陳 斌

（新安江水力發(fā)電廠，浙江 建德 311600）

新安江水電站是華東電網(wǎng)的第一調(diào)頻廠。全廠主要發(fā)電設(shè)備均為上世紀(jì)50年代末至60年代期間哈爾濱電機(jī)廠等國內(nèi)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品。經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，設(shè)備嚴(yán)重老化。因此，為確保電站設(shè)備安全運(yùn)行，從1999年4月開始，持續(xù)實(shí)施以增容改造為重點(diǎn)的設(shè)備技術(shù)改造。

此次設(shè)備改造是一項(xiàng)投資較多、規(guī)模較大、范圍較廣、時間跨度較長、技術(shù)復(fù)雜的工程，涉及發(fā)電機(jī)的增容改造，主變壓器更換，主接線方式變更和隨之而來的母線、廠用變壓器、配電變壓器等設(shè)備的更新，以及全廠綜合自動化監(jiān)控系統(tǒng)的建立等。在增容改造期間，實(shí)現(xiàn)全廠安全生產(chǎn)目標(biāo)的任務(wù)十分艱巨。

1 開工前的安全目標(biāo)管理

1.1 安全管理目標(biāo)

設(shè)備改造前，電廠提出要團(tuán)結(jié)、協(xié)作、安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成設(shè)備改造任務(wù)。對設(shè)備改造工作提出具體的安全目標(biāo)，要求在設(shè)備改造過程中不發(fā)生人身死亡事故、重大設(shè)備事故及火災(zāi)事故，控制重傷和事故，分場控制輕傷和障礙，班組控制未遂和異常；同時，實(shí)行安全管理“一票否決制”。

1.2 安全管理措施

為實(shí)現(xiàn)設(shè)備改造過程中的安全目標(biāo)，采取了以下措施。

(1) 實(shí)行全員、全過程、全方位的安全控制

設(shè)備改造和大修工作的每一個項(xiàng)目，都是一項(xiàng)復(fù)雜的工程：項(xiàng)目多、時間緊、任務(wù)重，現(xiàn)場點(diǎn)多面廣、立體交叉作業(yè)多。若疏于管理，極易造成人身和設(shè)備事故，給安全生產(chǎn)帶來不利影響，因此，對設(shè)備改造工程進(jìn)行全員、全過程、全方位的安全控制非常重要。在工作開始前制訂《外來承包人員和臨時工安全管理規(guī)定》；工作開始后，根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，制定《違章記分、試崗、離崗、內(nèi)部待崗規(guī)定》、“承包工程安全協(xié)議書”、“資質(zhì)審查表”、《生產(chǎn)現(xiàn)場文明生產(chǎn)管理規(guī)定》、《工作票、操作票管理標(biāo)準(zhǔn)》、《特種作業(yè)人員安全管理規(guī)定》、《安全工器具安全管理標(biāo)準(zhǔn)》和《機(jī)動車輛安全管理標(biāo)準(zhǔn)》、《生產(chǎn)現(xiàn)場使用臨時電源安全管理規(guī)定》等多項(xiàng)管理制度，從而為設(shè)備改造工程實(shí)行規(guī)范化安全管理提供了依據(jù)。

(2) 制訂施工安全技術(shù)措施

設(shè)備改造工程開工前，嚴(yán)格執(zhí)行沒有施工安全技術(shù)措施就不允許開工的規(guī)定。為此，對一些復(fù)雜的、危險(xiǎn)性比較大的工作，組織安全監(jiān)察、技術(shù)部門的專業(yè)人員和施工單位的施工人員進(jìn)行討論分析，并對現(xiàn)場反復(fù)考察，制訂出符合施工現(xiàn)場實(shí)際的安全技術(shù)措施。同時，對制訂的施工安全技術(shù)措施進(jìn)行認(rèn)真審批，確保施工所需的反事故措施項(xiàng)目全部納入安全技術(shù)措施中，并確保安全技術(shù)措施的正確性。

