系不愿意回原籍的畢業(yè)生以此為跳板，在簽訂就業(yè)協(xié)議之后一旦另有好的用人單位就隨時(shí)離去。這些用人單位由于自身利益并沒有受到太多影響，對(duì)于畢業(yè)生的毀約行為也不追究，甚至還有不少中小企業(yè)隨意幫助畢業(yè)生簽訂假的就業(yè)協(xié)議，并為畢業(yè)生解除就業(yè)協(xié)議提供方便。這不但在社會(huì)上造成不良的影響，而且助長了“假就業(yè)”、“被就業(yè)”等假數(shù)據(jù)的大量產(chǎn)生。二是部分單位對(duì)協(xié)議書的性質(zhì)及法律效力不理解，在沒有看到畢業(yè)生的畢業(yè)證、學(xué)位證和檔案等相關(guān)材料的情況下不敢貿(mào)然與其簽訂就業(yè)協(xié)議，而且一旦簽約也無法馬上為其辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，畢業(yè)生在實(shí)習(xí)期間發(fā)生的意外必將會(huì)造成企業(yè)負(fù)擔(dān)。因此，其往往等大學(xué)生畢業(yè)一段時(shí)間后直接簽訂勞動(dòng)合同。這部分實(shí)際擁有工作單位的大學(xué)生也就無法在畢業(yè)離校前簽訂就業(yè)協(xié)議書，給高校的就業(yè)統(tǒng)計(jì)和檔案派遣等工作帶來了實(shí)際困難。

2.就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)時(shí)間不科學(xué)。本來統(tǒng)計(jì)就業(yè)率的目的是為了客觀了解大學(xué)生的就業(yè)信息，為高校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式提供有用信息。但是，由于就業(yè)是評(píng)價(jià)各個(gè)高校辦學(xué)業(yè)績的突出指標(biāo)，各大高校都將大學(xué)生就業(yè)當(dāng)做一個(gè)重要工作來抓。根據(jù)高校的相關(guān)安排，畢業(yè)生的離校時(shí)間為6月底，就業(yè)率的上報(bào)時(shí)間一般截止到8月30日。因此，很多高校充分利用畢業(yè)生在校答辯的最后環(huán)節(jié)狠抓就業(yè)率，無形中給畢業(yè)生帶來了很大壓力。而畢業(yè)生在簽訂就業(yè)協(xié)議過程中常遇到以下實(shí)際問題：一是很多民營企業(yè)由于人手比較緊張，畢業(yè)生回校期間進(jìn)行論文答辯的時(shí)間比較長，不愿與畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議，這些畢業(yè)生將在論文答辯后重新尋找工作；二是很多畢業(yè)生往往對(duì)第一份工作比較慎重，希望經(jīng)過一定的比較之后再做選擇，因此在實(shí)習(xí)到畢業(yè)前這段時(shí)間表現(xiàn)出一種不穩(wěn)定的心態(tài)，單位更換也比較頻繁；三是由于畢業(yè)前一個(gè)學(xué)期除了實(shí)習(xí)之外，還要完成畢業(yè)論文等學(xué)習(xí)任務(wù)，因此很多外地大學(xué)生實(shí)習(xí)單位與工作單位并不相同，而畢業(yè)后回生源地工作還要經(jīng)過考試和試用期等環(huán)節(jié)，因此在畢業(yè)前根本無法簽訂就業(yè)協(xié)議；四是隨著就業(yè)壓力的加大，部分畢業(yè)生選擇了自主創(chuàng)業(yè)，由于營業(yè)執(zhí)照的辦理時(shí)間比較長等外界因素的制約，無法判定其是否就業(yè)。在這些情況下，就出現(xiàn)了各高校為了提高就業(yè)率總是會(huì)想方設(shè)法讓畢業(yè)生早日簽定就業(yè)協(xié)議，而畢業(yè)生卻由于各種原因無法順利簽訂就業(yè)協(xié)議，從而引發(fā)了畢業(yè)生的不滿情緒，最終將導(dǎo)致兩種結(jié)果：一種是先隨便簽定一個(gè)就業(yè)協(xié)議，隨后再繼續(xù)尋找或者更換單位，這部分畢業(yè)生的后續(xù)檔案管理將出現(xiàn)一定的問題；另一種則是產(chǎn)生強(qiáng)烈的對(duì)抗情緒，即使后續(xù)尋找到工作單位也拒絕簽訂就業(yè)協(xié)議，這樣不僅影響了師生關(guān)系，而且使就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作陷入一種僵局。

