盧 寧

(復(fù)旦大學(xué) 新聞學(xué)院， 上海 200433)

1875年對《申報》而言是一個多事之秋。因為楊月樓案和楊乃武案， 《申報》得罪了上?？h令及浙省諸多大小官吏。在新任的上海道臺馮焌光上任后， 在報道一起中西會審案件時， 《申報》因道憲堂諭與會審堂諭不符， 故《申報》將二者并列錄入， 以供眾覽。不料此事得罪了馮焌光， 認(rèn)定《申報》是胡言亂語， 并在之后的會審案件中， 禁止報人在旁做記錄。無獨有偶的是， 在報道新疆用兵的過程中， 《申報》卷入了李鴻章和左宗棠關(guān)于海防與塞防孰輕孰重的爭論， 其立場和觀點招致了清廷重臣左宗棠的憎惡。一時之間， 《申報》似乎陷入了四面樹敵的困境。

一、 海防、 塞防之爭的由來

左宗棠1875年率軍進入新疆討伐阿古柏， 因軍費缺乏， 經(jīng)商人胡雪巖介紹， 向洋商貸借一千二百萬兩白銀巨額款項。當(dāng)時《申報》論及此舉， 頗多非難。左宗棠聞之大怒， 罵《申報》主筆為江浙無賴文人。姚云鶴著《上海閑話》載： “當(dāng)時報界所遭官場、 社會的反響很多， 如左文襄在新疆借款之事， 滬上報紙頗多非難， 左文襄聞有反對者， 即大怒不止。在其與友人書函中有： ‘江浙無賴文人以報館為末路’之語， 惟當(dāng)時社會上有些人對報館譏誚之語， 并不以為左宗棠之語為非者?！盵1]90在新疆動蕩的同時， 日本政府于1874年借口臺灣生番殺人而悍然侵略臺灣， “倭逼于東南， 俄環(huán)于西北”， 清朝政府幾乎同時面臨陸海防務(wù)的雙重威脅。因政府財力困難， 所以在朝廷內(nèi)部引發(fā)了東南“海防”與西北“塞防”究竟何輕何重的大論爭。

中國自古為大陸國家， 西部、 北部邊疆開闊而漫長， 缺少天然屏障， 生活在中原地區(qū)的農(nóng)耕民族很早就不斷受到北方游牧民族的侵?jǐn)_。抵抗來自北方的入侵， 一直是中國國家安全的重要問題。中國的東南瀕臨海洋， 有長達(dá)萬里的海岸線， 但由于文明的中心始終在大陸， 人們對海洋缺乏深刻的認(rèn)知， 征服海洋的能力亦十分有限。海洋的隔絕作用同時給大陸民族帶來心理上充分的安全感， 萬里海疆猶如長城一般避免了可能的侵犯與攻擊。19世紀(jì)中葉以前， 中國一直沒有遇到來自海洋方向的主權(quán)意義上的重大安全威脅。所以在此之前， 中國只有塞防問題而沒有真正的海防問題。長期的地緣政治實踐， 使中國形成了重北輕南、 重陸輕海的地緣政治觀： 國家防御主要集中于西部北部， 自先秦至明朝兩千多年， 歷代王朝不惜耗盡國力修筑長城， 以此擴張地理屏障， 抵御北方游牧民族的入侵， 同時對西域費心經(jīng)營。隨著工業(yè)革命和航海技術(shù)的進步， 遠(yuǎn)洋航行不僅打破了世界文明之間的孤立狀態(tài)， 使各文明之間大規(guī)模直接交往成為可能， 而且文明之間的矛盾和沖突亦大量增加， 中國單純陸上防御的時代由此結(jié)束。1840的鴉片戰(zhàn)爭， 英國人以堅船利炮打開了中國海疆大門， 根據(jù)《南京條約》開放的五個口岸都是清王朝的海疆門戶和海防前線。中國海疆從此不再平靜， 國家防御也從單純的陸上防御轉(zhuǎn)向海陸并行。

