胡如朝

（湖南科技學(xué)院 保衛(wèi)處，湖南 永州 425100）

論大學(xué)生安全教育體系的構(gòu)建

胡如朝

（湖南科技學(xué)院 保衛(wèi)處，湖南 永州 425100）

大學(xué)生安全教育是維護高校安全穩(wěn)定的最重要、最有效的措施。構(gòu)建大學(xué)生安全教育體系是大學(xué)生安全教育發(fā)揮應(yīng)有價值的重要保證，是大學(xué)生安全教育實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。文章從大學(xué)生安全教育的思想體系、內(nèi)容體系、保障體系、運作體系、評價體系等五方面要素進行了論述。

高等學(xué)校；大學(xué)生；安全教育；體系構(gòu)建

在深入開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的當下，作為高校保衛(wèi)戰(zhàn)線的一員，積極開展大學(xué)生安全教育的理論研討，就是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實際工作的有力體現(xiàn)。

高校的安全與穩(wěn)定，直接影響著自身的發(fā)展與建設(shè)，同時也對和諧社會建設(shè)產(chǎn)生巨大的影響。大學(xué)生安全教育是維護高校安全穩(wěn)定的最重要、最有效的措施。近年來，大學(xué)生安全教育受到了高校安全保衛(wèi)工作戰(zhàn)線的高度重視，在理論研究方面取得了重大進步，但一些理論成果大都將著眼點放在大學(xué)生安全教育的內(nèi)容、途徑、意義等方面，還沒有構(gòu)成體系，很難形成系統(tǒng)的影響力，對大學(xué)生安全教育實踐的指導(dǎo)價值不太明顯，因此，有必要加強對大學(xué)生安全教育體系的研究。

一 大學(xué)生安全教育的思想體系

（一）指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的思想，全面貫徹中央、教育部和省委教育工委關(guān)于做好高校安全工作的一系列重要指示精神，引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)習自護、自救知識，增強安全意識，強化大學(xué)生自我教育和自我管理，為確保學(xué)生安全打牢基礎(chǔ)，為構(gòu)建和諧校園創(chuàng)造條件。同時，將安全教育納入素質(zhì)教育范疇，堅持和落實有關(guān)素質(zhì)教育的文件精神和實施綱要。

（二）教育目標

通過系統(tǒng)的安全教育，培養(yǎng)學(xué)生的自我保護意識和安全防范意識；掌握應(yīng)對危機和災(zāi)難的應(yīng)對措施；提高學(xué)生的預(yù)防能力和臨場應(yīng)變能力；改善學(xué)生的心理狀態(tài)，克服心理障礙，促進學(xué)生身心的和諧發(fā)展；培養(yǎng)學(xué)生較強的社會責任感；全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

（三）重要意義

安全穩(wěn)定的校園環(huán)境是學(xué)校教學(xué)科研活動順利開展的前提，是促進學(xué)?？缭绞桨l(fā)展的必要條件。加強大學(xué)生安全教育是構(gòu)建和諧校園的基礎(chǔ)，是滿足大學(xué)生自身安全需要的必然選擇，是保護國家人才資源的有力措施，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。目前，安全事故的最主要原因是人的問題，安全防范意識淡薄、法制觀念不強，是普遍存在的現(xiàn)象。安全教育是一項長期、復(fù)雜、艱巨的工程，必須要堅持常抓不懈，警鐘常鳴，以對學(xué)生極端負責的精神，切實把大學(xué)生安全教育工作抓緊抓好，抓出成效。

二 大學(xué)生安全教育的內(nèi)容體系

大學(xué)生安全教育是指高校根據(jù)維護國家安全、社會和諧穩(wěn)定、學(xué)生成長成才的目的和要求，以一定的安全理念和安全知識，對大學(xué)生的品德、思想意識、認知與行為、身心健康等施以相應(yīng)影響，使其掌握與具備一定的知識、信息、經(jīng)驗、技能，明確自己的責任與義務(wù)的一種有計劃的規(guī)范性教育活動。一般而言，大學(xué)生安全教育的內(nèi)容體系由安全意識教育、安全知識教育和安全防范技能教育等方面組成。

