傅麗華,劉楚玉

(1.湖南工業(yè)大學(xué),湖南株洲 412008;2.湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南株洲 412001)

土地可持續(xù)利用原則的倫理學(xué)思考①

傅麗華1,劉楚玉2

(1.湖南工業(yè)大學(xué),湖南株洲 412008;2.湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南株洲 412001)

人類在土地利用活動(dòng)中,出現(xiàn)了種種不合理的現(xiàn)象。人類對(duì)土地利用和改造的過程,既是一種自然活動(dòng),也是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),在土地利用的過程中,要樹立良好的土地利用倫理觀?？沙掷m(xù)發(fā)展理論為土地利用活動(dòng)提供了理論依據(jù),根據(jù)土地可持續(xù)利用的倫理學(xué)要求,我們必須正確處理好公平與效益的關(guān)系、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的效益關(guān)系,以及教育引導(dǎo)和科學(xué)管理的關(guān)系。

土地利用倫理;可持續(xù)發(fā)展理論;生態(tài)倫理

土地利用是人類根據(jù)土地的自然特點(diǎn),按一定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)目的,采取一系列生物、技術(shù)手段,對(duì)土地進(jìn)行的長(zhǎng)期性或周期性的經(jīng)營(yíng)管理和治理改造活動(dòng)[1]。土地利用既是一個(gè)把土地的自然生態(tài)系統(tǒng)變?yōu)槿斯ど鷳B(tài)系統(tǒng)的活動(dòng),也是一個(gè)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)諸因素綜合作用的復(fù)雜過程。

土地持續(xù)利用是協(xié)調(diào)人類當(dāng)代和后代之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、與環(huán)境方面的需求,同時(shí)維持和提高土地資源質(zhì)量的利用方式和途徑。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織認(rèn)為土地持續(xù)利用是將技術(shù)、政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益結(jié)合在一起,保持和提高生產(chǎn)力,降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)自然資源及其潛力并有效防止土地退化,符合經(jīng)濟(jì)可行性和社會(huì)接受性的行為[2]。

一、土地利用倫理問題的提出

土地資源是土地利用的對(duì)象,同時(shí)也是自然資源的重要類型。它具有供給稀缺性、不可再生性、用途的不可替代性,以及地域性、差異性等特征。歷史上,由于人們認(rèn)識(shí)水平的原因,人類在土地利用這種活動(dòng)中,出現(xiàn)了種種不合理的現(xiàn)象,不僅違背自然規(guī)律,而且違背了社會(huì)規(guī)律,造成了嚴(yán)重的后果。

從自然方面來看,由于人類的濫砍濫伐、過度開墾等問題,工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及生活等方面的污染,導(dǎo)致了環(huán)境的嚴(yán)重惡化,表現(xiàn)為水土流失、土地沙漠化、草地退化、土地污染、生物多樣性的消失,以及熱帶森林退化等重大問題,這些自然問題的出現(xiàn),反過來又給土地再利用帶來很大的阻礙。

最突出的土地利用問題是水土流失問題。據(jù)估計(jì),世界每年因水土流失減少的生產(chǎn)價(jià)值達(dá) 420億美元,建國(guó)初期全國(guó)水土流失面積為 116萬 km2(到 20世紀(jì) 80年代末治理 50萬 km2),近幾年已發(fā)展到 163萬 km2。其中受水土流失危害的耕地約占耕地面積的 1/3,另據(jù)聯(lián)合國(guó)《世界資源》一書統(tǒng)計(jì),黃河和長(zhǎng)江的年輸沙量分別占世界九大河流的第一位和第四位,每年從陸地上帶走大量的豐肥表土,每年流失的土壤量達(dá) 50億 t,約占世界流失量的1/5。流失的表土相當(dāng)于每年損失 33.3 cm厚的耕作層。流失的氮、磷、鉀營(yíng)養(yǎng)元素,超過了全國(guó)一年的化肥施用量。據(jù)統(tǒng)計(jì),在全國(guó) 200多個(gè)貧困縣中, 87%分布在水土流失嚴(yán)重的地區(qū),最嚴(yán)重的是黃土高原,水土流失面積占黃土高原總面積的 79%左右。在流失速度大于治理速度的情況下,造成河流淤積,河床抬高,洪水威脅嚴(yán)重。