清朝新疆各地尚屬回部， 常有邊患， 至乾隆時用兵平定西北叛亂， 遂在新疆建立八城， 設(shè)將軍、 參贊、 辦事領(lǐng)隊等官職率軍戍守。1862年， 陜甘等地爆發(fā)回民起義， 左宗棠1867年受命鎮(zhèn)壓， 花了將近七年時間才平息。1864年6月， 新疆庫車爆發(fā)動亂， 領(lǐng)袖是熱西丁和卓， 這場叛亂東邊遠(yuǎn)及喀喇沙爾， 西邊到達(dá)了喀什噶爾。熱西丁和卓在阿克蘇建都， 稱為突厥斯坦王。10月， 統(tǒng)率整個新疆的滿洲將軍駐地伊犁也發(fā)生了暴亂。塔蘭奇人邁茲木汗領(lǐng)導(dǎo)的叛亂分子包圍了伊犁的兩個主要城市惠寧和惠遠(yuǎn)， 建立了蘇丹政權(quán)。1865年1月， 浩罕國軍官阿古柏入侵新疆， 攫取了喀什噶爾的權(quán)力， 并接連占領(lǐng)了吐魯番和烏魯木齊。1871年7月， 沙俄武裝強占伊犁。次年， 沙俄承認(rèn)了阿古柏政權(quán)。阿古柏又爭取到了土耳其的幫助。1873年， 他被土耳其國王封為艾米爾， 并給他送來了一份禮品， 計三千支來復(fù)槍、 三十門大炮和三名土耳其軍事教官。與此同時， 英國探險者紛紛來到喀什噶爾， 1868年有R. B. 肖的到來， 1870年有福賽思等人的到來， 這些訪問說明了英國人對新疆的關(guān)注。英國不希望新疆落入俄國之手， 傾向于將其作為對付俄國的緩沖地帶。福賽思在1873年再次被派來喀什噶爾， 他送給了阿古柏幾千支英屬印度兵工廠制造的舊式滑膛槍。1874年初， 他同艾米爾簽署了一項商約， 并且對這個新興的喀什噶爾國家給予了外交承認(rèn)。[2]262新疆形勢由于各方列強的介入， 變得十分復(fù)雜。

沙俄占領(lǐng)伊犁后， 清政府派榮全為烏魯木齊督辦伊犁將軍， 前往收復(fù)伊犁。榮全發(fā)現(xiàn)俄人的野心不僅限于伊犁， 所圖更大， 遂建議清政府派陜甘總督左宗棠率大軍入疆平叛。就在左宗棠厲兵秣馬準(zhǔn)備收復(fù)新疆之際， 1874年， 日本國借口臺灣生番殺害琉球人和日本人而率兵武力進犯臺灣， 造成東南沿海的局勢吃緊， 清軍不得不赴臺布防。同時面對西北和東南兩個方向戰(zhàn)略防御的壓力， 使清政府不堪重負(fù)。“海防”、 “塞防”之爭就是在這種局勢下爆發(fā)的。

二、 海防、 塞防之爭中各方的立場

“塞防”與“海防”之爭主要是由李鴻章正式挑起的。1874年10月， 中日兩國簽署《北京專約》， 清政府作出讓步， 賠償白銀50萬兩。事后， 加強海防作為緊迫議題開始為政府所重視， 負(fù)責(zé)總理衙門事務(wù)的恭親王奕訴等在呈交同治帝的《海防亟宜切籌， 將緊要應(yīng)辦事宜撮敘數(shù)條請飭詳議折》中提出了練兵、 簡器、 造船、 籌餉、 用人、 持久等六條增強海防的具體措施，[3]7351并建議由南北洋通商大臣及沿海各督撫、 將軍詳細(xì)籌議。直隸總督兼北洋大臣李鴻章、 兩江總督李宗羲、 南洋大臣沈葆楨、 陜甘總督左宗棠等皆對增強海防的6條舉措表示認(rèn)可， 恭親王奕訴也提出要購買鐵甲艦等籌備海防的建議。海防的重要性首次被提到國家戰(zhàn)略的高度。

但是， 在涉及到籌餉問題時卻爆發(fā)了尖銳的沖突。無論是出兵新疆還是加強海防， 都需要巨額經(jīng)費， 清政府的財政狀況極為困難， 國防經(jīng)費該如何分配成為各方爭論的焦點。1874年底， 李鴻章在奏陳《籌議海防折》中， 論述了國防形勢， 提出調(diào)整國防戰(zhàn)略， 放棄塞防， 專備海防的主張， 并就籌餉問題表達(dá)了看法：

歷代備邊， 多在西北。其強弱之勢， 客主之形， 皆適相埒， 且猶有中外界限。今則東南海疆萬余里， 各國通商傳教， 來往自如， 麇集京師及各省腹地， 陽托和好之名， 陰懷吞噬之計， 一國生事， 萬國構(gòu)煽， 實為數(shù)千年未有之變局！輪船電報之速， 瞬息千里； 軍器機事之精， 工力百倍。炮彈所到， 無堅不摧； 水陸關(guān)隘， 不足限制， 又實為數(shù)千年來未有之強敵！外患之乘， 變幻如此， 而我猶欲以成法制之， 譬如醫(yī)者療疾， 不問何癥概投之以古方， 誠未見其效也。