3.高校出臺(tái)就業(yè)措施扭曲了就業(yè)數(shù)據(jù)。由于就業(yè)率是考核高校的教育質(zhì)量的一項(xiàng)重要指標(biāo)，很多高校都采取了一系列的措施來努力提高就業(yè)率。大多數(shù)的高校除了加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)教育和組織各類招聘會(huì)積極為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造條件之外，還或明或暗采取了一些措施給畢業(yè)生施加壓力。例如，有些高校對(duì)于簽約的畢業(yè)生和未簽約畢業(yè)生在論文答辯等畢業(yè)環(huán)節(jié)給予不同的待遇，給畢業(yè)生造成一定的心理壓力；也有不少高校對(duì)簽約畢業(yè)生采取發(fā)放獎(jiǎng)金的形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于教師也是一樣，在鼓勵(lì)教師關(guān)心和推薦畢業(yè)生就業(yè)的同時(shí)，也相應(yīng)出臺(tái)了一系列的獎(jiǎng)懲措施，要求教師對(duì)指導(dǎo)的畢業(yè)生進(jìn)行包干。畢業(yè)論文的指導(dǎo)教師和輔導(dǎo)員花費(fèi)了大量的時(shí)間和精力來督促畢業(yè)生簽定就業(yè)協(xié)議，再加上就業(yè)協(xié)議自身的缺陷，很多畢業(yè)生一方面踴躍簽定就業(yè)協(xié)議來獲得就業(yè)獎(jiǎng)金，一方面通過各種途徑表達(dá)自己的不滿情緒。高校則出于自身利益的考慮，對(duì)此現(xiàn)象不聞不問，甚至暗示畢業(yè)生造假，當(dāng)然也有部分老師幫助學(xué)生造假，不但使就業(yè)數(shù)據(jù)不真實(shí)，而且給高校、社會(huì)和大學(xué)生都帶來了不容忽視的負(fù)面影響，尤其是對(duì)畢業(yè)生的福利和檔案轉(zhuǎn)移帶來很多麻煩。

4.就業(yè)率無法客觀全面地反映高校的教學(xué)質(zhì)量。盡管隨著社會(huì)的發(fā)展，人才的內(nèi)涵在現(xiàn)實(shí)中發(fā)生了很大變化，但無論怎樣改變都不可否認(rèn)的是，高校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的主要基地，社會(huì)上也迫切需要高校培養(yǎng)出大批具有健康體魄、健全心理、良好人品教養(yǎng)、強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感、堅(jiān)定的人生理想、高尚的道德和審美情操、較強(qiáng)的學(xué)習(xí)和創(chuàng)造能力、嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)的工作作風(fēng)、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)的大批現(xiàn)代化人才3。大學(xué)生就業(yè)難成為社會(huì)最為關(guān)注的事情之后，一方面，人們往往把眼光投向應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率的高低，對(duì)就業(yè)的領(lǐng)域和層次關(guān)注的不夠，很多大學(xué)生、研究生的就業(yè)領(lǐng)域和層次更是令人詫異，還有很多高校為了追求高的就業(yè)率放松了對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)要求，對(duì)學(xué)生就業(yè)后的表現(xiàn)更是很少關(guān)注，畢業(yè)生一旦簽訂就業(yè)協(xié)議之后就無人問津。另一方面，隨著就業(yè)壓力的加大和社會(huì)觀念的改變，大學(xué)生的就業(yè)呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，除了傳統(tǒng)的就業(yè)方式之外，還有不少大學(xué)生以靈活方式就業(yè)，其中包括自由職業(yè)和玩一段時(shí)間再工作一段時(shí)間的所謂的“波波族“等。當(dāng)然，還有很多家境比較好的學(xué)生選擇自愿失業(yè)，例如當(dāng)前社會(huì)上流行的“傍老族”、“畢婚族”，這部分學(xué)生與我們通常所講的“非自愿失業(yè)”有著本質(zhì)的區(qū)別，往往這部分人都是對(duì)物質(zhì)和精神追求比較高的年輕人，擁有較高的學(xué)歷、追求生活享受、崇尚自由解放、具有較強(qiáng)獨(dú)立意識(shí)的一類人。他們的學(xué)業(yè)成績和工作能力比較強(qiáng)，但按照目前的就業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑，他們根本無法簽訂就業(yè)協(xié)議書，但這并不能反映出學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量好壞。

