陳德林，田 祥

（射陽港發(fā)電有限責(zé)任公司，江蘇 射陽 224346）

安全是企業(yè)永恒的主題，是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。生產(chǎn)實踐中，各企業(yè)在思想上重視安全，在制度上強化安全，在管理上狠抓安全，形成了安全管理工作的高壓態(tài)勢，但實際效果卻不盡如人意，各類安全事故并沒有得到有效預(yù)防和控制。究其原因，是因為一些企業(yè)管理者在安全生產(chǎn)工作中沒有從根本上解決好管理機制中存在的“不等式”，為安全生產(chǎn)工作埋下隱患。筆者根據(jù)安全管理工作實踐，從安全理念、制度、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)總結(jié)出了25個“不等式”，希冀給企業(yè)安全管理者一些啟示和借鑒。

不等式1：組織健全不等于發(fā)揮了作用，關(guān)鍵是要在履行職能上下功夫。

組織健全的工作機構(gòu)不是擺設(shè)，對待安全工作不能僅僅是嘴上說說、紙上寫寫、墻上掛掛，而必須以嚴(yán)密、完善的組織機構(gòu)為載體，推動、督促各部門、各級人員協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、履職盡責(zé)，真正使各級安全組織形成“一盤棋”，相互扶持、相互配合，按照職能分工開展工作。

不等式2：制度健全不等于按章辦事，關(guān)鍵是要在執(zhí)行上下功夫。

一些企業(yè)的安全規(guī)章制度不可謂不齊全，但“三違”現(xiàn)象卻屢禁不止。根本原因就是忽視了對規(guī)章制度執(zhí)行到位情況的檢查、監(jiān)督，使規(guī)章制度僅停留在文字層面，沒有真正內(nèi)化到各級人員思想觀念中。因此，在加強制度建設(shè)的同時，安全管理者更要注重對職工是否按章辦事、是否遵章守紀(jì)進行檢查和監(jiān)督，確保好制度不落空，產(chǎn)生好效果。

不等式3：領(lǐng)導(dǎo)重視不等于職工重視，關(guān)鍵是要在夯實全員參與的基礎(chǔ)上下功夫。

一些企業(yè)在安全管理中存在“上面雷聲大，下面雨點小”的現(xiàn)象，對貫徹落實各項安全規(guī)定和要求的力度層層衰減。安全工作是一個系統(tǒng)工程，在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和重視的前提下，更需要全員參與。只有廣泛調(diào)動基層職工對安全生產(chǎn)工作的積極性、主動性，不斷提高基層職工安全意識和技能，企業(yè)安全根基才會牢固。

不等式4：計劃完備不等于實施到位，關(guān)鍵是要在落實上下功夫。

一些企業(yè)在每年年初編制安全保證措施、反事故技術(shù)措施、技改方案時很認真，制定的計劃也很周全，但在真正組織實施時，卻以種種借口為由打折扣，不按原定計劃、步驟和節(jié)點實施，造成計劃與落實相脫節(jié)，使好的計劃得不到貫徹落實，為日后事故發(fā)生埋下隱患。

不等式5：長周期不等于長安全，關(guān)鍵是要在防范上下功夫。

一些企業(yè)只關(guān)注長周期安全運行天數(shù)，將長周期等同于長安全，漸漸失去居安思危、警鐘長鳴的警惕性，對暴露出的問題不認真研究，對潛在隱患不積極整改，以致“積重難返”。要實現(xiàn)企業(yè)長治久安，企業(yè)管理者應(yīng)時刻保持清醒頭腦，樹立如履薄冰、如臨深淵的危機感，以敏銳的洞察力關(guān)注安全工作中的每一個細節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、扎實的措施，防范好隨時可能發(fā)生的安全風(fēng)險。

不等式6：抓住了“小安全”不等于抓住了“大安全”，關(guān)鍵是要在協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫。

企業(yè)安全不僅僅指生產(chǎn)安全，還包括經(jīng)濟安全、政治安全等內(nèi)容。企業(yè)管理者在抓好生產(chǎn)安全的同時，還應(yīng)樹立“大安全”理念，突出員工思想政治教育，抓好政治安全，確保不發(fā)生影響企業(yè)形象的事件；突出員工法制觀念教育，抓好經(jīng)濟安全，扎實開展黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作，確保不發(fā)生違法違紀(jì)事件。只有抓住了每個“小安全”，才能確保實現(xiàn)企業(yè)的“大安全”。