……原奏籌餉一條， 近日財用極絀， 人所共知， 欲圖振作， 必統(tǒng)天下全局， 通盤合籌， 而后定計?！κ哺翣柣厍?， 新受土耳其回部之封， 并與英俄兩國立約通商， 是已與各大邦勾結(jié)一氣， 不獨伊犁久據(jù)已也。揆度情形， 俄先蠶食， 英必分其利， 皆不愿中國得志于西方。而論中國目前力量， 實不及專顧西域。師老財痛， 尤慮別生他變。曾國藩前有暫棄關(guān)外， 專清關(guān)內(nèi)之議， 殆老成謀國之見。今雖命將出征， 兵力餉力萬不能逮?？煞衩苤I西路各統(tǒng)帥， 但嚴(yán)守現(xiàn)有邊界， 且屯且耕， 不必急圖進取， 一面招撫伊犁、 烏魯木齊、 喀什噶爾等回酋， 準(zhǔn)其自為部落， 如云、 貴、 粵屬之苗瑤土司， 越南朝鮮之略奉正朔可矣?！瓱o事時歲需兵費尚三百余萬， 徒收數(shù)千里之曠地， 而增千百年之漏厄， 已為不值。且其地北鄰俄羅斯， 西界土耳其、 天方、 波斯各回國， 南近英屬之印度， 外日強大， 內(nèi)日侵削， 今昔異勢， 即勉圖恢復(fù)， 將來斷不能久守。況新疆不復(fù)， 于肢體之元氣無傷； 海疆不防， 則腹心之大患愈棘， 孰重孰輕， 必有能辨之者。此議果定， 則已經(jīng)出塞及尚未出塞各軍， 似須略加核減， 可撤則撤， 可停則停， 其停撤之餉， 即勻作海防之餉。否則， 只此才力， 既備東南萬里之海疆， 又備西北萬里之餉運， 有不困窮顛蹶者哉！至此時開辦海防， 約計購船、 練兵、 簡器三項， 至少先須經(jīng)費一千余萬兩。[4]7355-7356

在李鴻章看來， 練兵制器， 購買鐵甲艦成立艦隊， 實為當(dāng)務(wù)之急。但購買鐵甲艦、 訓(xùn)練海軍需要千余萬兩的財力支撐， 而新疆用兵也要靠沿海各省的財稅收入維系。所以， 他公然拋出放棄收復(fù)新疆的提議， 認(rèn)為兩者力難兼顧， 主張放棄塞防， 對已入疆之軍隊停兵撤餉， 以全力應(yīng)對海防。他還強調(diào)， 新疆各城過去收復(fù)異常艱難， 即便收復(fù)， 政府亦須投入大量財力人力維護， 實屬無益。由于李鴻章系文華殿大學(xué)士兼直隸總督， 地位顯赫， 山西巡撫鮑源深、 前江蘇巡撫丁日昌等， 皆上奏支持他的主張。連光緒帝的生父奕譞也認(rèn)為李鴻章之請罷西征為最上之策。刑部尚書崇實亦奏稱： “前大學(xué)士曾國藩有暫棄關(guān)外之謀， 今大學(xué)士李鴻章亦有劃守邊界之請， 洵屬老成謀國之見。惟求立于宸斷……節(jié)省物力， 專備海防?！盵4]94于是， 一時“邊疆無用”、 “停兵撤餉”之聲充斥于朝廷內(nèi)外。

湖南巡撫王文韶對此持截然相反的見解。王文韶認(rèn)為， 應(yīng)從相互關(guān)聯(lián)的角度對待東西防務(wù)問題， 西北若局勢安定， 東南的事端必然也會減少， 所以國家防務(wù)之首要在于防俄， “我?guī)熗艘徊剑?則俄人進一步， 我?guī)熯t一日， 則俄人進一日， 事機之急莫此為甚”， “但使俄人不能逞志于西北， 則各國必不致挑釁于東南?！盵4]7357他們主張應(yīng)以西北塞防為主， 盡早收復(fù)新疆。當(dāng)時負(fù)責(zé)籌措西征軍餉的左宗棠對塞防撤餉一說亦表憂慮， 他在給總理衙門的復(fù)信中言道： “若沿海各省因籌辦防務(wù)， 急于自顧， 紛請停緩協(xié)濟。則西北有必用之兵， 東南無可指之餉， 大局何以能支?”在地方督撫中， 除王文韶外， 山東巡撫丁寶楨、 江蘇巡撫吳元炳等也力陳抗俄的重要性。

各省督撫復(fù)奏后， 海防塞防的爭論進入廷議階段。因同治帝突然病逝， 廷議推遲。1875年3月， 廷議開始， 以李鴻章為代表的重海防者和王文韶為代表的重塞防者各執(zhí)一詞， 朝廷舉棋不定。遂密諭左宗棠： “有人奏宜暫緩西征， 節(jié)餉以專顧海防， 又有人奏宜以全力注重西征， 但使俄人不能逞志于西北， 則各國必不致構(gòu)釁于東南； 現(xiàn)在通籌全局， 究應(yīng)如何辦理， 著該大臣酌度機宜， 妥籌具奏?！盵4]73734月， 左宗棠上奏《復(fù)陳海防塞防及關(guān)外剿撫糧運情形折》， 詳細(xì)論述了國防形勢， 提出海防、 塞防并重的觀點：