(3) 簽訂安全責(zé)任承包協(xié)議書

為確保安全生產(chǎn)責(zé)任制在設(shè)備改造工作中能真正得到落實(shí)，每年都逐級簽訂安全責(zé)任承包協(xié)議書；制訂設(shè)備改造安全獎懲實(shí)施細(xì)則，在設(shè)備改造工作每一階段結(jié)束后進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎罰。

(4) 工器具及警示設(shè)施管理

對施工中用到的工器具逐一進(jìn)行安全性能檢查和試驗(yàn)檢測，檢查它們的使用周期是否在允許范圍內(nèi)；對檢驗(yàn)不合格的工器具及時進(jìn)行處理，數(shù)量不足的及時補(bǔ)齊。對檢修平臺、吊籃等起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行預(yù)檢，確保起吊設(shè)備符合安全使用的要求。對現(xiàn)場用的指示牌、警示牌和安全圍欄等進(jìn)行修整和補(bǔ)充。

(5) 腳手架管理

根據(jù)腳手架的數(shù)量、面積和搭設(shè)地點(diǎn)，并結(jié)合項(xiàng)目檢修進(jìn)度，合理安排腳手架搭設(shè)時序，保證工作進(jìn)度不受影響，避免“臨時上轎”打亂仗而派生事故。

(6) 外來民工管理

針對設(shè)備改造期間使用外來民工較多的情況，除認(rèn)真執(zhí)行《外來承包人員和臨時工安全管理規(guī)定》外，還對生產(chǎn)現(xiàn)場的外來民工進(jìn)行安全教育、安全檢查，加強(qiáng)對他們的安全管理工作；頒發(fā)“民工進(jìn)入廠壩區(qū)十項(xiàng)安全知識必知”，并經(jīng)常對他們進(jìn)行安全知識抽考。

2 施工過程中的安全管理

2.1 建立簽名制和檢查整改制

有了可靠的安全技術(shù)措施，還需要在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行。設(shè)備改造工程開工前，安全監(jiān)察部門要求所有參加施工的人員認(rèn)真學(xué)習(xí)施工的安全技術(shù)措施，并做到人人簽名。在進(jìn)行危險(xiǎn)性較大的工作時，組織安全監(jiān)察、技術(shù)部門的專業(yè)人員和施工單位的施工人員，對施工的安全技術(shù)措施進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)點(diǎn)控制的要點(diǎn)，要求所有施工人員必須嚴(yán)格執(zhí)行。

設(shè)備改造工程開工后，各級領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察人員、安全員，經(jīng)常深入現(xiàn)場，檢查施工安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況；對檢查出的問題，及時提出整改意見，防止事故發(fā)生。

2.2 安全培訓(xùn)與現(xiàn)場監(jiān)督

施工前，對外來人員(包括供貨方技術(shù)指導(dǎo)人員和民工等)進(jìn)行安全培訓(xùn)，工作中派專人負(fù)責(zé)安全管理，進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。例如，在發(fā)電機(jī)定子鐵芯疊片改造工作中，存在三班制作業(yè)，外來協(xié)作人員多，施工場地需要搭架子，分成上下多層作業(yè)，且架子需要經(jīng)常移動，場地內(nèi)堆放的物件也較多的情況。針對此種情況，要求架子移動后必須及時做好固定工作。進(jìn)入機(jī)組后期安裝階段后，要求及時對施工場地的井、坑、孔、洞鋪設(shè)牢固的蓋板，加設(shè)臨時圍欄、爬梯等保護(hù)設(shè)施。

2.3 危險(xiǎn)點(diǎn)分析和控制

建立危險(xiǎn)點(diǎn)分析制度，要求每個班組在每天開工前，必須對當(dāng)天的工作進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析和控制，并在工作現(xiàn)場進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析和控制交底，將分析和控制情況進(jìn)行記錄。

2.4 做好運(yùn)行設(shè)備與檢修設(shè)備的界面隔離

(1) 會議檢查及現(xiàn)場隔離措施

每臺機(jī)組更新改造或大修工作開工前，組織召開會議，檢查施工現(xiàn)場所需安全隔離設(shè)施的準(zhǔn)備情況，并及時整修、補(bǔ)充。開工時，將檢修機(jī)組全部用隔離圍欄圍住，并懸掛醒目的安全警示標(biāo)志，確保運(yùn)行設(shè)備和檢修設(shè)備有明確、醒目的界線。

