朱連寶

（大唐淮南洛河發(fā)電廠，安徽 淮南 232008）

對(duì)于發(fā)電企業(yè)來說，為了實(shí)現(xiàn)“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”的工作要求，需要加大力度抓好安全基礎(chǔ)管理，建立完備的安全管理制度，采取科學(xué)的安全管理手段，盡可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。

1 實(shí)現(xiàn)安全管理制度化、科學(xué)化、人性化

(1) 健全規(guī)章制度。這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，可使企業(yè)在安全生產(chǎn)中做到凡事有據(jù)可依、違章有據(jù)可查，從體制規(guī)章上規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)和員工行為。當(dāng)前，發(fā)電企業(yè)有很多需要進(jìn)一步細(xì)化和完善的規(guī)章制度，一方面是由于現(xiàn)行的規(guī)定里存在一些漏項(xiàng)或不完善的地方，另一方面是由于相關(guān)管理者在實(shí)施管理過程中恣意而為，用人權(quán)而不是用制度來管理。企業(yè)的廠部領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門應(yīng)下大力氣來健全企業(yè)的規(guī)章制度，并在執(zhí)行規(guī)章制度的過程中根據(jù)暴露出的問題不斷完善它。

(2) 科學(xué)化的安全管理。這是實(shí)現(xiàn)高效率和高時(shí)效的手段。企業(yè)堅(jiān)持安全管理科學(xué)化創(chuàng)新和開拓，將有效地提高其自身的安全水平。傳統(tǒng)的安全管理就是安監(jiān)人員帶著袖標(biāo)到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)護(hù)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)人員行為或發(fā)現(xiàn)隱患等，回來后再發(fā)發(fā)通知。這種單一模式已經(jīng)完全不適合現(xiàn)代發(fā)電廠的安全管理?，F(xiàn)代發(fā)電廠規(guī)模更大，機(jī)組更加先進(jìn)，要求人員工作效率更高，工作手段更科學(xué)，同時(shí)當(dāng)前社會(huì)對(duì)人和環(huán)境的要求也越來越嚴(yán)格，因此，如何確保發(fā)電廠的人、機(jī)、環(huán)和諧統(tǒng)一，需要企業(yè)從深層次來思考、來挖掘新的管理模式。

通常，發(fā)電廠采用季節(jié)性大檢查(如春、秋季大檢查)以及專項(xiàng)大檢查等形式進(jìn)行有針對(duì)性的檢查，并將發(fā)現(xiàn)的問題用表格列出，這是一種經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的方式，需要長(zhǎng)期進(jìn)行。此外，系統(tǒng)、科學(xué)的安全性評(píng)價(jià)檢查方式已逐漸被各發(fā)電廠廣泛采納使用。這種檢查方式采用安全系統(tǒng)工程從設(shè)備和人的管理深層來挖掘和剖析存在的問題，然后集中分析，找出存在于企業(yè)設(shè)備和人員環(huán)境中的隱患和需要解決的問題，以提高企業(yè)的整體安全水平。這種檢查方式需要周期進(jìn)行，要經(jīng)歷初評(píng)價(jià)、自評(píng)價(jià)、

專家評(píng)價(jià)、問題匯總整改、專家總評(píng)等幾個(gè)階段?？茖W(xué)地建立應(yīng)急預(yù)案、問題庫(kù)以及重大危險(xiǎn)源管理機(jī)制等，是發(fā)電廠對(duì)某些重點(diǎn)問題采用的特別管理方式。此外，還需要依靠企業(yè)成熟的MIS系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等進(jìn)行管理，依靠班組上報(bào)的班組日志、異常情況分析、事故報(bào)告等資源，更科學(xué)地對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行管理。