竊聞時事之宜籌， 謨謀之宜定者， 東則海防， 西則塞防， 二者并重。今之論海防者， 以目前不必專顧西域， 請以停撤之餉勻濟海防； 論塞防者， 則主宜以全力注重西征， 西北無虞， 東南自固。此皆人臣謀國之忠， 不以一己之私自封者也。論者擬停撤出關(guān)兵餉， 無論烏魯木齊未復(fù)， 無停撤之理， 即劃地而守， 以征兵作戍兵， 則地可縮而兵不可減， 非合東南財賦通融挹注， 何以重邊鎮(zhèn)而嚴(yán)內(nèi)外之防？若此時即擬停兵節(jié)餉， 自撤藩籬， 則我退寸而寇進尺， 不獨隴右堪虞， 即北路科布多、 烏里雅蘇臺等處， 恐亦未能晏然。是停兵節(jié)餉， 于海防未必有益， 于邊塞則大有所妨。利害攸分， 亟宜熟思審處者也。[4]7375

他認(rèn)為有鑒于現(xiàn)階段西北邊疆危機的嚴(yán)重程度， 國家防御的當(dāng)務(wù)之急是出兵新疆， 收復(fù)失地。左宗棠駁斥了李鴻章所謂放棄新疆“于肢體元氣無傷”的謬論， 認(rèn)為無論窮富， 新疆皆為國土之一部， 不可分割。并著重從國防戰(zhàn)略高度闡明新疆地位的重要性。后來， 左宗棠又進一步闡述了他的這一見解， 指出： “重新疆者， 所以保蒙古， 保蒙古者， 所以衛(wèi)京師。西北臂指相聯(lián)， 形勢完整， 自無隙可乘； 若新疆不固， 則蒙部不安， 匪特陜甘山西各邊時虞侵軼， 防不勝防， 即直北關(guān)山亦將無晏眠之日?！毙陆膽?zhàn)略位置非常重要， 清政府定都北京， 蒙古環(huán)衛(wèi)北方， 西北的失地一經(jīng)收復(fù)， 則在蒙古外圍又連起一道防御戰(zhàn)線直至西北， 構(gòu)筑了一條完整的國家防御體系。所以保衛(wèi)新疆就是保衛(wèi)蒙古， 保衛(wèi)蒙古就是保衛(wèi)京師。新疆是華北及中原地區(qū)的安全保障。這一著名的戰(zhàn)略判斷得到了慈禧的賞識和軍機大臣文祥的支持， 并進而影響了清政府的最終決策。

文祥認(rèn)為， 新疆的屏障作用十分重要， 因而力排眾議， 主張進剿。清廷終于采納了左宗棠等人的主張， 于1875年5月3日(光緒元年三月二十八日)頒布諭旨， 稱贊左宗棠“所見甚是”， 并任命他為欽差大臣， 督辦新疆軍務(wù)， 從而使左宗棠掌握了收復(fù)新疆的最高指揮權(quán)。左宗棠在研判形勢后， 提出西征方略： “進兵陜西， 必先清關(guān)外之賊； 進兵甘肅， 必先清陜西之賊； 駐兵蘭州， 必先清各路之賊。然后餉道常通， 師行無梗， 得一意進剿， 可免牽掣之虞?！盵5]3721876年， 左宗棠率軍收復(fù)烏魯木齊， 1877年， 阿古柏兵敗自殺， 1878年， 左宗棠收復(fù)了除伊犁之外的新疆全境。

用兵新疆的過程中一個很重要的問題就是籌餉， 歷來西北用兵， 總要從國庫中支取巨額軍費， 籌餉在西北軍事活動中占有舉足輕重的地位。由于西北經(jīng)濟并不發(fā)達(dá)， 軍餉籌措很大程度上要仰賴東南諸省的協(xié)餉接濟。東南各省素稱富庶， 但財政負(fù)擔(dān)卻是極重， 加之海防塞防之爭中， 沿海各省都有辦理海防的愿望， 所以紛紛要求暫停西征協(xié)餉?；I餉過程中， 各省協(xié)餉很難如期匯至。到1876年新疆戰(zhàn)役打響之前， 軍中欠餉已高達(dá)2800萬兩， 左宗棠不得不另辟餉源， 提出向洋人借外債。1874年11月， 左宗棠在《餉源頓涸籌借洋款折》中向清廷表明了借款訴求?？偫硌瞄T批準(zhǔn)后， 左宗棠令胡光墉籌借洋款300萬兩， 這是左宗棠用兵新疆所借的第一筆外債。胡光墉按左宗棠指示與英商談判， 于1875年達(dá)成協(xié)議。

