楊 亮

(河南師范大學公共事務學院,河南新鄉(xiāng)453007)

政治主體意識:政治制度有效性獲得的增量因素

楊 亮

(河南師范大學公共事務學院,河南新鄉(xiāng)453007)

當代社會的政治文明程度取決于政治制度在實際生活中取得的效果,從本質上講,政治制度獲得有效性受制于政治主體的政治責任感和政治認同感等,而政治責任感和政治認同感又受制于政治主體意識的高低。在發(fā)展現(xiàn)代政治文明進程中,提升政治主體的自覺程度和主動程度,培育較高的政治主體意識,是我國政治制度在社會主義民主政治實踐建設中充分發(fā)揮成效的增量因素。政治主體意識與政治制度密切相關,是政治制度有效性獲得的直接內驅力。然而,由于當前我國正處于社會轉型的深度變遷時期,造成政治主體意識欠缺,較大程度上影響了政治制度目標的實現(xiàn)。因此,必須采取多種措施,培育強烈的政治主體意識,使政治制度本身具有的功效得到高效益的發(fā)揮。

政治主體意識;政治制度;有效性;增量因素

現(xiàn)代社會政治文明的不斷進步需要有一個穩(wěn)定的政治體系作為支撐,而穩(wěn)定的政治體系則需要一個持續(xù)有效的政治制度作為載體。為了保持政治穩(wěn)定,實現(xiàn)社會政治文明的不斷進步,構建政治制度是不可或缺的[1]。從根本上來說,政治制度只有得到有效的執(zhí)行,才能保證其政治目標的實現(xiàn),尤其是在現(xiàn)代社會轉型的深度變遷時期,政治制度的有效執(zhí)行更顯重要。但是,政治制度的執(zhí)行是一個異常復雜的過程,其不僅受政治制度本身是否科學、合理等客觀因素的影響,政治責任感、政治認同感等主觀因素對政治制度有效性的影響更為重要。政治責任感和政治認同感受制于政治主體意識的高低,因此,政治制度在實際政治生活當中取得的效果如何,取決于政治成員是否具有強烈的政治主體意識。政治主體意識是政治成員作為主體所具有的理性思維和意識,是在執(zhí)行政治制度中顯示和發(fā)揮出來的對于政治制度的肯定,并逐步產生一種情感上的認同。政治制度作為政治成員的行為規(guī)范和行為準則,只有得到政治成員對政治制度的認同和信賴,使其具備強烈的政治主體意識,才能促進政治制度本身的功效得以高效益的發(fā)揮,進而為實現(xiàn)政治穩(wěn)定與社會政治文明的不斷進步提供更為廣闊的發(fā)展空間和自覺的行動邏輯。

一、政治主體意識關涉政治制度有效性獲得的應然性

中國政治要想獲得穩(wěn)定的發(fā)展和長足的進步,必須建立完善的政治制度,而政治制度要獲得預期的成效,必須以遵守政治制度為前提。在現(xiàn)實政治生活當中,政治制度如果不能得到較好的執(zhí)行,那么,任何設計良好的制度最終也將流于形式。由此表明,政治制度的有效性是政治制度的核心問題。有效性指實際的政績,即該制度在大多數(shù)人民及勢力集團如大商業(yè)或軍隊中能滿足政府基本功能的程度[3]。政治主體普遍認同和遵守政治制度,是制度有效性高效發(fā)揮的表現(xiàn),同時也是政治制度高效實現(xiàn)的重要條件之一。

從政治制度的運行過程來看,能夠獲得實效的政治制度,必須是一個規(guī)范有序、暢通無礙的制度體系,即能夠獲得實效的政治制度。促進政治穩(wěn)定和政治文明進步的政治制度以它的效用起示范作用而逐步被政治成員所認同,變成普遍的政治行為模式,當這種行為模式被政治成員遵守、認同和模仿時,它就轉化為一種自覺的行為規(guī)范。政治制度只有經過政治成員的認同之后,并從內心產生一種對政治制度的高度信任和肯定,才能使政治制度成為有效的制度[4]。政治制度有效性是政治制度對于政治成員發(fā)生現(xiàn)實影響的效力,這種效力的大小與政治成員主體意識的強弱密切相關。

人是意識到自身主體性的主體[5]。人的主體性是人的重要特征,在特定的行為領域表現(xiàn)為不同的行為主體意識,這種行為主體意識是人對自身主體能力素養(yǎng)、主體價值取向、主體地位認識的自覺性和主動性的意識。隨著現(xiàn)代社會的不斷實踐和發(fā)展,政治文明程度的提高很大程度上受制于社會中政治成員自身政治責任感和政治認同感等,而政治責任感和政治認同感又受制于政治主體意識的高低。因此,在現(xiàn)代政治生活中,是否擁有強烈的政治主體意識,是政治制度能否獲得有效性的關鍵所在。

