張書林

“以德為先”與選好干部

張書林

2008年2月18日，胡錦濤總書記在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)：“選人用人要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄??！痹邳h的十七屆四中全會上他進(jìn)一步指出：“選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。”這就實(shí)際上將“以德為先”與選好干部的關(guān)系明確提了出來。

一、政治上靠得住與“以德為先”

黨員干部政治上靠得住可以有多種表現(xiàn)形式，但最集中的體現(xiàn)就是要講黨性、講團(tuán)結(jié)。要將政治上靠得住的干部選拔上來，必須首先堅(jiān)持“以德為先”標(biāo)準(zhǔn)。

（一）政治上靠得住就是要講黨性

對于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部來講，政治上靠得住就是最大的黨性。黨性是指黨的本質(zhì)屬性，包括黨自身的內(nèi)在規(guī)定性和外在形象性，它是黨的性質(zhì)、地位、宗旨、功能、任務(wù)的集中體現(xiàn)，是黨的階級性、先進(jìn)性、人民性和時(shí)代性的有機(jī)統(tǒng)一，是黨員對黨的強(qiáng)烈政治認(rèn)同感、高度政治歸屬感的復(fù)雜綜合表現(xiàn)。黨員干部的黨性不是自然而然形成的，需要借助黨性修養(yǎng)和黨性培養(yǎng)鍛煉。對我國黨的干部來講，注重自己的政治品質(zhì)和道德品行修養(yǎng)其通俗簡約的體現(xiàn)形式就是：做君子。因?yàn)榫邮枪J(rèn)的道德上的楷模，所以做君子就需要將道德品質(zhì)、德行放在第一位，并時(shí)刻銘記在心。對黨組織來講，要保證把君子而不是小人選進(jìn)黨的干部隊(duì)伍，必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先。從這個邏輯上看，“以德為先”選拔干部能夠很大程度上保證所選拔的干部有堅(jiān)強(qiáng)黨性。有了堅(jiān)強(qiáng)的黨性，干部政治上靠得住就沒有了問題。

（二）政治上靠得住就是要講團(tuán)結(jié)

在當(dāng)前的政治環(huán)境和政治態(tài)勢中，黨的干部政治上是不是靠得住一個很重要的方面是要看他是不是講團(tuán)結(jié)，是不是在工作生活中始終牢記黨的團(tuán)結(jié)。要堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。黨和國家的集中統(tǒng)一，是全國各族人民的根本利益所在。黨的干部應(yīng)帶頭維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅(jiān)決反對自由主義和分散主義，決不允許各行其是，任何人都不能為所欲為。要始終如一地堅(jiān)持“四個服從”原則，最重要的是做到全黨服從中央。要堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，切實(shí)保證中央政令暢通。要把貫徹落實(shí)中央的路線方針政策與各地實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，把維護(hù)中央權(quán)威與調(diào)動地方的積極性、主動性、創(chuàng)造性有機(jī)結(jié)合起來，把黨和國家的整體利益與地方的局部利益有機(jī)結(jié)合起來，使維護(hù)中央權(quán)威、保證中央政令暢通的過程成為一個實(shí)現(xiàn)原則堅(jiān)定性和策略靈活性有機(jī)統(tǒng)一的過程，成為一個創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的過程。

二、工作上有本事與“以德為先”

工作上有本事就是要有工作能力特別是要具有科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力，要有工作業(yè)績。從工作上有本事與“以德為先”的內(nèi)在關(guān)系上講：堅(jiān)持“以德為先”是將工作上有本事的干部選拔上來的基本尺度與衡量標(biāo)準(zhǔn)。把“以德為先”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，將工作上有本事的人選拔上來，包含了下述三種度量情形：

