馬 強(qiáng)

(蚌埠學(xué)院,安徽 蚌埠 233030)

從社會(huì)保障學(xué)科特性分析社會(huì)保障教學(xué)設(shè)計(jì)*

馬 強(qiáng)

(蚌埠學(xué)院,安徽 蚌埠 233030)

社會(huì)保障學(xué)科是隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要而興起的一門新興學(xué)科。相對(duì)其他學(xué)科而言,社會(huì)保障學(xué)科具有多學(xué)科交叉性、實(shí)踐性較強(qiáng)、學(xué)科發(fā)展不成熟、社會(huì)對(duì)專業(yè)人才需求量大等特征,這就要求在社會(huì)保障學(xué)科的教學(xué)過程中必須加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng);課程設(shè)置也必須突出多學(xué)科交叉性和實(shí)踐性;在教學(xué)方法上也必須注重實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。

社會(huì)保障;實(shí)踐教學(xué);公共管理學(xué)

一、社會(huì)保障學(xué)科在我國(guó)的形成與發(fā)展

社會(huì)保障是工業(yè)革命和社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物,也是現(xiàn)代社會(huì)文明的標(biāo)志,由于關(guān)系到每個(gè)國(guó)民的切身利益,已經(jīng)成為當(dāng)代社會(huì)不可或缺的民生保障機(jī)制和社會(huì)和諧發(fā)展的促進(jìn)機(jī)制。社會(huì)保障制度在促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公正等方面起著至關(guān)重要的作用。我國(guó)的社會(huì)保障研究確切地說起源于20世紀(jì)80年代中后期,是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善而逐步興起的。我國(guó)最早開設(shè)社會(huì)保障學(xué)課程的是中國(guó)人民大學(xué),最初是“社會(huì)工作和管理”專業(yè)的主干課程。隨著社會(huì)保障在社會(huì)運(yùn)行和社會(huì)生活中的重要性愈見顯現(xiàn),社會(huì)保障學(xué)知識(shí)逐漸成為現(xiàn)代人知識(shí)結(jié)構(gòu)的不可或缺的組成部分。在這樣的背景下,目前我國(guó)許多大學(xué)開設(shè)社會(huì)保障專業(yè)或社會(huì)保障學(xué)方面的課程。根據(jù)中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)社會(huì)保障教學(xué)與研究委員會(huì)的統(tǒng)計(jì),2006年全國(guó)設(shè)有社會(huì)保障專業(yè)的高校至少有91所,并呈增多趨勢(shì)。而開設(shè)《社會(huì)保障學(xué)》或《社會(huì)保障概論》課程的學(xué)校數(shù)量更多,不僅把它作為社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、公共管理等專業(yè)的主干課程或?qū)I(yè)基礎(chǔ)課,而且把它納入面向全體學(xué)生的通識(shí)教育課程體系。從學(xué)科歸屬來看,社會(huì)保障學(xué)早期是勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的系列組成部分,1998年國(guó)家教委學(xué)科調(diào)整后劃歸為公共管理學(xué)科,現(xiàn)為公共管理一級(jí)學(xué)科下屬的二級(jí)學(xué)科。但是,社會(huì)保障學(xué)科由于建設(shè)的時(shí)間較晚,學(xué)科建設(shè)尚處于起步階段,特別是還未解決學(xué)科建設(shè)的一些基礎(chǔ)理論問題,因此亟待采取一些措施來推動(dòng)社會(huì)保障學(xué)科的建設(shè)。

二、社會(huì)保障學(xué)科的特性

1.多學(xué)科交叉性

社會(huì)保障學(xué)科是社會(huì)保障歷史發(fā)展的科學(xué)結(jié)晶,它隨著社會(huì)保障的理論與實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展而逐漸形成一門自成體系、相對(duì)獨(dú)立的新興學(xué)科而躋身于社會(huì)科學(xué)之林,并在深度和廣度上繼續(xù)拓展。其研究領(lǐng)域主要包括:社會(huì)保障的基礎(chǔ)理論層面、政策理論層面、管理理論層面。由于社會(huì)保障以降低收入風(fēng)險(xiǎn)為主要目標(biāo),保障機(jī)制的正常運(yùn)行包含了保險(xiǎn)金、覆蓋率等一系列涉及到國(guó)民收入再分配的經(jīng)濟(jì)問題,因此社會(huì)保障學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)有著密切的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅為社會(huì)保障學(xué)提供了思想基礎(chǔ),而且在研究社會(huì)保障問題時(shí)必須借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)的大量的研究方法。此外,由于社會(huì)保障涉及到公眾意識(shí)及公民權(quán)利問題、公民需求問題、政府決策問題以及政府行政能力等問題,這些問題分別或同時(shí)與倫理學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)等幾個(gè)學(xué)科發(fā)生對(duì)應(yīng)聯(lián)系。因此可以說,社會(huì)保障學(xué)是在經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一門獨(dú)立的、交叉的、處于應(yīng)用層次的社會(huì)科學(xué)。

2.實(shí)踐性較強(qiáng)

社會(huì)保障學(xué)科屬于理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的應(yīng)用型專業(yè),該專業(yè)的人才不僅應(yīng)掌握大量的社會(huì)保障方面的理論知識(shí),理解和執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的政策方針,而且應(yīng)能按照社會(huì)需求制定出或提出適當(dāng)?shù)恼?因此專業(yè)建設(shè)需要更多的實(shí)踐環(huán)節(jié)作為支撐,增強(qiáng)學(xué)科理論和實(shí)踐的互動(dòng),這就要求學(xué)生不應(yīng)該僅僅局限于書本的學(xué)習(xí),而應(yīng)當(dāng)?shù)綄?shí)踐當(dāng)中去,通過管理實(shí)踐和接觸社會(huì)來學(xué)習(xí)。