其次是城市化及城鎮(zhèn)化帶來的土地利用結(jié)構(gòu)失調(diào)問題。世界上每年大約有 100萬公頃的良田(其中大多是在雨水充足的地區(qū))被城市化所占用。另外,我國(guó)人口多、人均耕地少、耕地后備資源不足的基本國(guó)情,在城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中也表現(xiàn)出一系列的突出問題:一方面人口不斷增加,為確保糧食安全,現(xiàn)有耕地?cái)?shù)量不能再減少;另一方面,我國(guó)正處在工業(yè)化發(fā)展期,隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展及工業(yè)化、城市化的進(jìn)程,不可避免地還要占用部分土地,而宜耕后備土地資源的開發(fā)又受到數(shù)量少、質(zhì)量差、開墾難度大和生態(tài)環(huán)境等諸多因素的限制,潛力十分有限。土地利用問題也是小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心問題之一。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐加快,小城鎮(zhèn)數(shù)量猛增帶來的土地利用結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出,逐漸成為小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展不可忽視的制約因素。

這些事實(shí)和教訓(xùn)告訴我們,土地利用作為人類的一種活動(dòng)而不是一種盲目行為,必須受到倫理規(guī)范的制約,而且刻不容緩。人類對(duì)土地利用和改造的過程,既是一種自然活動(dòng)也是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),兼具自然性和社會(huì)性,因而在土地利用的過程中,我們不但要遵循一定的自然規(guī)律,同時(shí)也應(yīng)遵循社會(huì)規(guī)律,樹立良好的土地利用倫理觀。

二、土地可持續(xù)利用原則的倫理學(xué)體現(xiàn)

土地可持續(xù)利用原則是可持續(xù)發(fā)展理論在土地利用中的具體應(yīng)用。可持續(xù)發(fā)展理論提出了三個(gè)原則,一是公平性原則,包括代內(nèi)公平和代際公平;二是持續(xù)性原則,強(qiáng)調(diào)資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性;三是共同性原則,強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是人類共同的道義和責(zé)任。

從倫理學(xué)角度看,土地利用的倫理關(guān)系既體現(xiàn)了人與自然的關(guān)系,同時(shí)也體現(xiàn)人與人之間的關(guān)系。因此,土地利用的倫理學(xué)原則,首先應(yīng)正確處理好兩種關(guān)系,即從自然規(guī)律出發(fā),正確處理人與自然的關(guān)系,同是也要從社會(huì)規(guī)律出發(fā),正確處理人與人之間的關(guān)系。而可持續(xù)發(fā)展原則的提出,明確了我們正確處理兩種關(guān)系的原則和規(guī)范,因而具有一定的倫理意義和倫理價(jià)值。

(1)體現(xiàn)了倫理學(xué)的規(guī)范性要求

可持續(xù)發(fā)展思想的萌芽可以追溯到我國(guó) 2200多年前的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代,但真正引起人類重視這一問題,是在 20世紀(jì) 70年代以后,工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境問題加劇,使得人類的環(huán)境意識(shí)開始覺醒,重新思考自身的行為對(duì)自然資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的選擇。工業(yè)革命以來,人們從生態(tài)環(huán)境被破壞所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果中認(rèn)識(shí)到,人類雖然是地球的主宰,但卻同其他生物一樣,只是生命之網(wǎng)中的一個(gè)節(jié),其生存和發(fā)展?fàn)顩r依賴于其它生物和環(huán)境的完好程度。1987年正式提出了可持續(xù)發(fā)展的思想,并將其定義為“科學(xué)的發(fā)展觀,這種發(fā)展既滿足當(dāng)代人的需求,又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害”[3]。應(yīng)該說,可持續(xù)發(fā)展觀是建立在科學(xué)基礎(chǔ)上的理論,這種理論克服以往發(fā)展觀的片面性、狹隘性,能夠指導(dǎo)人類的實(shí)踐,因此,從可持續(xù)發(fā)展的倫理規(guī)范要求出發(fā),土地問題盡管沒有被完全解決,但也得到了很大的改善,人類對(duì)與土地利用的不正當(dāng)方法得到了有效地制止。

