陳 剛

(江蘇省淮安市社科聯(lián)， 江蘇 淮安 223001)

從“小農(nóng)經(jīng)濟”到“市場經(jīng)濟”
——淮安人觀念更新六十年

陳 剛

(江蘇省淮安市社科聯(lián)， 江蘇 淮安 223001)

新中國成立以來，淮安人的思想觀念經(jīng)歷了由“小農(nóng)經(jīng)濟”到“市場經(jīng)濟”的根本性變革。在這一轉(zhuǎn)變過程中，發(fā)展的觀念、市場的觀念、開放的觀念、務(wù)實的觀念和創(chuàng)新的觀念成為淮安人確立市場經(jīng)濟觀念的五大核心觀念。

淮安人；小農(nóng)經(jīng)濟；市場經(jīng)濟；觀念

一、觀念新，勝黃金

慶祝新中國成立60周年之際，談起淮安城鄉(xiāng)的變化，的確可以用“翻天覆地”來形容。無論是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)，人們不但可以舉出一串串閃光的數(shù)據(jù)，而且可以講出許多生動的故事。其實，在這些有形的變化背后，更可寶貴的是無形的變化：即淮安人從“小農(nóng)經(jīng)濟”向“市場經(jīng)濟”觀念的轉(zhuǎn)變。正是有了思想不斷解放、觀念不斷更新的淮安人，才會有淮安城鄉(xiāng)面貌的大變化，經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

思想是行動的先導(dǎo)。正是基于這種認識，淮安各級黨組織多年來一直堅持不懈地運用各種方式，推動全社會的觀念更新。首先是領(lǐng)導(dǎo)骨干自己帶頭解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。全市各級干部通過辦班培訓、外出考察、讀書進修等形式，不斷用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，用外地的先進經(jīng)驗轉(zhuǎn)變觀念，從而不斷提高自己的思想境界、創(chuàng)新能力和工作水平?；窗脖臼莻鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)業(yè)型的干部占多數(shù)，懂工業(yè)、金融、外貿(mào)等方面的專業(yè)型干部比較少。通過多年堅持不懈地培訓、引進、招考、調(diào)配，淮安有效地改善了干部的知識結(jié)構(gòu)。目前全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中，工業(yè)型、外向型干部成了主流，“工業(yè)強市”、“工業(yè)強縣”成了大家的共識，招商引資成了各地政績考核的主要指標。市縣辦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工業(yè)集中區(qū)，村莊辦創(chuàng)業(yè)點，成了淮安大地到處可見的亮麗風景。其次是典型引導(dǎo)，榜樣帶動。為了轉(zhuǎn)變“小富即安”、怕出頭、怕露富、怕冒風險的小農(nóng)觀念，全市先后樹立了一大批“創(chuàng)業(yè)能手”、“致富明星”，表彰、獎勵了各行各業(yè)開拓進取、勇爭第一的先進典型，以“憑實績用干部”的理念，大力提拔求真務(wù)實、群眾公認的優(yōu)秀干部，逐步全社會形成了尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好風氣。

行動也能轉(zhuǎn)變思想。馬克思主義辯證唯物論認為，人的正確思想只能從社會實踐中來。建國初期波瀾壯闊的治水斗爭，使淮安人看到了組織起來戰(zhàn)天斗地的力量；上世紀60年代的“旱改水”、“趕江南”運動，改變了淮安人傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖觀念，淮安大地由洪水走廊變成了國家重要的商品糧基地。特別是改革開放的偉大實踐，使淮安由自然經(jīng)濟走上了商品經(jīng)濟之路，市場經(jīng)濟的觀念逐步確立。“勤勞致富光榮”、“下崗創(chuàng)業(yè)從頭再來”，成為時尚；憑考試升學、憑考核就業(yè)、憑實績提拔，打破領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，到齡退休等，形成制度；“平均主義大鍋飯”、“紅眼病”、“計劃分配”以及“妒賢嫉能”等舊觀念已漸漸成為歷史；敢為人先、爭創(chuàng)一流，已成為淮安上下的主旋律?；窗踩艘苍趯嵺`中改造了自己，轉(zhuǎn)變了觀念，大大提升了文明的素質(zhì)。

二、觀念新在“五核心”

60年的發(fā)展變化，尤其是30年的改革開放，使淮安人的精神面貌煥然一新。新的思想、觀念、意識體現(xiàn)在方方面面，而從“小農(nóng)經(jīng)濟”觀念轉(zhuǎn)向“市場經(jīng)濟”觀念，則可算是根本性轉(zhuǎn)變。這個轉(zhuǎn)變，至少體現(xiàn)在確立了五大核心觀念上：即發(fā)展的觀念、市場的觀念、開放的觀念、務(wù)實的觀念、創(chuàng)新的觀念。