1875年5月， 左宗棠奉旨督辦新疆軍務(wù)， 各部隊開始集結(jié)。西征的軍費， 主要是繼續(xù)使用原陜甘軍費中的浙江、 廣東、 福建等省的協(xié)餉和5個海關(guān)的關(guān)稅， 以及東南七省的厘金。上述各款總計約900余萬兩， 但左宗棠實際只能收到500萬兩。截止1875年秋， 各省拖欠西征餉銀已達(dá)2600余萬兩之多。為挽救危局， 左宗棠致信兩江總督沈葆楨， 提出再次籌借洋款1000萬兩。并上奏朝廷， 請沈葆楨代借這筆外債。這次籌款遇到了困難。首先， 奏請時遭到了沈葆楨的反對， 認(rèn)為此舉耗息甚多， 使“海關(guān)應(yīng)接不暇， 且進兵愈遠(yuǎn)， 轉(zhuǎn)運愈難， 需餉亦愈鉅。將半途而廢乎， 勢必不可。將再借洋款乎， 海關(guān)更無坐扣之資。事豈忍言者， 此臣所以籌思再四而不敢為孤注之一擲者也”。[4]7409其次， 英國方面， 駐華公使威妥瑪借馬嘉理事件要挾停止借款； 與此同時， 上海的《申報》也發(fā)表了一些言論， 對出師新疆及借外債之舉頗有微詞。歷經(jīng)波折之后， 清政府批準(zhǔn)左宗棠借500萬兩的外債， 其余由戶部直接撥款200萬兩， 各省協(xié)餉300萬兩， 方始湊足1000萬兩。[4]7412到1877年6月， 500萬兩的二次借款才達(dá)成協(xié)議。此次借款風(fēng)波使左宗棠對《申報》深惡痛絕。

三、 《申報》的相關(guān)評論及其作用

在清廷內(nèi)部就海防塞防展開激烈爭論時， 《申報》發(fā)表了若干評論， 對李鴻章加強海防的主張起到了推波助瀾的作用， 卷入了此次論爭。后來對借款又表示異議， 《申報》的一系列輿論造勢對新疆用兵帶來了不小的掣肘作用， 招致了左宗棠的厭憎。

在左宗棠擔(dān)任陜甘總督負(fù)責(zé)鎮(zhèn)壓回民起義時， 軍隊就存在籌餉問題， 當(dāng)時浙江巡撫楊昌浚多有襄助， 左宗棠甚為感念， 曾言： “頻年隴事艱窘， 幸承石泉(楊昌浚)中丞與吾同年多方接濟， 得免顛危， 感荷之誠， 非獨以其私也。惟浙待隴者甚厚， 而隴之望浙者仍奢， 亦實緣隴之為隴， 荒瘠甲于天下， 不足比浙一郡?！盵6]561在與楊昌浚的通信中， 亦反復(fù)致誠： “浙之濟隴厚矣， 弟仍屢瀆不休， 不惟無以對老兄及方伯， 亦無以服浙人也。然隴實處其難， 而弟又實逢其會， 不予浙求餉， 滔滔天下誰復(fù)應(yīng)之？”[6]560后來， 楊昌浚因楊乃武案受到牽連去職， 左宗棠由此對《申報》殊無好感， 曾在不同場合加以抨擊。《答劉克庵》書云：

石泉在浙， 輿論歙然， 而忌之者多近時江浙傳布新聞紙， 乃貪利無恥之徒所為， 把持洋務(wù)， 間及時政。中刻有浙讞為奸徒呼冤。言路據(jù)以入告， 奉旨交胡學(xué)使提訊， 案猶未結(jié)。石泉不安其位， 書來亦擬同賦西征。故弟亦附片及之。區(qū)區(qū)愚衷， 蓋在借題以張正氣耳。[6]563

《答楊石泉》一文中左宗棠對《申報》主筆的不良評價后來被廣為傳布：

洋事壞于主持大計者自詡洞察夷情， 揣其由來， 或誤于新聞紙耳。此等謬悠之談， 原可閉目不理， 無如俗士惟怪欲聞， 輒先入為主。公謂忌之者多， 不知忌之者尚托空言， 此則以無為有， 足惑視聽。江浙無賴士人猶為之， 處士橫議， 托于海上奇談， 都人士遂視為枕中秘矣。所系在顛倒是非， 辯言亂政， 不僅江浙一時之害。楊乃武一案， 浙人頗能言之， 胡侍郎正人， 斷不能抹卻公論， 新聞紙亦何能為？

1874年日本侵犯臺灣事件發(fā)生之后， 給中國東南的海防敲響了警鐘。沿海各省加強海防的呼聲很高。這一年年底， 《申報》刊發(fā)的一些消息和評論很是耐人尋味。首先， 陸續(xù)刊發(fā)有關(guān)購買鐵甲戰(zhàn)船的消息，[6]2并且援引西報指出加強海防為當(dāng)今之急務(wù)。[7]1上海一度就有購買鐵甲戰(zhàn)船的要求， 《申報》曾發(fā)有一則新聞《上海擬購鐵甲船籌議情形》，[8]1提到上海地方官員曾就購買英國鐵甲船一事兩次會同上海的紳商議談， 因需籌款數(shù)額巨大， 遲遲不能議定。后來， 《申報》又發(fā)消息， 提到日本已購置了兩艘鐵甲戰(zhàn)船， 因臺灣之役， 中國對日本深懷戒心， 于是沿海各省紛紛仿效， 欲購置鐵甲戰(zhàn)船以保衛(wèi)海疆。同時， 申報發(fā)表了一篇評論《論世務(wù)》， 在文章中盛贊李鴻章， 稱其為救時宰相：