(2)體現(xiàn)了倫理學(xué)的和諧觀

西方傳統(tǒng)思想認(rèn)為,人與自然是對(duì)立的,所以非常強(qiáng)調(diào)人與自然斗爭(zhēng)的一面,從這種傳統(tǒng)的發(fā)展觀出發(fā),人總是以征服者的姿態(tài)出現(xiàn)在自然的面前,由此導(dǎo)致了人與自然這一關(guān)系的惡化,而對(duì)于兩者之間和諧統(tǒng)一的一面沒有引起足夠重視。土地可持續(xù)利用原則的確立,意味著人類正改變西方傳統(tǒng)思想的影響,人是自然界的一部分,人類與自然的關(guān)系是平等的伙伴關(guān)系,而不是所謂的主次依附或?qū)α⒌年P(guān)系。可持續(xù)發(fā)展原則的提出,轉(zhuǎn)變?nèi)伺c自然的對(duì)立關(guān)系,把人與自然放置在和諧同一的關(guān)系中。

土地可持續(xù)利用原則繼承了中國(guó)古代“天人合一”的整體和諧觀,強(qiáng)調(diào)人與自然的相互關(guān)聯(lián),強(qiáng)調(diào)兩者的和諧統(tǒng)一,強(qiáng)調(diào)人類利益與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。早在我國(guó)古代,人們就形成了“天人合一”的思想,認(rèn)為人與自然是和諧同一的整體。這一思想在孔子、孟子、老子以及儒家經(jīng)典《周易》中都有相當(dāng)明確的表述。例如老子認(rèn)為,道是貫通自然界與人類社會(huì)的根本法則,換句話說,人與自然雖可分而言之,然其根本原則是一體的。《周易》中提出“與天地合其德,與日月合其明,與四時(shí)合其序”的境界,也認(rèn)為人與自然是和諧統(tǒng)一的,人與自然的和諧是最高目標(biāo)的道德規(guī)范[4]。

土地可持續(xù)利用原則不僅體現(xiàn)人與自然的和諧,同時(shí)也體現(xiàn)了人與人之間社會(huì)關(guān)系的和諧。在土地的利用中,我們既要考慮到局部利益,同時(shí)也要考慮整體利益;既要考慮到短期利益,也要考慮到長(zhǎng)期利益。這種對(duì)利益的全盤考慮,能有效地協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系,甚至當(dāng)代與后代的利益問題,因而對(duì)于人與人之間和諧的社會(huì)關(guān)系的發(fā)展,具有重要的作用。

(3)體現(xiàn)了倫理學(xué)的公平性要求

公平是人們歷來追求的一個(gè)價(jià)值目標(biāo),而對(duì)于公平則有不同的解釋。歸結(jié)起來,有以下幾個(gè)方面,即權(quán)力的公平、分配的公平、過程的公平等。土地可持續(xù)利用原則全面體現(xiàn)了倫理學(xué)的公平性要求。

土地作為人類社會(huì)的一種有限而寶貴的自然資源,并非為某一代所特有,古代人具有對(duì)擁有土地的權(quán)力,現(xiàn)代人也一樣擁有對(duì)土地的權(quán)力,后代人同樣如此。可見土地可持續(xù)利用原則,強(qiáng)調(diào)人類歷代對(duì)土地資源權(quán)力的平等性,強(qiáng)調(diào)后代對(duì)于土地資源所享有的權(quán)力。如果現(xiàn)代人對(duì)土地資源進(jìn)行過度開發(fā),而導(dǎo)致后代人無法利用土地資源時(shí),就侵犯了后代人擁有土地資源的權(quán)力,因而是不道德的。