發(fā)展是硬道理，這已是淮安人的共識。任何阻礙發(fā)展、拖延發(fā)展的現(xiàn)象，都會得到社會一致的譴責。圍繞發(fā)展這一理念，人們普遍增強了打工意識、創(chuàng)業(yè)意識、機遇意識、趕超意識、投資意識等。上世紀90年代初曾出現(xiàn)的“寧愿窮在家里也不愿外出打工”現(xiàn)象，現(xiàn)在很少見到了。據(jù)市有關(guān)部門統(tǒng)計，到今年6月底，全市外出農(nóng)民工已達104萬多人，加上本地打工仔47萬多，兩者相加超過150萬人，占現(xiàn)有農(nóng)村勞動力70%以上；城鄉(xiāng)個體私營企業(yè)已達2.7萬多戶，個體工商戶已達13萬多。抓機遇、當老板、敢投資、苦創(chuàng)業(yè)等意識已經(jīng)深入人心。

市場是大學校。市場觀念的確立，在淮安人的觀念更新中具有革命性的意義。長期的農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟的生產(chǎn)方式，帶給人們的是小農(nóng)經(jīng)濟、自給自足的觀念，因而在市場經(jīng)濟的大潮涌來時，很多人顯得手足無措。經(jīng)過幾十年的洗禮，淮安人的市場觀念逐步確立起來。這主要體現(xiàn)在競爭意識、經(jīng)營意識、管理意識、信息意識、效益意識等的形成。如今，科學種植、規(guī)模養(yǎng)殖、網(wǎng)上交易、借腦發(fā)財?shù)痊F(xiàn)代理念，在普通農(nóng)民那里也早已習以為常了。

開放是里程碑，它是淮安人觀念更新的重要標志。在欠發(fā)達地區(qū)，人們衡量思想解放的程度，往往以開放的程度為標志。經(jīng)濟落后的根子在觀念落后。而觀念落后又往往以封閉、保守為特征?；窗踩碎_放觀念的確立，首先是從招商引資開始的。招引客商來投資，謀求與客商共贏，已成為淮安人胸襟開放的突出標志，“南有昆山，北有淮安”已成為打造臺資高地的奮斗目標。除了招商意識以外，淮安人的廣告意識、商標意識、品牌意識、協(xié)作意識等，也普遍增強。甘當配角，接受輻射，主動接軌，謀求雙贏，也都成為開放觀念的主要標志。

務(wù)實是價值觀。務(wù)實觀念主要體現(xiàn)在說實話、辦實事、倡實干、求實效的意識上。為了反對形式主義的政績工程、形象工程，黨政機關(guān)的考核重點都向親民、惠民方面傾斜，以讓群眾得實惠為原則。市委市政府從本世紀初，就以為全市人民辦實事的“4221工程”作為每年領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標考核標準。

創(chuàng)新是發(fā)動機。我們處在一個改革創(chuàng)新的時代。經(jīng)過幾十年的風風雨雨，創(chuàng)新的觀念在淮安也逐漸形成共識、深入人心。如市委提出搶抓“個性化機遇”，強調(diào)“差別化發(fā)展”；各縣區(qū)提出“一縣一特”、“一鄉(xiāng)一品”；企業(yè)競相打造創(chuàng)新能力，爭創(chuàng)全國“馳名商標”；農(nóng)村推行“文明育農(nóng)、科技富民”工程，農(nóng)民積極推廣作物新品種、學習新技術(shù)，組織新型的合作機構(gòu)，探索新型的組織形式，不斷創(chuàng)造新的生產(chǎn)率；機關(guān)工作則提出樹品牌、爭第一、創(chuàng)唯一，要求“在全國有影響，在全省有位置，在全市有作為”。體現(xiàn)創(chuàng)新觀念的原創(chuàng)意識、研發(fā)意識、唯一意識、專利意識等不斷強化，成為淮安繼續(xù)前進的不竭動力。

三、轉(zhuǎn)換觀念最艱辛

人的觀念轉(zhuǎn)變是個長時間的、潛移默化的過程。對于淮安人來說，將長期形成的小農(nóng)經(jīng)濟觀念轉(zhuǎn)換為商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟觀念，更是經(jīng)歷了艱辛的、甚至是痛苦的過程。