另外，目前就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)將壓力過多地傳遞給了高校，而很多畢業(yè)生對(duì)就業(yè)協(xié)議的簽訂持無所謂態(tài)度。這就使得就業(yè)協(xié)議書簽訂過程中出現(xiàn)了高校一頭熱的不合理現(xiàn)象。針對(duì)就業(yè)率統(tǒng)計(jì)過程中存在的各種弊端和在社會(huì)上產(chǎn)生的不良反應(yīng)，不少人建議成立教育調(diào)查機(jī)構(gòu)，對(duì)畢業(yè)的大學(xué)生采取隨機(jī)調(diào)查、電話訪問等方式跟蹤調(diào)查其就業(yè)情況，并將其和各高校自己統(tǒng)計(jì)的就業(yè)率相對(duì)照。筆者認(rèn)為，這種方式仍然欠妥當(dāng)，一方面畢業(yè)生聯(lián)系起來非常困難，另一方面畢業(yè)生工作后跳槽現(xiàn)象非常普遍，這樣也給調(diào)查工作帶來難度；另外，也會(huì)加劇畢業(yè)生的心理壓力，畢竟絕大多數(shù)畢業(yè)生不愿意給母校帶來過多的負(fù)面影響。

客觀地講，一所高校就是一個(gè)人才培養(yǎng)的企業(yè)，人才的質(zhì)量就是高校的品牌。人才質(zhì)量的高低是由社會(huì)來檢驗(yàn)的，而不是用一次就業(yè)率就能反映的。目前的就業(yè)率統(tǒng)計(jì)，不足以具體反映出教學(xué)質(zhì)量。一所高校辦得成功與否，根本的判別標(biāo)準(zhǔn)是看它所培養(yǎng)的人才在進(jìn)入社會(huì)后，為社會(huì)作出了怎樣的貢獻(xiàn)，受到社會(huì)怎樣的評(píng)價(jià)。這個(gè)判別標(biāo)準(zhǔn)才是對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量的基本檢驗(yàn)4邢兆良.《高校改革不能和人才培養(yǎng)脫節(jié)》[N].金羊網(wǎng)——羊城晚報(bào)，2009年9月6日。。也只有以此為依據(jù)來對(duì)專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置和人才培養(yǎng)模式進(jìn)行調(diào)節(jié)，才會(huì)促進(jìn)高等教育的不斷完善和發(fā)展。另外，大學(xué)生就業(yè)不僅與高校的教育有關(guān)，與大學(xué)生個(gè)體需求、家庭條件和社會(huì)發(fā)展也存在密切關(guān)聯(lián)。如果不將以上因素考慮進(jìn)來全面評(píng)價(jià)，對(duì)高校的持續(xù)發(fā)展將非常不利。因此，要從根本上解決大學(xué)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)過程中存在的各種弊端，就需要構(gòu)建一個(gè)更加科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