（一）工作本事、工作能力相當(dāng)?shù)母刹?，誰在“德”上更勝一籌，就選拔重用誰

在一個執(zhí)政黨內(nèi)，工作上有本事的人可能很多，但真正被執(zhí)政黨當(dāng)作干部選拔進(jìn)入干部隊(duì)伍之中的黨員數(shù)量是很有限的；在黨內(nèi)干部的某一個級別層次上希望能夠被提拔一級的干部可能有很多，能力本事旗鼓相當(dāng)?shù)囊膊辉谏贁?shù)，但最后被提拔起來的也畢竟是少數(shù)。這樣做的依據(jù)在于：黨的干部資源有限，不能滿足所有人的升遷要求，因此只能把那些在政治品質(zhì)和道德品行上更突出的人選上來。

（二）在“德”上有大問題的黨員或黨員干部，本事再大、能力再強(qiáng)，也不能提拔重用，以防干部“帶病提拔”

干部帶病提拔是一個已經(jīng)引起組織部門和全黨廣泛關(guān)注的問題。帶病干部的病癥可能有很多，其中一個重要病癥就是政治品質(zhì)有問題、道德品行有問題。比如有的被考察干部在工作能力、工作本領(lǐng)、工作業(yè)績方面都是無可挑剔的：在其任期之內(nèi)，當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入、人民生活水平都有了大的提高，GDP有了飛速提升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入了快車道，這說明他在工作上是有本事的。但他的道德品行卻很成問題：工作作風(fēng)簡單粗暴，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)獨(dú)斷專行，長期包養(yǎng)情婦，更有搞權(quán)錢交易、收受賄賂等行徑。這樣的干部就是一個工作上有本事但政治上靠不住的干部。這樣的干部，即使再有本事，即使能夠創(chuàng)造一系列“經(jīng)濟(jì)神話”，也不能提拔重用他。

（三）在任職崗位上的干部，如果“德”出了大問題，無論其先前的政績有多突出，都要堅(jiān)決調(diào)整下來，以防干部“帶病上崗”

即使在選拔任用階段有本事的干部在“德”上是符合要求的，也不能保證他們?nèi)温氁院笤凇暗隆鄙喜怀鋈魏螁栴}。因?yàn)槿温氁院?，干部的工作環(huán)境變了、掌握的資源增加了，他們?nèi)绻潘勺晕乙蟆捜莘趴v自己，誰也不能保證他們在德上不出任何問題。因此，“以德為先”選有本事的干部，還應(yīng)該在制度設(shè)計(jì)上考慮如果已經(jīng)在任職崗位上的干部一旦在德上出了大問題，就必須予以堅(jiān)決撤換。如果不這樣，讓他們繼續(xù)帶病在崗或進(jìn)一步上崗，那就將會大大敗壞黨的形象，造成黨群關(guān)系、干群關(guān)系的緊張，降低人民群眾對黨的政治認(rèn)同。

三、作風(fēng)上過得硬與“以德為先”

干部的德行如何要看其作風(fēng)，因?yàn)樽黠L(fēng)是干部政治品質(zhì)、道德品行最直接的表現(xiàn)形態(tài)，優(yōu)良的作風(fēng)展現(xiàn)的是高尚的政治品德，不正之風(fēng)和腐敗行為所展現(xiàn)的則是低下腐朽的政治品德。當(dāng)前干部作風(fēng)建設(shè)的根本任務(wù)是貫徹“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求?！盀槊瘛笔屈h的干部作風(fēng)建設(shè)的目的要求，它表明黨的干部作風(fēng)建設(shè)最后都要?dú)w結(jié)到服務(wù)人民群眾上、歸結(jié)到執(zhí)政為民上；“務(wù)實(shí)”是黨的干部作風(fēng)建設(shè)的手段要求，推進(jìn)黨的干部作風(fēng)建設(shè)不是嘩眾取寵、不是大搞形式主義、不是搞噱頭，而是要出實(shí)招、重實(shí)效，真正解決干部作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題；“清廉”是黨的干部作風(fēng)建設(shè)的價(jià)值要求，黨的干部作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值取向就是要求全黨同志特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都必須清正廉潔行權(quán)，這也是黨員和人民群眾特別關(guān)注黨的作風(fēng)建設(shè)的原因所在?！盀槊?、務(wù)實(shí)、清廉”顯然是合乎黨的政治品德的典型形式。