(2) 對電氣二次系統(tǒng)作業(yè)監(jiān)督

電氣二次工作人員在退出、接入二次設(shè)備時，必須嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度，工作票中需要有明確的隔離范圍和安全措施；工作中認(rèn)真核對設(shè)備、圖紙、規(guī)程，做出明顯的識別標(biāo)志，交與運(yùn)行人員核對簽字。

(3) 帶電運(yùn)行區(qū)間管理和運(yùn)行操作220kV母線屬高層布置，且在母線改造過程中不允許全廠停止發(fā)送電。為了確保220kV母線改造工作安全進(jìn)行，首先明確了運(yùn)行設(shè)備和施工設(shè)備的界線，并采用紅白布帶將所有運(yùn)行區(qū)間圍住。為了防止施工人員走錯區(qū)間，用毛竹封綁所有通往運(yùn)行區(qū)間的構(gòu)架口，并掛上警示牌。母線存在上下層作業(yè)(上母線施工，下母線運(yùn)行)時，由專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)護(hù)。

220kV母線改造時，由母線破壞系統(tǒng)正常運(yùn)行的時間長，檢修工作量大，運(yùn)行操作多，運(yùn)行方式變化頻繁，接線薄弱。整個過程開具操作票240張、共操作4964項(xiàng)，開出工作票294份，幾乎將電廠所有設(shè)備都輪番進(jìn)行了至少1次操作。因此，針對220 kV母線頻繁操作情況，制定了如下安全措施：

① 嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行崗位責(zé)任制度、操作監(jiān)護(hù)制度、工作票制度、巡回檢查制度、電氣倒閘操作錄音制度等。

② 嚴(yán)格執(zhí)行“五防”萬能鑰匙使用管理規(guī)定、便攜式地線使用管理規(guī)定等。

③ 對重大、復(fù)雜的操作，事先做好書面操作安排和措施交底，領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員到現(xiàn)場指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。例如220kV母線改造時，首先制定了220kV母線改造運(yùn)行操作指南，分階段擬定具體操作安排，并多次組織關(guān)于改造方案、運(yùn)行方式、倒排操作安排等的討論、交底，提出措施要求。

④ 修訂防止全廠停電的事故措施及事故處理預(yù)案，進(jìn)一步完善組織措施和技術(shù)措施。

⑤ 組織值班人員結(jié)合運(yùn)行規(guī)程學(xué)習(xí)防止全廠停電事故處理預(yù)案，并進(jìn)行考試。

⑥ 由于部分設(shè)備還未改造，新老“五防”裝置處在過渡階段，“五防”閉鎖功能存在盲點(diǎn)，需要人為把關(guān)，加強(qiáng)操作監(jiān)護(hù)。

⑦ 進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，規(guī)范執(zhí)行操作監(jiān)護(hù)制度，做好特殊運(yùn)行方式下的事故處理預(yù)案和危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作，嚴(yán)格執(zhí)行“六要八步”，杜絕誤操作事故的發(fā)生。

3 重點(diǎn)項(xiàng)目的安全管理

3.1 封閉母線洞樓梯改造工程管理

封閉母線洞樓梯改造工程工作環(huán)境差，施工難度大，工期要求緊，有一定的危險(xiǎn)性，是設(shè)備改造工程中易發(fā)生事故的工程之一。針對此特點(diǎn)，要求施工單位認(rèn)真做好施工安全技術(shù)措施，并在開工前組織施工人員對安全技術(shù)措施進(jìn)行學(xué)習(xí)。

3.2 封閉母線安裝管理

長垂直段、長傾斜段封閉母線屬于國內(nèi)第1次制造和安裝。母線洞封閉母線的安裝同樣具有工作環(huán)境差、施工難度大、危險(xiǎn)性大的特點(diǎn)，是設(shè)備改造工程中易發(fā)生事故的工程。針對此特點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行外包工程安全管理規(guī)定，開工前對施工隊(duì)伍進(jìn)行安全教育，在承包合同中明確安全協(xié)議，并簽訂安全協(xié)議書，落實(shí)安全責(zé)任；同時，完善施工技術(shù)措施、安全措施和組織措施，辦理施工工作票和動火工作票。