三、構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)的評(píng)價(jià)體系的基本思路

（一）大學(xué)生就業(yè)評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)原則

對(duì)大學(xué)生就業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的工程。首先，就業(yè)本身具有多樣性和層次性的特點(diǎn)，這就決定了就業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的層次性和系統(tǒng)性。其次，大學(xué)生就業(yè)不僅僅是大學(xué)生個(gè)人的獨(dú)立活動(dòng)，而是大學(xué)生個(gè)人、大學(xué)教育、社會(huì)環(huán)境乃至大學(xué)生家庭等多方面的因素互動(dòng)產(chǎn)生的結(jié)果。這就要求綜合、客觀地分析大學(xué)生的就業(yè)情況，給高校和社會(huì)提供有價(jià)值的信息。再次，大學(xué)生就業(yè)也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。在最初工作的幾年中，大學(xué)生要經(jīng)過多次的選擇和被選擇的過程，大學(xué)期間所學(xué)習(xí)的知識(shí)和積累的潛能需要經(jīng)過一定時(shí)期的鍛煉和考驗(yàn)才能逐步顯示出來，這就要求對(duì)大學(xué)生的就業(yè)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。最后，大學(xué)生的就業(yè)工作還涉及到工資、社保與福利等相關(guān)問題，通過大學(xué)生就業(yè)情況可以全面了解勞動(dòng)力市場(chǎng)接納畢業(yè)生的程度以及各地政府對(duì)大學(xué)生就業(yè)采取的各項(xiàng)措施及其落實(shí)情況，因此，對(duì)大學(xué)生的就業(yè)情況必須進(jìn)行全面跟蹤。

（二）構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)評(píng)價(jià)體系初步設(shè)想

1.就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)以高校和人才交流市場(chǎng)相結(jié)合的方式。大學(xué)生是否就業(yè)不僅與高校的教學(xué)質(zhì)量有著密切的關(guān)系，同時(shí)也與大學(xué)生生源地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)政策存在著一定關(guān)系。結(jié)合大學(xué)生的實(shí)際情況，就業(yè)率可以采取高校和人才交流中心相結(jié)合的方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。各個(gè)高校仍然以就業(yè)協(xié)議書作為統(tǒng)計(jì)就業(yè)率的主要依據(jù)，對(duì)于沒有簽定就業(yè)協(xié)議書而將檔案退回生源地的畢業(yè)生，各地的人才交流中心作為大學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)工作部門，可以對(duì)這些沒有落實(shí)工作單位的畢業(yè)生進(jìn)行求職培訓(xùn)和推薦工作、失業(yè)統(tǒng)計(jì)及發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金等工作。通過一系列的配套政策來切實(shí)做好當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生就業(yè)及其統(tǒng)計(jì)工作，還可以詳細(xì)了解大學(xué)生失業(yè)的真正原因，并將有關(guān)數(shù)據(jù)在年底向社會(huì)公布，作為各高校應(yīng)屆畢業(yè)生的初次就業(yè)率。

2.分類構(gòu)建不同層次高校大學(xué)生就業(yè)率的評(píng)價(jià)體系。隨著招生規(guī)模擴(kuò)大，我國高等教育已經(jīng)處于大眾化教育階段。在此情況下，應(yīng)該首先對(duì)我國高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理定位。例如，研究型大學(xué)和技術(shù)型大學(xué)，二者不但教師資源和學(xué)生生源質(zhì)量存在很大差異，而且培養(yǎng)目標(biāo)不同。如果對(duì)不同類型的高校都采取單一的就業(yè)率進(jìn)行評(píng)價(jià)，最終將導(dǎo)致地位較低的高等院校對(duì)地位較高院校的模仿，地位較低的院校陷入一種高不成、低不就的發(fā)展局面，教師的精力將分散于科研、教學(xué)和技能等三方面之中，不但加重了教師負(fù)擔(dān)，而且培養(yǎng)出來的學(xué)生缺乏競(jìng)爭力。因此，我國應(yīng)該借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，盡快建立高等教育分層體系，分類構(gòu)建適合不同類型高等院校的就業(yè)評(píng)價(jià)體系5張鳴、任元軍.《畢業(yè)生就業(yè)能力與高校分層發(fā)展》[J]江蘇高教2008（5）P103-105。。