在有限的土地空間配置上遵守互補(bǔ)互利原則,在時(shí)間上遵守世代共享原則,在內(nèi)涵上遵守集約利用原則,這是在倫理思維的支配下,以理智的視角與泛愛的歷史責(zé)任感研究土地利用問題,從而維護(hù)土地健康和土地資源的世代配置效率。土地可持續(xù)利用原則不僅在代際的方面體現(xiàn)了公平性,而且在當(dāng)代人之間體現(xiàn)了公平性。

以土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整為例,土地可持續(xù)利用原則要求我們必須正確處理農(nóng)業(yè)用地與城市建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)內(nèi)部的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的用地,以及城市內(nèi)部的生活、商業(yè)與工業(yè)等方面的用地比例,以保障各產(chǎn)業(yè)對(duì)于土地利用的需求,實(shí)現(xiàn)公平性。

土地可持續(xù)利用原則正逐步深入到人們思想和實(shí)踐活動(dòng),已在土地利用中取得了成效。它對(duì)保證土地資源永續(xù)利用,對(duì)土地資本包括人力資本即知識(shí)技術(shù)、人造資本、自然環(huán)境資本總量不斷增長(zhǎng)都起到了積極的推動(dòng)作用。

三、土地可持續(xù)利用原則的具體倫理要求

土地利用的倫理原則是人類在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中形成的,是關(guān)于人與土地及生態(tài)系統(tǒng)關(guān)系的哲學(xué)思考和道德規(guī)范。也是人類對(duì)自然規(guī)律的不斷認(rèn)識(shí)和總結(jié)基礎(chǔ)上的倫理思考。100多年前,恩格斯曾告誡人們“不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利,每一次這樣的勝利,自然界都報(bào)復(fù)了我們”[1]?？沙掷m(xù)發(fā)展理論為土地利用活動(dòng)提供了理論依據(jù)。根據(jù)土地可持續(xù)利用的倫理學(xué)要求,必須正確處理以下三種關(guān)系。

(1)公平與效益的關(guān)系

可持續(xù)發(fā)展的核心是人的可持續(xù)發(fā)展,人是一切社會(huì)關(guān)系的總和,土地利用就是要保證實(shí)現(xiàn)人的可持續(xù)發(fā)展。要注意不能把人與自然對(duì)立起來,人類應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)和處理好與自然的關(guān)系。第一,要考慮土地利用是否能提供最大的社會(huì)福利和社會(huì)效益。土地利用要求考慮公共利益最大化,不能以局部利益最大化來犧牲整體利益,需做好土地利用的功能布局和不同土地利用方式的地域協(xié)調(diào)分工。第二,土地利用倫理要考慮公平性原則。作為一個(gè)理性的社會(huì)選擇或倫理規(guī)范,每一個(gè)社會(huì)成員應(yīng)該而且有責(zé)任,使同代人都有同等權(quán)力和機(jī)會(huì)開發(fā)利用土地資源。同時(shí),當(dāng)代人有義務(wù)保護(hù)土地資源,使得我們的子孫后代能夠與我們均等地享受這些土地資源的收益。要注重改善及保障社會(huì)各階層尤其是社會(huì)弱勢(shì)群體的利益和基本權(quán)利。土地利用倫理要避免使處于社會(huì)低收入階層的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況惡化。不論他們的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)狀況如何,土地倫理利用應(yīng)保護(hù)每個(gè)人的最低限度的社會(huì)、環(huán)境權(quán)利。樹立個(gè)人權(quán)利和公共權(quán)利的觀念,使社會(huì)福利和效用最大化。不允許存在那些試圖防止或排除其他社會(huì)成員享用這些資源的土地利用行為[5]。第三,對(duì)社會(huì)成員的個(gè)人生活方式必須符合社會(huì)基本倫理道德規(guī)范。以犧牲他人和社會(huì)公眾的利益為代價(jià)的,造成土地浪費(fèi)是不符合倫理要求的利用行為要加以制止。第四,要積極承擔(dān)環(huán)境義務(wù)。人類的倫理責(zé)任要求土地利用的方針應(yīng)促使人類活動(dòng)范圍盡量減少,努力保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性,將人類對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響降到最低。