安全意識教育體系，主要包括生命安全教育，心理健康教育，法律法規(guī)、校紀校規(guī)教育，國防安全教育、文化安全教育、環(huán)境安全教育等方面內(nèi)容。

安全知識教育體系，主要包括消防安全教育，交通安全教育，校園安全教育，公共場所的安全教育，生物食品安全教育，信息安全教育，求職安全教育等方面內(nèi)容。

安全防范技能教育體系，主要包括遭遇突發(fā)性事件、災(zāi)害性事故時的應(yīng)急、應(yīng)變能力；避免人身和財產(chǎn)受到侵害的安全防范能力；遇到人身傷害時的自我保護、防衛(wèi)和自我救助能力；規(guī)避因職業(yè)危害產(chǎn)生公共安全、公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救助能力；防止和預(yù)防流行病、傳染病等方面內(nèi)容。

三 大學(xué)生安全教育的保障體系

（一）組織保障

大學(xué)生安全教育工作必須置于高校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，積極研究國家相關(guān)安全法律法規(guī)和政策，將安全教育列入維護高校穩(wěn)定與發(fā)展的總體規(guī)劃之中，建立由主管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)任組長，保衛(wèi)處長為副組長，學(xué)生處、宣傳部、教務(wù)處、財務(wù)處、招生就業(yè)處、團委等部門負責人為成員的大學(xué)生安全教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)辦公室掛靠保衛(wèi)處，負責協(xié)調(diào)、處理日常事務(wù)。同時，各教學(xué)系部成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責本系的學(xué)生安全教育工作。校級領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)牽頭開展專題調(diào)查研究，探索大學(xué)生安全的規(guī)律、特點；研究新形勢下大學(xué)生安全教育的新情況、新問題、新動向。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在指導(dǎo)思想上要有長遠的總體規(guī)劃，著眼于全局，防患于未然。積極匯集宣傳、思想政治教育、校園文化活動等合力，強化安全教育陣地和主渠道。

（二）制度保障

大學(xué)生安全教育要實現(xiàn)長期的可持續(xù)發(fā)展，就必須建立完整的規(guī)章制度，形成制度化管理模式。各高校應(yīng)制訂《安全教育管理規(guī)定》，明確安全教育的組織者，細化學(xué)校層面和各教學(xué)院系在安全教育工作上的責任與分工，指出安全教育的實施辦法和具體途徑，將安全教育納入正常的教學(xué)計劃，進行學(xué)分制管理，并建立健全相應(yīng)的責任追究制度，對因思想不重視、責任制不落實、官僚主義作風嚴重、措施不到位、工作失職導(dǎo)致發(fā)生嚴重后果的，嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任人的責任。把安全教育工作作為年終考核的重要內(nèi)容，納入年度學(xué)生工作評估范圍，作為責任追究的依據(jù)。從制度上確保高校各項安全教育活動的順利開展，從思想上促進大學(xué)生形成完善的守法心理結(jié)構(gòu)，規(guī)范自己的行為，強化督導(dǎo)檢查，達到建立長效的安全教育管理機制之目的。

（三）經(jīng)費保障

一定的工作經(jīng)費是開展任何工作的重要物質(zhì)保障。高校要實現(xiàn)長期的安全穩(wěn)定，發(fā)揮安全教育工作的應(yīng)有價值，就必須給予物質(zhì)上的支持與保障，將安全教育工作納入財務(wù)預(yù)算，保證開展各項安全教育工作的經(jīng)費。安全教育工作經(jīng)費主要包括安全教育活動經(jīng)費、安全教育課時費、安全教育培訓(xùn)費等方面，這些經(jīng)費應(yīng)統(tǒng)一歸口高校安全保衛(wèi)部門管理，由保衛(wèi)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，這樣才能實現(xiàn)安全教育的日?；⒁?guī)范化。