不等式7：安全經(jīng)驗不等于長期有效，關(guān)鍵是要在與時俱進上下功夫。

經(jīng)驗是對已發(fā)生事件進行總結(jié)和提煉。在安全生產(chǎn)工作中，有些人員習(xí)慣于對已有經(jīng)驗的盲從和推崇，按“老方法辦事”幾乎成為思維定勢。如此，當(dāng)設(shè)備、環(huán)境發(fā)生變化時，就會束手無策，甚至發(fā)生誤操作事故。因此，對于安全經(jīng)驗要有辯證態(tài)度，根據(jù)實際變化情況，與時俱進，不斷創(chuàng)新，總結(jié)出切合實際要求的好做法、好經(jīng)驗。

不等式8：存在不等于合理，關(guān)鍵要在符合客觀規(guī)律上下功夫。

一些企業(yè)職工受僥幸、盲目、逞能心理支配，對于諸如“登高不系安全帶，測絕緣不戴絕緣手套”等常見的違章行為熟視無睹，認為“存在就是合理，一些安全規(guī)定是可有可無的”。判斷行為是否合理，需要拋開偶然、僥幸心理，結(jié)合安全規(guī)章制度要求，從是否符合安全生產(chǎn)客觀規(guī)律、是否符合保人身、保設(shè)備的客觀要求來認真鑒別。

不等式9：新不等于好，關(guān)鍵是要在實用上下功夫。

有些企業(yè)熱衷于“創(chuàng)新”，日常安全管理制度頻繁改動，安全檢查內(nèi)容時常更新，安全教育形式經(jīng)?！白兡槨?，令執(zhí)行者難以操作和接受。其實，創(chuàng)新并不是壞事，但要看其內(nèi)容是否對實際工作有促進作用，否則一味地追求“新”，只能是一種噱頭，嘩眾取寵而已。

不等式10：傳達了不等于貫徹了，關(guān)鍵是要在結(jié)合上下功夫。

一些企業(yè)在傳達上級安全文件、精神上很及時，全面動員、層層發(fā)動，但通常是來文一轉(zhuǎn)了之、開會一講了之，上下一般粗，缺乏針對性，沒有聯(lián)系企業(yè)自身實際和查找存在的問題，制定出適合本企業(yè)安全現(xiàn)狀的可行的、可操作的安全保證和防范措施，使企業(yè)存在的安全隱患和漏洞仍然沒有被發(fā)現(xiàn)和消除。

不等式11：抓過了不等于抓好了，關(guān)鍵是要在成效上下功夫。

有的企業(yè)安全工作沒少做，但是事故還是時有發(fā)生。這是因為工作抓了，但沒有抓到點子上，浮于表面，沒有抓出成效。對于安全檢查，有時也就是到現(xiàn)場看一看，走馬觀花，未深入了解。對于上級文件，有時只是傳達一下精神，下發(fā)一下通知，并沒有真正落到實處。因此，各級管理人員要有敬業(yè)務(wù)實的作風(fēng)，深入一線查問題、拿方案、抓落實、促成效。

不等式12：高技術(shù)不等于高保險，關(guān)鍵是要在提高思想意識上下功夫。

隨著科技進步，設(shè)備和生產(chǎn)環(huán)境得到大幅度改善，眾多安全防護、技術(shù)防護設(shè)施的應(yīng)用使安全作業(yè)的風(fēng)險大大降低。因此，在工作中個別人員的安全思想開始松懈，以為可以高枕無憂了。其實，有這種思想是非常危險的。事故常始于麻痹，抓安全首先要抓好思想意識。一要堅持教育制度，打牢思想基礎(chǔ)，按照《安規(guī)》要求，抓好定期和不定期的安全教育，不斷強化安全意識；二要堅持培訓(xùn)制度，打牢素質(zhì)基礎(chǔ)，使職工熟悉高技術(shù)含量設(shè)備的原理、結(jié)構(gòu)和性能，正確掌握安全操作方法，防止意外事故發(fā)生。

不等式13：高投入不等于高效益，關(guān)鍵是要在管理上下功夫。

為抓好安全工作，一些企業(yè)投入了大量的物力、財力，加大對安全設(shè)施的硬件投入，對機械設(shè)備、保護裝置不斷更新?lián)Q代，但安全事故仍沒有得到有效防范。究其原因，是犯了“以投代管”錯誤。重視資金投入，輕視安全管理，各項管理措施沒有及時跟蹤、落實到位，沒有發(fā)揮保證和監(jiān)督2個體系的作用。