(3) 人性化的管理。這是企業(yè)安全管理的重要補(bǔ)充，是最值得推崇的，也最容易被一些管理者忽視的。誠(chéng)然，安全管理的原則性和嚴(yán)肅性是不容侵犯的，任何人在規(guī)章制度面前都是平等的，這是做好安全管理的基礎(chǔ)。但是，實(shí)際上安全管理面對(duì)更多的是廣大的普通職工，他們奮戰(zhàn)在生產(chǎn)第一線，會(huì)遇到很多困難和壓力。因此，安全管理者在工作中要像對(duì)待自己的兄弟姐妹們一樣，尊重和關(guān)心他們；在工作中要加大對(duì)安全技術(shù)及規(guī)章制度的宣傳和貫徹力度，并堅(jiān)持對(duì)職工的長(zhǎng)期教育和幫助，以提高職工的安全素質(zhì)和安全生產(chǎn)技能。

由于職工在工作中的違章行為時(shí)有發(fā)生，因此必要的考核是需要的。但考核不是目的，使職工提高認(rèn)識(shí)，以后少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤才是目的。有些違章，并不是職工主觀上的故意，而是由于他們對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度不熟悉、不精通所致，他們需要時(shí)間來學(xué)習(xí)和提高自己。所以，安全管理者要努力和職工建立一種既是管理者和被管理者，又是同志和朋友的和諧關(guān)系。教育職工既要堅(jiān)持原則，又要從心里面去溫暖和貼近他們，讓他們?cè)诮邮芘u(píng)、教育甚至考核后，不帶抵觸情緒，避免因此給工作帶來更大的安全風(fēng)險(xiǎn)。要客觀地面對(duì)職工的違章或錯(cuò)誤，人性化地管理他們，真心、務(wù)實(shí)地幫助他們，使他們得到提高，這樣才能有效促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。

2 提高安全管理者綜合素養(yǎng)，增加安全管理者數(shù)量

安全管理者的安全素養(yǎng)直接關(guān)系到企業(yè)安全文化水平的提高和發(fā)展。安全管理者是企業(yè)安全文化活動(dòng)的策劃、組織、宣傳、貫徹者，由他們帶領(lǐng)全體職工通過多種途徑營(yíng)造企業(yè)安全文化氛圍，提高企業(yè)整體安全水平。因此，安全管理者提高自身管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)非常重要。

目前，很多發(fā)電企業(yè)存在安全管理人數(shù)嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，一般僅設(shè)2～3人。隨著國(guó)家對(duì)安全、職業(yè)健康、環(huán)保的高度重視和越來越高的要求，安全管理者所要參與管理的層面也越來越廣。對(duì)安全管理者而言，安全管理統(tǒng)計(jì)、上報(bào)，資質(zhì)審核、工作流程、日常管理等工作需要花費(fèi)大量的精力和時(shí)間來處理；而對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)組穩(wěn)定運(yùn)行和人員的施工安全等的監(jiān)管更是工作的重心。要做好這些工作，不僅需要有專業(yè)技術(shù)精湛的安全管理者，更需要有人數(shù)上的保證。發(fā)電企業(yè)安全管理者的高素質(zhì)和足夠多的數(shù)量，是做好安全管理工作的基礎(chǔ)。

3 注重領(lǐng)導(dǎo)和職工的全員參與

安全管理特別需要廠部領(lǐng)導(dǎo)，尤其是安全第一責(zé)任人的大力支持和響應(yīng)。只有這樣，企業(yè)的安全活動(dòng)才能得到大力貫徹實(shí)施，安全監(jiān)察的通知單、整改單、考核單才能得到充分、有效地落實(shí)。

安全管理更是一個(gè)需要全員參與的工作。企業(yè)安全文化的普及、安全水平的提高，歸根到底是職工安全素質(zhì)的提高。在企業(yè)日常安全管理中，應(yīng)堅(jiān)持組織廠級(jí)或分場(chǎng)以及班組的安全活動(dòng)，學(xué)習(xí)規(guī)章制度、上級(jí)或廠級(jí)文件精神、事故通報(bào)，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)或?qū)I(yè)培訓(xùn)取證，舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽等。通過這些多樣化的安全活動(dòng)豐富職工的安全生活，提高職工的安全技能，強(qiáng)化職工的安全意識(shí)，營(yíng)造企業(yè)良好的安全文化氛圍。