四 大學(xué)生安全教育的運作體系

（一）將學(xué)生安全教育列入教學(xué)計劃，使之規(guī)范化

制訂安全教育教學(xué)計劃，既要考慮大學(xué)生在校期間應(yīng)接受的安全教育、掌握的安全知識，又要考慮針對不同年級、不同時期完成的教育內(nèi)容；既要安排正規(guī)系統(tǒng)的課堂教學(xué)，又要針對不同時期學(xué)生的傾向性，安排一些教育活動，采取班會、講座、報告會、參觀、演練、知識競賽、觀看教育片、案例分析等多種形式進行。編寫大學(xué)生安全教育教材，確定專門老師進行安全教育，也可請政法公安部門的有關(guān)人員講授。講課老師要求課前有講課提綱，保證教學(xué)效果，課程學(xué)習結(jié)束后應(yīng)組織嚴格的考試，并將考試成績記入學(xué)生的綜合測評。

（二）點面結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，使之重點化

新形勢下的大學(xué)生安全教育需要根據(jù)各高校的實際有針對性的開展安全教育，既要全面開展，更要有重點的進行，作到點面結(jié)合，以點帶面。首先，抓重點人員的安全教育。對經(jīng)常違反校紀校規(guī)的學(xué)生，要進行重點教育，防止因嚴重違反校紀校規(guī)造成安全事故。要作好這項工作，不能滿足于形式，要講究方式方法，從心入手，讓受教育者耐心地接受，作到入耳、入腦、入心。其次，抓重點場所的安全教育。如對防火有嚴格要求的圖書館，要求圖書館工作人嚴格使用電器設(shè)備，禁止使用明火，熟練操作滅火器；對防火、防爆有一定要求的實驗室，要教育學(xué)生嚴格遵守實驗操作規(guī)程，防止意外事故的發(fā)生；在體育館、會議報告廳等人員集中的場所，應(yīng)教育學(xué)生文明禮貌，遵守會場紀律，服從指揮，注意觀察場所周圍環(huán)境和安全通道，避免發(fā)生安全事故。再次，抓重點時期的安全教育。在高校應(yīng)注重抓好新生入學(xué)時期、節(jié)假日期間、學(xué)生外出實習、社會實踐和畢業(yè)離校之前的安全教育，針對不同時期，有針對性地開展安全教育，增強學(xué)生的安全防范意識和應(yīng)急處理能力，防止發(fā)生各類事故。

（三）建立學(xué)校、社會、家庭的安全教育網(wǎng)絡(luò)，使之立體化

學(xué)校與社區(qū)、居委會、公安、消防、交通等部門開展安全教育合作，形成安全共建模式。每年組織一次有關(guān)方面專家和家長參加的學(xué)校安全工作座談會，共同探討提高學(xué)校安全工作水平的措施。聘請有關(guān)部門的專家擔任安全教育輔導(dǎo)員，定期請專家上安全教育課或做報告；積極開展共建平安大道、平安社區(qū)活動，組織學(xué)生志愿者深入社區(qū)開展安全宣傳活動。

學(xué)校要實行學(xué)生文明自律與學(xué)校管理協(xié)議書制度。每年新生入學(xué)后，學(xué)校應(yīng)與學(xué)生本人以及學(xué)生家長簽訂協(xié)議書，明確學(xué)生本人、學(xué)生家長（或監(jiān)護人）和學(xué)校的權(quán)利、義務(wù)，以及發(fā)生安全事故時，學(xué)校、學(xué)生家長（或監(jiān)護人）、學(xué)生本人的責任。學(xué)校應(yīng)經(jīng)常與學(xué)生家長（或監(jiān)護人）保持通訊聯(lián)系，及時了解和掌握學(xué)生的思想、學(xué)習、情緒和行為表現(xiàn)情況，以防止發(fā)生意外事故。