(2)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益的關(guān)系

從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,三大效益是一致的,但是在土地利用中常出現(xiàn)只重視當(dāng)前經(jīng)濟(jì)利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)和生態(tài)環(huán)境利益的短期行為,并產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。要充分考慮可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)方面,高效和循環(huán)利用土地資源,樹立跨時(shí)空的倫理觀,約束和規(guī)范當(dāng)代人的行為,不對(duì)后代人滿足需要的能力造成危害[6]。人類在對(duì)土地實(shí)施利用管理必須要有長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的考慮。系統(tǒng)工程,包括生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展三大子系統(tǒng),這三個(gè)子系統(tǒng)必須相互協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。耕地資源急劇減少,土地利用結(jié)構(gòu)與布局失衡,以及土地質(zhì)量不斷下降等,都是生態(tài)持續(xù)與經(jīng)濟(jì)持續(xù)以及經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)穩(wěn)定之間難以協(xié)調(diào)而導(dǎo)致的地土利用矛盾。例如,對(duì)土地如果只用不養(yǎng),只開發(fā)不治理,追求短期的、局部的經(jīng)濟(jì)利益,都將引起土地自然生產(chǎn)潛力的耗竭或社會(huì)的反對(duì)與不認(rèn)可,最終可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益難以獲得。

(3)教育引導(dǎo)和科學(xué)管理的關(guān)系

對(duì)土地利用方式依法管理,才能有效保護(hù)各階層、社會(huì)各部門對(duì)土地資源的需求和合理利用;加強(qiáng)對(duì)土地倫理觀的教育,才能主動(dòng)引導(dǎo)人類遵循各項(xiàng)土地利用制度和規(guī)范的要求,將科學(xué)利用土地的要求內(nèi)化為對(duì)自己行為如何規(guī)范的要求。土地利用同時(shí)也應(yīng)遵循自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律,運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),提高土地利用和管理水平,實(shí)施土地利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),提高對(duì)土地利用現(xiàn)狀壓力—狀態(tài)—響應(yīng)機(jī)制的研究和土地利用的空間格局及演變研究,保證土地利用沿科學(xué)健康的軌道良性循環(huán)發(fā)展。

[1]歐名豪.土地利用管理 [M].北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社, 2003:6.

[2]陳百明,張鳳榮.中國(guó)土地可持續(xù)利用指標(biāo)體系的理論與方法[J].自然資源學(xué)報(bào),2001(3).

[3]世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì).我們共同的未來[M].王之佳,柯金良,譯.長(zhǎng)春:吉林人民出版社,1997:8.

[4]鐘祥財(cái).中國(guó)土地思想史稿[M].上海:上海社會(huì)科學(xué)院出版社,1995:50-61.

[5]楊國(guó)清,祝國(guó)瑞.土地生態(tài)倫理觀與土地倫理利用[J].科技進(jìn)步與對(duì)策,2005(2).

[6]吳次芳,葉艷妹.土地利用中的倫理學(xué)問題探討[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2001(2).

責(zé)任編輯:衛(wèi) 華

An Ethical Reflection on the Susta inable Use of Land

FU Lihua1,L IU Chuyu2

(1.Hunan University of technology,Zhuzhou,Huan,412008 2.Hunan Railway Professional Technology College,Zhuzhou,Huan,412001)

There have beenmany unreasonable phenomena in land use.A sound ethicaloutlook on land use should be set up during the processof land use and transfor mation,which is not only a natural activity but also an economic activity.The sustainable development theoryprovides theoretical grounds for land use activities.According to the ethical requirementof sustainable land use,wemustproperly coordinate the relationships be tween fairness and benefits,ecology and economy,educational guide and scientific management.

land use ethics;sustainable development theory;ecological ethics

B82-058

A

1674-117X(2010)05-0043-04

2010-06-23

傅麗華 (1971-),女,湖南永州人,湖南工業(yè)大學(xué)副教授,湖南師范大學(xué)博士研究生,主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)與土地利用研究與教學(xué);劉楚玉(1965-),男,湖南衡陽人,湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師。