淮安人的觀念轉(zhuǎn)變大體經(jīng)歷了三個階段，彰顯著三大特點。

第一個階段：從自然經(jīng)濟轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟。以“離土不離鄉(xiāng)”、興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主要特點。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)民占人口大頭，農(nóng)村經(jīng)濟一直是淮安的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。直到1999年，淮安的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值才被第二產(chǎn)業(yè)超過，形成“二一三”的比重格局，2001年后第一產(chǎn)業(yè)才退到第三位，形成“二三一”產(chǎn)值比重格局。所以，淮安人的觀念轉(zhuǎn)變，首先是以農(nóng)民的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橥怀鰳酥镜?。上世紀80年代初，淮安農(nóng)村普遍實行了聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)產(chǎn)品的極大豐富，不但滿足了農(nóng)民的溫飽需要，而且為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了原料。農(nóng)民手里有了錢，又為發(fā)展家庭經(jīng)濟提供了條件。這就使農(nóng)民不斷增加了商品生產(chǎn)意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”，就近進工廠，成為當時的普遍現(xiàn)象。與此同時，“包”字進城，大批國營企業(yè)和集體企業(yè)的“一包三改”蓬勃興起，推動了城市經(jīng)濟體制改革的進程。長期禁錮人們頭腦的“恐富”、“仇富”、“怕露富”的思想被迅速打破，“平均主義”、“吃大鍋飯”、“端鐵飯碗”等觀念，得到了有力的沖擊。

第二個階段：從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟。以農(nóng)民外出打工、公有企業(yè)改制為主要特點。上世紀90年代初，隨著鄧小平南方談話精神的傳播，淮安人的精神面貌再次發(fā)生重大變化。農(nóng)民再也不滿足于“一家老小熱炕頭”的生活了，紛紛外出打工、創(chuàng)業(yè)、闖世界。城里的企業(yè)改制高潮迭起，“租”、“賣”、“股”等各種形式的產(chǎn)權(quán)制度改革，使大量的生產(chǎn)要素被激活，很多產(chǎn)權(quán)不明、半死不活的公有企業(yè)重新煥發(fā)了生機。同時，伴隨著大批職工下崗待業(yè)，勞動力市場開始形成，人力資源重新組合，社會分工重新調(diào)整，各種新興行業(yè)、職業(yè)、中介機構(gòu)如雨后春筍，新的社會群體和階層大量涌現(xiàn)。經(jīng)濟體制的市場化，利益格局的多元化，使淮安人的市場經(jīng)濟觀念逐步確立，農(nóng)民們逐漸習慣于“打工創(chuàng)業(yè)致富忙，離土離鄉(xiāng)又何妨”，企業(yè)“不找市長找市場，敢到國外去闖蕩”，公務(wù)人員競爭上崗、人才流動，甚至辭官下海成為常態(tài)……淮安人已從“計劃人”、“單位人”，真正變成觀念上的“市場人”、“社會人”。

第三個階段：從內(nèi)貿(mào)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)向外向型經(jīng)濟。以招商引資為主要特點。長期以來，“肥水不流外人田”的小農(nóng)經(jīng)濟的狹隘觀念，曾禁錮淮安人的頭腦。經(jīng)濟全球化、世界一體化的浪潮，使淮安人意識到，在市場化經(jīng)濟的條件下，必須同時利用國內(nèi)國外兩種資源，開拓國內(nèi)國際兩個市場，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。而利益第一、謀求雙贏的市場經(jīng)濟法則，要求我們必須舍得讓利、幫人發(fā)財，才能實現(xiàn)自己的發(fā)展。正是在這些觀念轉(zhuǎn)變中，全市上下掀起了招商引資的熱潮。