（四）加大安全教育的宣傳力度，使之經(jīng)?；?/h3>

高校應(yīng)充分利用校園廣播、校園網(wǎng)、校報、?？?、板報、宣傳橫幅、黑板報、電影放映等宣傳媒體的作用，在學(xué)生中廣泛開展各類安全知識的宣傳教育工作，切實提高大學(xué)生的安全防范意識，營造“人人講安全、時時講安全、事事講安全”的校園氛圍。

五 大學(xué)生安全教育的評價體系

為了保證大學(xué)生安全教育的教育目標得到有效實現(xiàn)，有效發(fā)揮安全教育在大學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)和維護高校安全穩(wěn)定等方面的應(yīng)有價值，應(yīng)將大學(xué)生安全教育作為一個專項內(nèi)容納入各高校的學(xué)生工作評估和安全穩(wěn)定工作評估之中，并結(jié)合各高校的實際，制定科學(xué)的評價指標。

評價的核心問題是制定科學(xué)的評價指標體系。實踐證明，評價水平在很大程度上依賴于評價指標體系的科學(xué)程度。根據(jù)大學(xué)生安全教育的特點和實際，評價指標體系主要包括設(shè)計評價指標，確定指標權(quán)重，設(shè)定評定標準等三方面內(nèi)容。為提高評價的科學(xué)性就需要盡可能地把抽象目標具體化和定量化，增加可操作性，減少評價難度。

大學(xué)生安全教育評價指標體系，是指把大學(xué)生安全教育評價目標轉(zhuǎn)化為具體的、可測量的、行為化和操作化的標準體系。這種對評價目標具體化的評價指標體系，是實施大學(xué)生安全教育評價的檢查及判斷大學(xué)生安全教育績效的直接依據(jù)，也是保證大學(xué)生安全教育進行并達到預(yù)期目標的重要措施。因此，評價指標是根據(jù)評價目標分解出來的具體的評價內(nèi)容。根據(jù)其層次性，評價指標體系可逐級分為一級指標、二級指標、三級指標等層次。指標層次結(jié)構(gòu)內(nèi)第一層次的各項指標稱為一級指標，依次類推。一級指標應(yīng)體現(xiàn)大學(xué)生安全教育的宏觀特征，其它層次的指標應(yīng)從微觀上充分體現(xiàn)一級指標的可測性。一般來說，一級指標是相對抽象的，其后逐級越來越具體。

指標權(quán)重是在其他因素不變的條件下，該指標的變化對教育結(jié)構(gòu)的影響程度。與指標系統(tǒng)一樣，指標權(quán)重系統(tǒng)可以看作是人們價值認識的凝聚物。指標系統(tǒng)反映哪些因素是有價值的，權(quán)重系統(tǒng)反映評價因素的價值有多大。評價標準是衡量評價對象達到評價指標各項要求的尺度。根據(jù)達標程度可分為不同等級，不同的等級有不同的評價標準。從理論上說，等級數(shù)量越多，評價的精確度就會越高。

安全教育是維護大學(xué)生安全的一項基礎(chǔ)性教育，是學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，是人才保障的根本教育。危險有時是如此之突然，生命有時是如此之脆弱。只有通過有效途徑，有針對性地，經(jīng)常地加強安全教育，才能提高學(xué)生自我保護能力，防患于未然，才能維護我國高等教育的穩(wěn)定發(fā)展，培育社會需要的、全面發(fā)展的人才。因此，安全教育應(yīng)始終貫穿于人才培養(yǎng)的全過程，作到常抓不懈，持之以恒。

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（責任編校：周 欣）

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1673-2219（2010）01-0169-03

2009－05－24

胡如朝（1957－），男，湖南東安人，高級政工師，主要從事政治思想工作。