4 安全管理貴在真實(shí)，堅(jiān)持“四不放過”原則

安全管理貴在真實(shí)，切記走過場(chǎng)。在開展任何形式的安全活動(dòng)時(shí)，都應(yīng)該考慮活動(dòng)的效果，要有針對(duì)性、時(shí)效性，而不應(yīng)走形式、造聲勢(shì)。如，某發(fā)電廠在機(jī)組技改、大修期間接到上級(jí)通知，要求在接通知之日起全廠各部門、各班組認(rèn)真開展一系列安全大檢查，但由于機(jī)組技改、大修期間工作任務(wù)重，沒辦法根據(jù)通知要求進(jìn)行全面檢查，最終導(dǎo)致企業(yè)對(duì)上級(jí)通知應(yīng)付了事，起不到實(shí)際效果。發(fā)電企業(yè)任何時(shí)期的檢查都應(yīng)該結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)狀況、存在的問題，有針對(duì)性地開展，要有傾向性的重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，而不是籠統(tǒng)地一概檢查，否則最終可能什么問題都查不出來。

要真正落實(shí)安全管理，防止事故發(fā)生，堅(jiān)持“四不放過”的原則是非常重要的。異常是事故的前提，要防止事故的發(fā)生，就要堅(jiān)持從抓異常開始。要對(duì)所有異常狀態(tài)或事故分析堅(jiān)持“四不放過”原則，分析出異常狀態(tài)或事故發(fā)生的表面和深層次原因，制定對(duì)策進(jìn)行預(yù)防，并“舉一反三”，預(yù)防類似情況發(fā)生。當(dāng)前，很多發(fā)電企業(yè)對(duì)事故的分析處理很不深刻，只簡(jiǎn)單地找出一些原因，對(duì)責(zé)任人簡(jiǎn)單考核一下就算結(jié)束，這種工作方法和態(tài)度是很不負(fù)責(zé)任的。一定要對(duì)事故進(jìn)行總結(jié)分析并吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)嚴(yán)肅處理事故責(zé)任人，以防再犯。

5 重視外包工程管理

當(dāng)前，電力行業(yè)中外包項(xiàng)目是安全管理的一大難題，是最不容易控制的。因?yàn)橥獍?xiàng)目的工作人員對(duì)電力行業(yè)的安全管理要求不夠熟悉，他們的文化層次、安全意識(shí)、思想意識(shí)等跟長(zhǎng)期接受安全文化熏陶的電力職工相比具有一定的差距，因此外包項(xiàng)目中違章現(xiàn)象大量存在，難以管理。發(fā)電企業(yè)要做好外包項(xiàng)目的安全管理，最重要的一點(diǎn)就是不能以包代管。要堅(jiān)持電力行業(yè)自身已成熟的管理模式，按照“誰發(fā)包、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好對(duì)外包隊(duì)伍的入廠教育、安全培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)交底并進(jìn)行全過程監(jiān)控，及時(shí)制止或處理外包隊(duì)伍施工過程中發(fā)生的不規(guī)范施工行為。

6 加強(qiáng)職工勞動(dòng)防護(hù)工作，優(yōu)化作業(yè)環(huán)境

在做好上述工作的基礎(chǔ)上，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工的職業(yè)健康教育，建設(shè)和諧的作業(yè)環(huán)境，系統(tǒng)科學(xué)地配置職工的勞動(dòng)防護(hù)用品，提高發(fā)電企業(yè)的職業(yè)健康水平，優(yōu)化企業(yè)環(huán)境保護(hù)，在一定程度上舒展電力職工的胸懷，為更好的安全生產(chǎn)創(chuàng)建基礎(chǔ)。