二、當代我國政治主體意識缺失的原因及影響

政治制度只有獲得政治成員的遵守和認同,才能實現(xiàn)其預期效果的制度狀態(tài),因此,強化政治成員的主體意識是提高政治制度取得預期效果的重要增量因素。近年來,強化政治主體意識在政治關系領域逐漸被關注,但是,由于在客觀上政治制度本身還缺乏合理性,主觀上政治成員仍缺乏積極自覺的參與態(tài)度等原因的影響,我國政治主體意識缺失和淡漠現(xiàn)象較為嚴重,不可避免地制約政治制度目標的實現(xiàn),進而影響我國的政治穩(wěn)定。

(一)政治制度本身缺乏合理性。從整體范圍來看,我國的政治制度——國體、政體、國家結構制度等設置與我國的實際國情及實踐發(fā)展是相匹配的,即我國的政治制度在整體上是科學、合理的,這為我國的政治穩(wěn)定和政治文明不斷提升奠定了良好的制度基礎。但是,在具體的程序性制度規(guī)定上,還缺乏科學性和可行性。例如:一些具體的操作性政治制度沒有針對客觀存在著的現(xiàn)實狀況,在制度設置方面過于超前或滯后,導致在實際政治生活中無法實施,特別是在基層組織中,政治制度運作不及時,甚至流于形式化,不能準確反映公眾的意愿。政治制度本身缺乏合理性,不能有效激發(fā)政治成員政治參與的熱情,缺乏參政熱情的政治成員,必然缺乏政治主體意識。

(二)政治成員缺乏積極自覺的參與態(tài)度。政治穩(wěn)定和政治文明的程度與政治成員參與的態(tài)度有密切的聯(lián)系,政治參與態(tài)度在政治生活中具有自覺性、積極性等特點。近年來,隨著政治主體意識的逐步強化,一些政治成員認識到自己是作為一個有獨立地位的政治權利主體參與到政治生活當中。但是,對另外一些政治成員來講,他們則認為參與政治是黨、國家和公務人員的事情,與自己的日常生活無關,尤其是覺得與實現(xiàn)自己的目的與人生價值無關,時常在心理上表現(xiàn)出無所謂“參與”或“不參與”,因此,導致缺乏積極自覺的參與態(tài)度。個體成員參與態(tài)度的差異,無疑給我國政治主體意識的形成設置了一道屏障,由此,也直接影響了對政治制度接受的效果和深度。

(三)社會環(huán)境中“物化”意識的侵蝕。特定的制度與其制度環(huán)境構成一定的制度生態(tài),在這種制度生態(tài)中,制度只有與制度環(huán)境契合才能發(fā)揮有效性[6]。我國政治制度效用只有在特定制度環(huán)境中才能發(fā)揮出來,因此,只有建立公平、公開的良好社會秩序,才能激勵政治成員的主體意識,促進政治制度目標的實現(xiàn)。我國當前正處于社會轉型的深度變遷時期,文化多元化和價值多元化的發(fā)展不斷沖擊著人們的思想,在豐富的社會財富和物質誘惑中,人們往往喪失責任意識,導致人們對自身主體地位沒有正確的認識。政治責任意識是政治主體意識的重要內容,當前我國社會環(huán)境中普遍存在的“物化”意識嚴重侵蝕了政治成員的責任感,在實際政治生活中則表現(xiàn)出政治主體意識的缺失。

三、培養(yǎng)政治主體意識:政治制度有效性獲得的增量因素

政治制度效用的發(fā)揮是多種因素合力決定的,在諸多因素中,意識起主導作用,是政治制度有效性獲得的直接內驅力。正確的政治主體意識是政治制度有效性獲得的觀念因素,觀念具有能動性、創(chuàng)造性的特點,是反作用于政治實踐活動的重要力量。政治制度的價值目標在政治實踐中得以實現(xiàn),應然地要求政治成員具有強烈的主體意識。

(一)以政治制度的運作過程為切入點

“人是天生的政治動物”,在政治行為當中,全部的政治活動都是人或組織發(fā)生的。人的政治行為受客觀存在的政治制度環(huán)境的影響。良好的政治制度、完善的政治體制、暢通的運行機制是影響政治制度功能發(fā)揮的客觀因素,對人的行為方式有決定性的影響。