突出“以德為先”造就作風(fēng)上過得硬的干部隊(duì)伍，特別應(yīng)注意將“以德為先”推進(jìn)到干部作風(fēng)建設(shè)的各個領(lǐng)域。其一，在干部的思想作風(fēng)建設(shè)上，要樹立解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想作風(fēng)，提倡勤于思考、勇于探索、敢于創(chuàng)新，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的精神，努力形成一種認(rèn)真學(xué)習(xí)、民主討論、積極探索和求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣，反對弄虛作假、思想僵化和不遵循客觀規(guī)律的盲目蠻干；其二，在干部的學(xué)風(fēng)建設(shè)上，要堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)以致用，用學(xué)到的理論真正去解決實(shí)際問題，堅(jiān)決反對輕視理論學(xué)習(xí)的傾向；其三，在干部工作作風(fēng)建設(shè)上，要堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，為了黨和人民的事業(yè)勤勤懇懇工作，做到勤政為民、真抓實(shí)干，大力反對和批判形式主義、官僚主義；其四，在干部領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)上，要建立民主平等而又富有效率的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，反對老爺式領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、專斷式領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)；其五，在干部的生活作風(fēng)建設(shè)上，要倡導(dǎo)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，踐行情趣健康的生活態(tài)度。

四、人民群眾信得過與“以德為先”

人民群眾信得過是指人民群眾對選拔任用干部的認(rèn)可。這種認(rèn)可與否的依據(jù)是基于對干部德、能、勤、績、廉的綜合認(rèn)識，首先是對干部德的認(rèn)同。

通常，品質(zhì)惡劣、道德低下的干部，在人民群眾這里就過不了關(guān)，更不要說得到提拔重用了。但問題是為什么有些政治品德有問題的干部還能夠得到順利提拔呢？答案其實(shí)很簡單：干部的提拔任用過程在很大程度上沒有讓群眾完全參與進(jìn)來，沒有耐下心來、平心靜氣、不折不扣地聽取群眾反映上來的有關(guān)擬提拔干部的問題。這樣做的結(jié)果就是：選人用人上缺乏群眾公信度，群眾認(rèn)可的干部選拔不上來，群眾不認(rèn)可的干部卻在“坐飛機(jī)”。應(yīng)該堅(jiān)持一切以人民群眾高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成、滿意不滿意，作為考量干部的重要參量。因?yàn)槲覀凕h除了人民的利益之外，沒有任何自己的私利。既然黨只有人民的利益，那么黨的各項(xiàng)工作都必須體現(xiàn)和代表人民的利益要求，黨的決策作為黨的一切工作的源頭，當(dāng)然也不例外。在黨的干部選用上強(qiáng)調(diào)提高選人用人的群眾公信度，對于增強(qiáng)黨的威信、提升黨的形象、密切黨群關(guān)系顯然十分重要。

提高選人用人群眾公信度，保證干部選拔任用工作流程及最后提拔的干部得到群眾的充分認(rèn)同，就應(yīng)該首先將“以德為先”用人標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)到干部工作的各個方面，堅(jiān)決杜絕在干部選拔任用中搞重才輕德、以才蔽德、以績掩德，把品行不端、作風(fēng)不實(shí)、投機(jī)鉆營、有才無德等之類的群眾十分不滿意之人選拔上來的情況。應(yīng)該考慮把干部在“德”上是否得到群眾認(rèn)可，作為擴(kuò)大干部選拔任用中民主的一個基本抓手，讓群眾的雪亮眼睛監(jiān)督干部的德，將干部的德置于群眾評判的汪洋大海之中，以保證選拔任用的干部是人民群眾真正滿意的。

（作者單位 山東省委黨校）

（責(zé)任編輯 楚樸）