蓋自伯相與同朝諸公同心協(xié)力， 削平發(fā)捻， 肅清關(guān)內(nèi)， 厥功偉矣。后又晉秩閣臣， 出督畿輔， 且兼攝北洋通商大臣印務(wù)。凡有益于國事者知無不奏， 奏則必行。上既得君， 下又得民， 一時聲稱赫然， 所以人皆稱其為救時宰相也?！魅酥畬W(xué)、 西國之器皆中國老成宿儒之所唾棄而不以為然者， 惟李伯相深知其有用， 排眾議而行之， 大有舉世非之而不顧之意也。自發(fā)逆構(gòu)亂之時， 購用西國槍炮輪船， 知其有合于用， 遂奏請設(shè)局以自造。既而左伯相、 沈中丞開局于福州， 瑞節(jié)相、 張中丞開局于廣府， 相繼制造。然創(chuàng)始者， 實李伯相也。

上述這些消息和評論有意無意中為沿海地區(qū)重金購置鐵甲船和李鴻章的重海防戰(zhàn)略做了很好的輿論造勢。與此同時， 新疆用兵又亟需東南各省協(xié)餉的資助， 在這樣一種情形下， 財力往哪些投放， 成為一個令人糾結(jié)的問題。地方保護觀念抬頭就成為勢所必然， 《申報》的輿論在某種程度上影響到了朝廷的政治決策。

接著， 《申報》在1874年底連續(xù)發(fā)了兩篇評論《論喀什噶爾事》和《書論喀什噶爾事后》表達(dá)對新疆戰(zhàn)事的見解：

國之耐久而無中墮之憂者， 要在國中人俱一類一文一教故也。各國雖各奉其教， 然皆未有如回教之人今散布之各國， 且其教亦與他教大異。陰秘嚴(yán)肅， 入其教者， 崇信而恪守， 幾若有固結(jié)死黨之意焉。并與他教之人分門別戶， 自為一堂， 即以回教之流入中國者而論， 既有薄待他教之意， 更有怨恨他教之心， 往往與他教之人尋隙構(gòu)釁， 禍端時起。每至殘殺他教， 連年不止， 致國家大費兵力而勘定?！窦窗顺潜M行克復(fù)， 何妨以前朝之待安南， 本朝之待蒙古者待之， 戈壁之內(nèi)仍為郡縣， 戈壁之外令為藩服。歲可減不資之費， 亦可免無盡之憂。

同治十三年十月三日《論喀什噶爾事》

從來國之疆域過于廣大者， 必多鞭長莫及、 尾大不掉之虞。關(guān)外西北之地尚屬回部， 常為邊患， 至乾隆時征服之后， 為新疆， 建立伊犁等八城， 設(shè)將軍、 參贊、 辦事領(lǐng)隊各大臣統(tǒng)滿漢諸兵以戍守之。立法雖良而耗費亦多。……咸豐年間， 回人盡叛， 八城皆陷。今則復(fù)彰天討， 欲復(fù)新疆， 即令指日可復(fù)， 而目前用兵之費及日后守土之資已至不可勝計， 況尚未必即能克復(fù)乎?以不毛之地與難化之人耗費重以取之， 恐非計之得者也。夫以班超之才出使西域， 僅能羈縻其國， 尚未制伏其心， 故超常以得入玉門關(guān)為幸?！裰幦侮P(guān)外之職事者未必皆能才如班超， 豈能望其撫馭得宜， 使諸回不叛乎？且天生戈壁以判中外， 秦筑長城以限疆域， 故國中似于戈壁以外之地不必盡行據(jù)為己有， 亦所以體天之心， 順人之性也。