不等式14：提高效率不等于提高安全水平，關(guān)鍵是要在堅持細實上下功夫。

在工作中，有些職工為提高工作效率，往往喜歡走“捷徑”，忽視了安全工作的細節(jié)，對安全規(guī)章沒有不折不扣地執(zhí)行。要解決這一問題，一是要營造濃厚的安全氛圍，開展警示案例教育，讓職工知道安全工作無“捷徑”可走；二是要總結(jié)提高效率的過程管理，樹立安全無小事理念，切實抓細、抓實安全工作。

不等式15：無事故不等于無隱患，關(guān)鍵是要在防微杜漸上下功夫。

在實際生產(chǎn)中，一些企業(yè)每年都要開展春季、秋季、迎峰度夏和冬季安全大檢查，但只是盯著表面問題?；鶎訁R報也是亮點多、問題少，不愿意主動揭露、解決存在的問題。個別管理人員對安全規(guī)程、規(guī)章制度不夠熟悉，對安全工作的特點缺乏敏感性和預(yù)見性，使身邊存在的問題得不到監(jiān)督、整改。另外，一些職工有“老好人”思想，對安全事故和存在的隱患因怕得罪人而不敢揭露、不敢批評。要消除這些現(xiàn)象，一是要教育職工高度認識安全工作的重要性，對待安全隱患要敢于正視，不能以成績掩飾安全隱患；二是安全監(jiān)管人員對安全工作要研究其規(guī)律，對潛在的問題要有準(zhǔn)確的預(yù)見性，從抓早、抓小入手，及時發(fā)現(xiàn)隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；三是要暢通發(fā)現(xiàn)問題的渠道，完善信息收集、匯報、反饋的平臺。

不等式16：抓住了重點不等于抓住了全部，關(guān)鍵是要在全局性上下功夫。

一些企業(yè)在安全管理工作中存在以偏概全現(xiàn)象。抓了設(shè)備管理，卻忽視對職工的思想和技能教育；開展專項行動，又偏離了全局性的安全主題；只盯著顯山露水的地方使勁兒，該抓的工作卻沒抓全、抓到位。安全是一項涉及人員、設(shè)備、工藝、管理的系統(tǒng)工作，同時包括計劃、組織、執(zhí)行、監(jiān)督等管理的各個環(huán)節(jié)，因此要提高安全管理工作水平，一定要在管理的全局性上下功夫。

不等式17：工作在位不等于工作到位，關(guān)鍵是要在責(zé)任心上下功夫。

一些企業(yè)管理人員數(shù)量雖然不少，但質(zhì)量卻不高。管理人員不熟悉安全規(guī)定和規(guī)章制度，不熟悉安全工作的特點和規(guī)律，雖然問題就在身邊，卻“不識廬山真面目”，或是看到眼前沒出事就不再想事，碌碌無為混日子。要解決這些問題，關(guān)鍵是要增強安全管理人員的事業(yè)心、責(zé)任心。要讓安全管理人員意識到，抓安全就是對企業(yè)和職工的生命財產(chǎn)高度負責(zé)，就是愛崗敬業(yè)的體現(xiàn)，促使他們自覺加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，增強能力。同時要獎懲兌現(xiàn)，嚴(yán)格責(zé)任追究，對認真履行職責(zé)、政績突出的給予重獎重用；對玩忽職守、敷衍了事的給予嚴(yán)肅處理，以正確的導(dǎo)向監(jiān)督各級人員盡職盡責(zé)抓好安全工作。

不等式18：拉得出不等于打得響，關(guān)鍵是要在培訓(xùn)上下功夫。

隨著科技的發(fā)展，設(shè)備的現(xiàn)代化、自動化水平越來越高，對職工安全技能和水平也提出了更高要求。一些企業(yè)忽視對職工技能的培訓(xùn)升級，使部分職工的技能已不能勝任崗位要求，從而導(dǎo)致事故應(yīng)急處理能力下降，誤操作事故增多。企業(yè)管理者要高度重視職工技能培訓(xùn)，積極開展崗位練兵和技能競賽，不斷提高職工技能，確保職工隊伍拉得出、打得響，安全工作萬無一失。