3.學(xué)科發(fā)展不成熟與社會(huì)急需專業(yè)人才的矛盾突出

社會(huì)保障專業(yè)是一門新興學(xué)科,在教學(xué)過程中,受傳統(tǒng)教育觀念的影響,也存在重理論教學(xué)、輕實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)象,學(xué)生普遍缺乏實(shí)踐、實(shí)習(xí)機(jī)會(huì),動(dòng)手操作能力和解決實(shí)際問題的能力較弱。而高等院校培養(yǎng)出來的大學(xué)生因?qū)嵺`能力較差而不能滿足社會(huì)需求,造成高校供給與社會(huì)需求脫節(jié)。

此外,我國(guó)的社會(huì)保障專業(yè)是應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而產(chǎn)生的,我國(guó)目前在失業(yè)、收入分配、老齡化、醫(yī)療等方面的問題使得社會(huì)保障事業(yè)受到前所未有的關(guān)注。因此急需大量的熟悉政策、精通業(yè)務(wù)、掌握技術(shù)的社會(huì)保障專門人才。但我國(guó)目前許多從事社會(huì)保障工作的人多是“半路出家”,缺乏專業(yè)化素質(zhì)。

三、社會(huì)保障學(xué)科特性對(duì)社會(huì)保障教學(xué)設(shè)計(jì)的啟示

1.提升社會(huì)保障專業(yè)師資隊(duì)伍素質(zhì)

建設(shè)社會(huì)保障師資隊(duì)伍,提高師資整體教學(xué)能力和研究水平,其重要的手段就是加強(qiáng)師資培養(yǎng)。社會(huì)保障學(xué)科的多學(xué)科交叉性決定了其授課難度大,因此,應(yīng)不斷完善社會(huì)保障專業(yè)教師的知識(shí)結(jié)構(gòu),不僅要掌握社會(huì)保障理論與政策、社會(huì)保障基金管理和外語(yǔ)、電腦技術(shù)等工具,還應(yīng)該具備管理學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等方面的知識(shí)。對(duì)教師的培養(yǎng)方式應(yīng)多種多樣,不僅包括進(jìn)修、訪問等外部培養(yǎng)方式,還包括“以老帶新”、公開課、新教師聽課等內(nèi)部培養(yǎng)方式,重點(diǎn)加強(qiáng)中青年教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

2.課程設(shè)置應(yīng)多學(xué)科交叉

考慮到各國(guó)社會(huì)保障的實(shí)踐以及社會(huì)保障研究所涉及的聯(lián)系密切的學(xué)科,社會(huì)保障專業(yè)基礎(chǔ)理論課程應(yīng)主要涵蓋經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)。參考這三類學(xué)科的主干課程,社會(huì)保障專業(yè)基礎(chǔ)課程應(yīng)主要包括:西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、財(cái)政學(xué)、人口學(xué)、社會(huì)保障概論等課。在專業(yè)課程的設(shè)置上,除了本著突出社會(huì)保障的學(xué)科性質(zhì),與社會(huì)需求相符合的原則設(shè)置如社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)保障法、社會(huì)福利與社會(huì)救助等課程外,還應(yīng)根據(jù)社會(huì)保障學(xué)科實(shí)踐性強(qiáng)的特征,開設(shè)一些專業(yè)軟件課程,講授社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)單機(jī)版軟件、社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版軟件、勞動(dòng)人事管理軟件等多種專業(yè)應(yīng)用軟件。以適應(yīng)用人單位的需求,增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際業(yè)務(wù)操作能力。

3.增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

社會(huì)保障學(xué)科的多學(xué)科交叉性和實(shí)踐性較強(qiáng)等特征決定了在教學(xué)過程中一方面應(yīng)轉(zhuǎn)變教學(xué)方法。在常規(guī)的教師講授法基礎(chǔ)上,應(yīng)注重運(yùn)用多媒體教學(xué),采用啟發(fā)式、討論式、案例式等教學(xué)方法,以學(xué)生為中心,利用情境、協(xié)作、會(huì)話等學(xué)習(xí)環(huán)境要素,充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性、積極性和首創(chuàng)精神,最終使學(xué)生更有效地消化所學(xué)的知識(shí)并有所創(chuàng)新。

另一方面,應(yīng)增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),通過實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),重點(diǎn)要求學(xué)生了解和掌握國(guó)家有關(guān)社會(huì)保障的政策和法律、法規(guī),社會(huì)保障基金管理、立法管理、管理服務(wù)社會(huì)化的內(nèi)容等,使學(xué)生學(xué)會(huì)從制度比較層面展開分析,從執(zhí)行層面了解實(shí)務(wù)知識(shí)。在具體操作上,通過開設(shè)社會(huì)保障模擬試驗(yàn)課程進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué),讓學(xué)生了解掌握社會(huì)保障管理的全部技能。此外,重視實(shí)踐教學(xué)基地的利用和管理。要充分發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)基地在教學(xué)中的重要作用,加強(qiáng)和規(guī)范實(shí)踐教學(xué)基地的管理,促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè),提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。

[1]娜仁圖雅.《社會(huì)保障學(xué)》課程建設(shè)的實(shí)踐與改革[J].內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)(綜合版),2008,(1).

[2]李曉敏.芻議社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)學(xué)之關(guān)系[J].襄樊職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2004,(10).

G913.7

A

1008-469X(2010)04-0047-02

2010-05-18

馬強(qiáng)(1977-),男,安徽蚌埠人,講師,社會(huì)保障碩士,主要從事社會(huì)學(xué)與社會(huì)保障研究。