淮安的招商引資經(jīng)歷了三種境界。一是從“感情招商”到“環(huán)境招商”。客觀地說，淮安的招商引資活動是從上世紀90年代初就開始的，以建立市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為標志。當時的招商渠道和手段，主要靠“四千四萬”精神，即走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，說破千言萬語，歷經(jīng)千難萬險。以精神感人，以感情招商，取得了一定成績。但客商投資是以盈利為目的的。僅靠感情招商是難以持久的。懂得了這個道理，淮安人把功夫下在了打造環(huán)境上，以良好的投資環(huán)境吸引客商。于是，市委在本世紀初開展了大規(guī)模、長時期的“軟環(huán)境”治理活動，同時也注重硬環(huán)境的建設(shè)，全力提升交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施水平，堅持不懈地開展“四城同創(chuàng)”活動，使淮安真正成為客商的“服務(wù)高地，成本洼地，投資福地”。二是從招商引資到招商選資。招商引資起點階段是解決“從無到有”問題。因此，開始是不問投資大小、周期長短，也不問產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)劣、產(chǎn)業(yè)鏈長短、拉動作用大小，甚至也不管“三廢”排放輕重、環(huán)境污染狀況，“撿到籃子里都是菜”，招到客商就獎勵。隨著科學發(fā)展觀理論的學習、貫徹，可持續(xù)發(fā)展的理念逐漸普及，特別是土地資源的日益緊缺，大家也意識到必須從考核“數(shù)量型”的招商引資轉(zhuǎn)向重視“質(zhì)量型”的招商選資，強調(diào)投資的產(chǎn)業(yè)效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益問題。從而，大大提升了招商引資工作的水平。據(jù)統(tǒng)計，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的平均投資密度，已從1993年剛建開發(fā)區(qū)時的每畝4.2萬元，提高到2008年的每畝287萬元。目前，不但市開發(fā)區(qū)屹立了“富士康”、“達方電子”、“臺?！钡仁澜缰髽I(yè)，而且各縣區(qū)也都引來了一批投資10億元以上的“高”、“大”、“強”、“長”的項目。這些超大型項目將成為淮安實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要引擎。三是在觀念上從“讓人發(fā)財”到“幫人發(fā)財”。各級政府大力營造“客商至上”、“服務(wù)第一”的親商、安商、重商氛圍，在全社會形成“他發(fā)財我發(fā)展”的共識。洪澤縣今年春創(chuàng)造的“20天拆遷400戶”，并且做到“零投訴、零強拆、零上訪”的奇跡，典型地反映了老百姓對“客商發(fā)財、地方發(fā)展”的支持和理解。在黨政機關(guān)，只要“項目落地”，就有專人幫辦、全程服務(wù)；項目投產(chǎn)后，還有專人定期回訪、提供幫助。這在全市已蔚然成風。經(jīng)過十多年的努力，淮安人不但把淮安打造成臺灣人首選的大陸十大投資和生活福地之一，而且也把自己改造成思想解放、觀念更新的“新淮安人”。

四、觀念更新無止境

黨的十七大報告指出，解放思想是我們發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶?；窗踩艘矎淖约旱膶嵺`中體會到，淮安的一切變化，都根源于人的觀念的變化。同時，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，又是我們永恒的主題，沒有止境。

第一，要繼續(xù)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。俗話說，人們可以一夜變成一個富翁，但三代卻不一定培養(yǎng)出一名紳士。從幾千年來老祖宗那里接受的傳統(tǒng)觀念、思維習慣，也不會一下子就更換干凈，有可能時時束縛我們，阻礙我們。我們應(yīng)當時時警覺自己的習慣思維、傳統(tǒng)觀念。如“小富即安”、“自滿自足”、“怕冒風險”、“不當鳳尾”、短期行為、得過且過，等等。

第二，要科學對待成功經(jīng)驗。毫無疑問，新中國60年來，尤其是改革開放30年來，我們探索的道路、積累的成功經(jīng)驗非常寶貴，值得珍惜。但我們又要看到，市場經(jīng)濟時代是變化最快的時代。過去的成功經(jīng)驗、做法，不一定適應(yīng)今天的情況，尤其不會適應(yīng)未來發(fā)展。我們要向未來奮斗，就必須研究新情況，注意新變化，采取新對策，而不能囿于已有的經(jīng)驗和做法。如淮安的農(nóng)村改革已30多年，土地承包制仍以一家一戶經(jīng)營為主。這種經(jīng)營方式是否適應(yīng)今天的規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖？土地如何有序有效流轉(zhuǎn)？城市化、工業(yè)化進程中如何更好地解決失地農(nóng)民生計問題、養(yǎng)老問題、作為問題？這都要求我們解放思想，開拓思路，轉(zhuǎn)變觀念，實事求是地解決現(xiàn)實問題。

第三，要敢于探索新鮮經(jīng)驗。探索要冒風險。幾十年的實踐告訴我們：無論是革命、建設(shè)，還是改革開放，都不可能不冒風險，也不可能一帆風順、一蹴而就。市場經(jīng)濟的一大特點，就是風險與收益同在，挑戰(zhàn)與機遇并存。先人一步，快人一拍，就能贏得先機和主動。只有勇于探索，識事在先，行動果斷，敢冒風險，才能在激烈的市場競爭中獲勝。這是與我們過去的求穩(wěn)怕冒的小農(nóng)經(jīng)濟觀念格格不入的。

探索既可能成功，也可能失敗。這既需要膽量、智慧，更需要獻身精神和百折不撓的韌勁。同時，全社會也必須形成崇尚創(chuàng)新、鼓勵探索、寬容失敗的氛圍。

F120.2

A

1007-8444(2010)02-0206-04

2009-12-05

陳剛(1954-)，男，江蘇淮安人，主要從事社會學、中國特色社會主義理論和黨史、黨建理論研究。

責任編輯：張言彩