同治十三年十月五日《書論喀什噶爾事后》

兩篇文章的觀念和思路顯示了西方與東方觀念的一種奇異混搭。在鴉片戰(zhàn)爭之前， 國人并不具備現(xiàn)代意義上的國家觀念。而清王朝是一個疆土遼闊、 種族多樣的政治共同體， 它對廣大疆土的統(tǒng)治綜合了封建、 郡縣、 朝貢關(guān)系等多種管理模式， 并形成由內(nèi)及外、 由近及遠(yuǎn)的有層次的輻射?！鞍言缙谠谖淞φ鞣幕A(chǔ)上形成的帝國制度發(fā)展成為一種新的體制， 綜合地方封建(八旗制、 土司制、 噶廈制等)、 行政制度(中央權(quán)力、 行省制度和官僚體系)、 軍事占領(lǐng)與和藩政策， 力圖在承認(rèn)禮儀、 文化、 歷史的延續(xù)性的基礎(chǔ)上建立共同體的多元的法律和制度為前提， 并以此作為對外關(guān)系的基礎(chǔ)?！盵9]580清朝在統(tǒng)治的核心地區(qū)實行郡縣制度， 在西北、 西南等少數(shù)民族地區(qū)則因地制宜， 設(shè)置自治性質(zhì)的行政機構(gòu)， 如西南的土司制度、 西藏的噶廈制、 蒙古旗制等。對更為偏遠(yuǎn)卻深受天朝文化影響的地區(qū)則以朝貢關(guān)系相維系， 就這樣構(gòu)建了整個清王朝的輻射和影響范圍。相對于這樣一個幅員廣大、 族群復(fù)雜的帝國而言， “民族—國家”的概念來自西方， 是指幅員較小、 族群單一、 主權(quán)有限的政治體制， 其實質(zhì)在于“一個民族， 一個國家”， 由此延伸出領(lǐng)土與主權(quán)的界定?！渡陥蟆诽峒暗摹耙活愐晃囊唤獭?， 即同一個族群、 同一種語言、 同一類文化， 這明顯是接觸了西式觀念后所做的中國化表達(dá)。但是在理解層面， 文章的作者依然采取了傳統(tǒng)的夷夏有別的思維來做關(guān)照。首先由族群差異強調(diào)“非我族類， 其心必異”的傳統(tǒng)認(rèn)知， 認(rèn)為政府花費大量的兵力財力遠(yuǎn)圖克復(fù)， 但其地不毛， 其人難化， 投入大， 所得少， 得不償失。在此基礎(chǔ)上依照清朝的朝貢體系建議官方對喀什噶爾的領(lǐng)土問題做如下處理： 戈壁以內(nèi)區(qū)域納入行政區(qū)劃， 實行郡縣管理， 戈壁以外可以效古時的分封遺意變其為藩屬國， 稱臣進貢。這樣一來， “中國可省無窮之費， 各兵亦免常戍之憂， 邊民得享太平之樂， 較之強令入版圖， 必更易于駕馭， 豈非計之得哉！”這實際上就是一種變相的領(lǐng)土流失?！渡陥蟆返脑u論相當(dāng)有影響力， 實際上代表了上海及江南各省相當(dāng)一部份人的看法， 購買鐵甲船保護東南海疆的安全顯然比支援西北更符合家國利益， 狹隘的地方保護主義觀念明顯占了上風(fēng)。

在清政府任命左宗棠全權(quán)負(fù)責(zé)新疆兵事后， 《申報》又連續(xù)發(fā)文引述西報評價回疆戰(zhàn)事， 茲錄兩篇于下：

有西人自天津致書于字林報曰： 現(xiàn)在中國朝廷于喀什噶爾一事頗有罣慮， 因喀什噶爾均屬回教中人， 其首領(lǐng)即土耳其國王也。地非土屬而土喀均為回人， 則是無異于一家， 查土耳其在歐羅巴、 亞細(xì)亞兩洲之間， 雖不比英、 普、 法之強而在歐洲可稱次國， 在亞細(xì)亞亦可為強國也。其兵陣軍器皆用西法， 十余年前曾與英法兩國會戰(zhàn)于俄羅斯， 頗能立功?，F(xiàn)在喀部酋長因被中國攻擊， 已遣一公使使土。揣測其情， 大抵欲請土國相助， 借其武勇之將士而購其精良之軍器云。爾又傳聞喀人往俄國求兵器， 想俄人亦必與之也。由是以觀， 則中國之于喀什噶爾正未能操必勝之權(quán)而恢復(fù)我疆土也。

《回疆情形》[7]1

字林西報于昨日傳出一論謂曰： 中國若果欲遠(yuǎn)出師以冀攻服喀什噶爾， 是為大失算之舉。緣中國官庫正當(dāng)告匱之時， 即平常支費猶難籌措， 則馳師邊處之縻耗尚可期濟事乎？且此役也， 諸事覺進退兩難， 必勝之權(quán)豈可定操之掌握？乃設(shè)或幸有捷奏而中國究亦有何利乎？不但耗每年大費， 庶可使遠(yuǎn)地不同類之悖逆人得以歸服？并恐或有與俄國肇釁之患也。西報之言也如是。竊查我國庶民當(dāng)被繁徵重役， 元氣已為之衰， 不見有振興之機也久矣。想值此之際， 我國亦不如靜養(yǎng)其力， 與其啟無用之費， 不如力求內(nèi)治、 慎理國富之為美也。且本館觀于官兵之用戈臺灣生番， 屢次交戰(zhàn)， 總未見能得手， 亦不免為喀什噶爾之役有大慮矣?！葢?yīng)先裕國庫似猶宜整頓軍例然后可意及邊外耳。雖然， 我朝于喀什噶爾究實有何圖， 似亦無人明知之。其有決意必欲至該邦之窮地者， 想亦未必有之也。