3.3 主變壓器運(yùn)輸管理

為確保重量為176t的新主變壓器能安全運(yùn)輸?shù)綁雾斁臀唬J(rèn)真做好安全準(zhǔn)備工作，并進(jìn)行模擬運(yùn)輸：通過模擬運(yùn)輸新主變壓器的重量和體積，勘測沿途路況，測量主變壓器運(yùn)輸時道路交通和壩頂公路橋在載荷影響下的變形情況。水工監(jiān)測表明，壩頂公路橋的實(shí)際剛度足夠保證運(yùn)輸，且有一定的安全裕度。此項(xiàng)模擬運(yùn)輸為變壓器安全運(yùn)輸?shù)綁雾斁臀惶峁┝丝茖W(xué)依據(jù)和保障。

3.4 大件起吊管理

在吊裝水輪機(jī)轉(zhuǎn)輪、發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)子、機(jī)架等大件前，召開安全交底會，交待起吊的安全注意事項(xiàng)和檢查準(zhǔn)備工作，并到現(xiàn)場檢查起吊的安全措施執(zhí)行情況。

4 加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)督

4.1 經(jīng)常性檢查整改

經(jīng)常對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、值班紀(jì)律情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并對責(zé)任人加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)考核力度，取得較好效果，使違章現(xiàn)象得到有效遏制。

4.2 設(shè)備試驗(yàn)管理

針對廠內(nèi)設(shè)備改造工作特點(diǎn)，要求所有設(shè)備的更新改造、投產(chǎn)試驗(yàn)等必須在制定安全技術(shù)措施后才允許工作。在開工前、試驗(yàn)前，安監(jiān)人員要對工作人員進(jìn)行安全教育，落實(shí)安全責(zé)任，完善施工技術(shù)措施及安全措施；在工作過程中，安監(jiān)人員要經(jīng)常針對實(shí)際情況對投產(chǎn)試驗(yàn)措施和組織措施提出整改要求。

4.3 安全責(zé)任考核

加大考核力度，嚴(yán)肅安全紀(jì)律，杜絕違章作業(yè)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督。針對施工現(xiàn)場發(fā)生的異常情況，及時召開現(xiàn)場安全分析會議，對未遂事故進(jìn)行分析，落實(shí)反事故措施，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

4.4 事故分析

認(rèn)真吸取網(wǎng)局及電力系統(tǒng)出現(xiàn)的觸電和高處墜落死亡事故教訓(xùn)。在班長會議上強(qiáng)調(diào)要求：使用的電氣工器具一定要符合安全規(guī)定，定期校驗(yàn)；起重鋼絲繩、安全帶要定期檢查校驗(yàn)，不合格的嚴(yán)禁使用；所有登高作業(yè)，不能圖省事，一律使用安全帶。所有班組及有關(guān)單位的電氣、起重、機(jī)械工器具要專人管理、定期校驗(yàn)、臺賬齊全。

5 勞動競賽

開展百日安全勞動競賽活動，通過競賽活動促進(jìn)安全、質(zhì)量，提高工藝水平，也對及時消除設(shè)備缺陷起到積極作用。

百日安全勞動競賽活動有效地促進(jìn)了安全生產(chǎn)管理，做到完成一項(xiàng)工程及時完善施工圖、竣工圖，做好資料、圖紙的歸檔工作，及時做好對電纜孔洞的封堵工作等。

6 結(jié)束語

6年多時間里，電站增容改造工程安全始終處在受控狀態(tài)，施工過程中沒有發(fā)生人身死亡和設(shè)備損壞事故。在2003年華東電網(wǎng)對電站的安全性評價及2006年復(fù)查中，專家組得出結(jié)論：通過增容改造工程，使電站的勞動安全作業(yè)環(huán)境和安全管理水平得到大幅度提升。