不等式19：分析了問題不等于解決了問題，關(guān)鍵是要在結(jié)果上下功夫。

在安全管理上要善于發(fā)現(xiàn)問題，進而解決問題，這是確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，否則，問題還是問題，隱患還是隱患。因此，一要不斷提高各級人員的技能，增強他們分析問題、解決問題的能力；二要建立獎勵制度，調(diào)動各級人員解決問題的積極性；三要完善解決問題的機制，嚴(yán)格責(zé)任追究。

不等式20：嚴(yán)處罰不等于嚴(yán)管理，關(guān)鍵是要在全過程控制上下功夫。

一些企業(yè)重視懲罰制度的威懾作用，對違反安全制度的行為從重、從嚴(yán)處理，決不手軟，但對如何做好安全管理工作卻認識不足。管理是一個全面的動態(tài)過程，而處罰僅僅是整個管理過程中的一個重要節(jié)點。只有從源頭上、過程上、環(huán)節(jié)上加強管理，才能使當(dāng)事人認識錯誤并改正錯誤，才能使更多人接受教訓(xùn)，才能真正避免類似情況再次發(fā)生。

不等式21：考核了不等于到位了，關(guān)鍵是要在教育上下功夫。

考核僅僅是安全管理的手段，使每個人都受到教育和警示才是目的。加強安全管理工作，不能過分依賴考核“大棒”，需要綜合運用多種手段，整合多種資源，強化對職工的安全意識和技能教育，不斷提高職工安全知識和操作能力，這樣才能真正防范和杜絕安全事故。

不等式22：經(jīng)濟處罰不等于思想教育，關(guān)鍵是要在曉之以理上下功夫。

安全工作失誤，用經(jīng)濟處罰手段懲罰當(dāng)事人，有著直接的警示和教育作用，但并不一定能使當(dāng)事人受到深刻啟發(fā)或真正用心吸取教訓(xùn)。所以，在對當(dāng)事人進行經(jīng)濟處罰的同時，還必須輔之以思想教育，曉之以理，使當(dāng)事人從內(nèi)心接受處罰，思想上受到教育。

不等式23：“安全第一”不等于安全唯一，關(guān)鍵是要在提高效益上下功夫。

企業(yè)堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，始終將安全工作擺在各項工作的首位，突出“安全是最大的效益”的理念，這是正確的。但企業(yè)畢竟是一個經(jīng)濟組織，經(jīng)濟效益才是生存的根本，因此企業(yè)在高度關(guān)注安全工作的同時，還必須在節(jié)能降耗、開源節(jié)流等工作上下功夫，積極挖掘潛能，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

不等式24：安全理念不等于安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是要在實踐上下功夫。

樹立正確的安全理念對規(guī)范職工安全行為，防止安全事故發(fā)生具有重要指導(dǎo)意義。但理念永遠不能代替安全生產(chǎn)實踐，面對繁雜而又艱巨的安全生產(chǎn)任務(wù)，企業(yè)還需要在如何將安全理念切實轉(zhuǎn)化為各級人員的實際行動上下功夫。

不等式25：安全管理不等于安全文化，關(guān)鍵是要在吸引職工參與上下功夫。

安全文化指企業(yè)在長期安全生產(chǎn)活動中形成的，為全體職工接受、遵循的安全思想、意識、態(tài)度及安全管理機制和行為規(guī)范，是把服從管理的“要我安全”轉(zhuǎn)變成自主管理的“我要安全”、“我能安全”的一種安全工作境界。一些企業(yè)只注重自上而下的垂直管理，強調(diào)理念、制度、規(guī)范的灌輸和教化，使開展安全工作成為職能部門唱“獨角戲”，而忽視企業(yè)安全文化對職工安全行為的熏陶和潛移默化作用，沒有調(diào)動廣大職工參與企業(yè)安全文化建設(shè)的熱情和積極性。因此，各企業(yè)要加強安全文化建設(shè)，積極開展職工喜聞樂見的安全活動，大力營造安全文化氛圍，廣泛吸引職工群眾參與，使“我要安全”、“我能安全”成為廣大職工自覺自愿的行動。

安全管理工作中的25個“不等式”，其實說的是一個理，就是抓安全工作一定要對管理機制進行不斷總結(jié)、提煉和創(chuàng)新，使安全管理工作在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中突破，使安全管理適應(yīng)安全工作的要求。