《譯論爭喀什噶爾之失》[7]2

《申報》對西北戰(zhàn)事的報道有自己的消息渠道， 報紙上當(dāng)時所言喀什噶爾回酋向土耳其尋求幫助并暗通俄、 英的說法有相當(dāng)一部分是事實， 并非空穴來風(fēng)； 對新疆用兵過程中處處掣肘、 進退兩難的情勢也頗為了解， 在此基礎(chǔ)上諫言用兵之得不償失頗能起到蠱惑人心的作用。這些消息傳遞給公眾的一個誤解是： 俄、 英、 土耳其已經(jīng)與喀什噶爾回酋成聯(lián)手之勢， 中國要收復(fù)失地殊有難度。這對正在進行中的新疆戰(zhàn)事極為不利， 李鴻章當(dāng)即采納了《申報》的言論， 向朝廷建議停兵。《申報》的輿論導(dǎo)向使左宗棠的處境雪上加霜， 遭致左宗棠的痛斥： “《申報》本江浙無賴人士所編， 島人資之以中國。其中亦間有一二事跡堪以覆按者， 然干涉時政， 拉雜褻語， 附錄邸報， 無紙不然。纖人之談， 不加究詰， 置之不論足矣。合肥竟以入奏， 并議撤西防以裕東餉， 何耶？”左宗棠認(rèn)為， 在海防、 塞防的爭論中李鴻章向朝廷提出的“撤西防以裕東餉”的建議就是受到了《申報》言論的影響。他對《申報》發(fā)布的有關(guān)戰(zhàn)事的消息和判斷也作了回應(yīng)： “《申報》謂喀什噶爾回酋附土耳其以通俄、 英， 我軍攻之為失算， 不知何據(jù)？合肥即奏請停兵勿進， 而分置頭目羈縻之。不知此時烏魯木齊未復(fù)， 無要可扼， 邊軍萬無撤之理； 即令烏城復(fù)， ……俄將伊犁歸我， 帕夏亦除， 回部全復(fù)， 而我分置回目為土司， 捐新疆與之， 亦度各回勢能自存， 長為不侵不叛之臣， 捍我西圉否也？回勢分力弱， 必仍折入俄邊； 而我斷送疆， 株守八城， 久戍防秋， 歲無寧日， 挽輸絡(luò)繹， 勞費無所終極， 不一二年， 形見勢絀， 而西北之患日亟， 將求如目前局勢且不可得矣！科布多、 烏里雅蘇臺、 庫倫， 張家口諸處何能高枕？然則撤西防以裕東餉， 不能實無底之橐， 而先壞萬里之長城， 不其顛矣?！盵6]576-577

左宗棠將新疆局勢分析得極為透徹。他認(rèn)為俄、 英之間存在利益爭斗， 所以不可能在新疆問題上實現(xiàn)聯(lián)手， 所以克復(fù)新疆的行動不能有絲毫猶豫； 另外， 他強調(diào)新疆不能象西南地區(qū)那樣實行土司制的管理模式， 要實現(xiàn)保衛(wèi)新疆、 進而保衛(wèi)蒙古、 進而保衛(wèi)北京的戰(zhàn)略設(shè)想， 就必須通過一戰(zhàn)徹底解決問題。至于李鴻章所謂“撤西防裕東餉”的看法， 主要受到了“纖人之談”的蠱惑， 短視而愚蠢， 是自毀長城之舉。

《申報》對西北戰(zhàn)事的介入并非到此為止。針對借款一事， 《申報》很早就發(fā)表評論， 持不贊成的態(tài)度。認(rèn)為“中國若以構(gòu)兵無利之事迫于告貸， 積成大債， 而不兼行振興民間各正經(jīng)之利藪， 則每年或籌還此項、 或措給利銀， 必致大覺其困。中國于今將日后所收國稅押貸今日之需， 則未免為后日之累。故愿中國節(jié)省其歲用， 不以為現(xiàn)銀之易得而輕用于邊外喀什噶爾等處地方， 耗費銀兩?！盵7]1后來， 《申報》又批評左宗棠的借外債是“剜肉補瘡”、 “飲鴆止渴”，[10]195這也讓左宗棠非常難受。雖然中央政府最后批準(zhǔn)了一千萬兩的借款， 但他曾經(jīng)給朋友寫信說： “夫用兵而知借餉， 借餉而議及洋款， 仰鼻息于外人， 其不兢也， 其無恥也， 臣之罪也。”[6]在新疆戰(zhàn)役期間， 國家財政困難， 協(xié)餉不濟， 若無所借洋款支撐， 收復(fù)疆土的大計很難完成。

四、 結(jié)語

《申報》在整個新疆用兵過程中一系列的言論主張， 態(tài)度是非常明確的， 首先反對喀什噶爾用兵， 認(rèn)為應(yīng)首先加強海防； 其次， 反對因用兵而向洋人告貸， 認(rèn)為對日后的國計民生會帶來長久的負(fù)擔(dān)。這些主張固然不乏濃厚的地方保護主義色彩， 但由于其中的部分觀點大多引自西報或西人的見解， 對辦理洋務(wù)的官員而言， 《申報》無疑成為他們洞察夷情的一個重要窗口。所以， 左宗棠認(rèn)為， 李鴻章的很多觀點是受到了《申報》的誤導(dǎo)。和李鴻章相反， 《申報》關(guān)于新疆事務(wù)的主張幾乎都遭到左宗棠的駁斥， 對于《申報》所披露的信息， 也一概斥之以“侈談海務(wù)， 旁及時政， 公造謠言， 以惑視聽?！辈豢煞裾J(rèn)的是， 《申報》的觀點對朝廷政局， 尤其對李鴻章的海防戰(zhàn)略的確施加了某種影響。但是， 與前述的兩楊案件相比， 《申報》此次扮演的角色不甚光彩。

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