新制度主義政治學認為,制度通過約束制度相關人的行為影響著政治結果[7]。從政治制度的運作過程來看,政治制度規(guī)范著政治成員的行為方式;反過來,政治制度也只有通過政治成員的充分參與才能暢通無阻地運作。但是,我們必須清醒地認識到,當前我國一些具體政治制度的安排和設置還不能推進政治文明的進步。因此,必須不斷優(yōu)化制度體系,建立具體的、操作性強的政治制度程序,公平、公正地保證社會成員的政治權利,才能促使政治成員的主體意識在制度運作過程中得到不斷生長,從而保證我國政治體系的穩(wěn)定。

(二)以提高政治成員的責任感和認同度為關鍵

經濟發(fā)展、社會進步是政治制度有效性獲得的重要條件,但是,政治制度有效性獲得在相當大程度上取決于民眾對制度的普遍遵守和服從,政治制度的意義最終只有通過其成員的積極參與才能得以實現(xiàn)。當前,由于我國在一定程度上仍存在政治權利保障機制不健全的現(xiàn)象,引發(fā)了一些民眾產生對制度的懷疑和否定,進而造成其在政治生活或中缺乏責任感和認同感。

人的政治行為受主觀存在的主體意識制約。意識是行為的先導,正確的主體意識心理定位,是政治成員從事政治行為的直接內驅力?？傮w而言,政治制度的功能的高效益發(fā)揮,最重要的條件之一就是政治成員對政治制度的普遍認同和遵守,而政治成員認同和遵守的程度與他們自身的政治主體意識狀況有著密不可分的內在關聯(lián)。政治制度效用的發(fā)揮有賴于政治成員的責任感和認同度,有賴于政治成員的參與意識。政治參與意識的提高有效整合了社會多元化的價值觀念,強化了政治成員的責任感和認同感,并逐步從內心產生一種對政治制度的高度信任和肯定,為我國政治制度的高效益發(fā)揮創(chuàng)造主體意識條件。

誠然,政治制度有效性獲得不是某一種力量的因素決定的,而是受多種因素的制約和影響。但是,從本質上而論,政治制度能否獲得實效歸根結底取決于政治制度下的成員對它的認同程度。作為政治生活的主體,只有選擇遵守和認同政治制度,才能獲得社會和其他政治成員的認同,才能使政治主體自身產生真正的歸屬感和正確的心理定位,進而有利于政治成員生成強烈的政治主體意識。

(三)以優(yōu)化的政治制度環(huán)境為保障

政治主體意識的生成與強化是與制度環(huán)境密切相關的,在我國社會轉型的深度變遷時期,人們的行為方式、價值觀念等都在發(fā)生著變化,必然引發(fā)意識形態(tài)領域的混亂,進而制約良好制度環(huán)境的形成。良性的公共秩序不僅能為主體自身的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的外部條件,而且也是實踐主體與政治體系進行交互過程的重要體現(xiàn)和保障[8]。優(yōu)化的政治制度環(huán)境促進政治成員對制度的認知和遵守,并以政治制度體系規(guī)范著自己的行為。

政治主體意識是政治制度有效性獲得的絕對增量因素,其與政治制度有效性獲得呈雙向互動的關系,所以,在推進現(xiàn)代政治文明的進程中,培養(yǎng)政治成員的政治主體意識,形成優(yōu)化的政治制度大環(huán)境,是推動政治制度有效性獲得的必然內容。政治制度的有效獲得需要有公平、公開、穩(wěn)定的政治環(huán)境做為保障,由于人類社會的不斷實踐發(fā)展,政治制度環(huán)境也不宜一成不變,必須根據(jù)時代的需要及時優(yōu)化,使政治成員的主體意識持久化。

在現(xiàn)代政治環(huán)境中,政治主體意識的養(yǎng)成不是在政治生活中以自我為中心,也不是對其他政治主體地位的篡奪和覆蓋,而是在社會政治關系中的一種自覺和自知的意識狀態(tài)。政治主體意識的生成使政治成員在心理上肯定自己的地位,并在實際生活當中以政治權利主體身份參與到政治關系和政治程序中,形成對政治制度的普遍認同和自覺遵守。政治制度的高效益實現(xiàn)離不開政治成員對政治制度的普遍遵守和認同,而政治成員對政治制度的普遍遵守和認同又以政治主體意識為基礎。在參與政治生活當中,政治成員普遍具有強烈的主體意識,不僅是政治制度有效性獲得的增量因素,還是保證我國政治穩(wěn)定和政治文明發(fā)展的強大動力。

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1000-2359(2010)06-0055-03

2010-06-19

[責任編輯 孫景峰]