3.對(duì)大學(xué)就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)采取長、短期結(jié)合的長效評(píng)價(jià)。各高校的就業(yè)統(tǒng)計(jì)，要客觀地反映學(xué)校的教學(xué)和就業(yè)質(zhì)量。因此，可嘗試在對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)的同時(shí)，加大對(duì)畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查。這樣不但可以克服統(tǒng)計(jì)就業(yè)信息時(shí)的“時(shí)間局限性”，減少統(tǒng)計(jì)初次就業(yè)率產(chǎn)生的誤差，能夠比較真實(shí)地反映出畢業(yè)生的就業(yè)及其質(zhì)量，而且還可以促進(jìn)高校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和培養(yǎng)，使大學(xué)教育真正滲透到一個(gè)人的終生，為后期的職業(yè)生涯奠定良好基礎(chǔ)。

4.建立健全社會(huì)保障體系。我國社會(huì)保障系統(tǒng)經(jīng)歷了從無到有的發(fā)展歷程。目前，我國已經(jīng)形成了涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)體系以及以城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度等為主體的較為全面的社會(huì)救助體系。隨著就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，不少地區(qū)建立了大學(xué)生失業(yè)保障制度。但由于地區(qū)和行業(yè)差異導(dǎo)致了社會(huì)保障的制度差異，使在中小企業(yè)、非公有制單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的大學(xué)生之社會(huì)保障力度相比較低。為了有效拓寬大學(xué)生的就業(yè)渠道，一方面政府應(yīng)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，建立公平的社會(huì)保障制度，將全體社會(huì)成員納入社會(huì)保障體系；另一方面應(yīng)該規(guī)范社會(huì)保障系統(tǒng)的管理，通過大學(xué)生失業(yè)保障機(jī)制的建立來加強(qiáng)對(duì)失業(yè)大學(xué)生的統(tǒng)計(jì)。

目前就業(yè)率統(tǒng)計(jì)中的“注水”、“縮水”現(xiàn)象之所以普遍存在，主要還是由于我國高校畢業(yè)生就業(yè)率評(píng)估體系過于簡單，過分重視初次就業(yè)率和對(duì)就業(yè)質(zhì)量重視不夠等弊端造成。大學(xué)生就業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，除了受高校大學(xué)生供應(yīng)質(zhì)量的影響之外，還受勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和家庭條件等因素的影響。因此，要客觀了解大學(xué)生的就業(yè)情況，并以此作為推動(dòng)大學(xué)教育改革的有效信息，就必須結(jié)合我國的實(shí)際情況，建立一套完善的高校畢業(yè)生就業(yè)率的評(píng)估體系。

[1]胡建淼.《高校畢業(yè)生《就業(yè)協(xié)議書》法律效力探究》[J].浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（6）P72-74.

[2]邢兆良.《高校改革不能和人才培養(yǎng)脫節(jié)》[N].金羊網(wǎng)——羊城晚報(bào)，2009年9月6日.

[3]張鳴，任元軍.《畢業(yè)生就業(yè)能力與高校分層發(fā)展》[J].江蘇高教，2008（5）P103-105.

（責(zé)任編輯：牛域?qū)帲?/p>

注：12009年度浙江省教育廳課題（Y200909734）、浙江教育科學(xué)規(guī)劃課題（00310309BW）研究成果。