陳百明，宋 偉，唐秀美，2

（1.中國科學院地理科學與資源研究所，北京 100101；2.中國科學院研究生院，北京 100049）

自20世紀90年代以來，人口增加與經(jīng)濟發(fā)展對土地資源的壓力越來越大，導致了不同程度的土地退化，土地質(zhì)量問題日益受到人們的關(guān)注［1-4］，提高土地質(zhì)量，促進土地可持續(xù)利用已成為21世紀土地科學等相關(guān)學科的研究重點。1995年世界銀行、FAO、UNDP和UNEP共同發(fā)起建立了土地質(zhì)量指標體系［5］（Land Quality Indicators，LQI），圍繞土地質(zhì)量指標體系的建立，國內(nèi)外開展了大量的研究工作，并取得了一定的進展。

1 土地質(zhì)量及其變化的涵義

聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）把土地質(zhì)量定義為“以一種特定方式影響特定土地利用可持續(xù)性的綜合土地特性”，并提出土地質(zhì)量屬性概念，認為土地質(zhì)量屬性不是一個特定值，而是基于特定土地功能和土地利用的某種限制因素［6］。土地特性是土地可度量或可評估的屬性，各種相互作用的土地特性構(gòu)成了土地綜合屬性，這類綜合屬性就是土地質(zhì)量。土地質(zhì)量表征土地維持或發(fā)揮其功能的內(nèi)在屬性，不能直接度量，只有綜合分析通過直接測定的土地屬性才能間接評估。所以土地質(zhì)量研究需要針對土地的具體功能與類型，確定特定土地性質(zhì)和土地質(zhì)量之間的關(guān)系，進而全面認識土地質(zhì)量［7］。本文使用的“土地質(zhì)量”即為上述涵義。作為研究對象的“土地”質(zhì)量在本文中界定為“農(nóng)用地（耕地）”質(zhì)量，所謂農(nóng)用地（耕地）質(zhì)量變化，主要是根據(jù)兩個或幾個時間點（時間段）土地質(zhì)量的評價結(jié)果開展對比，得出是下降還是改善的判斷及與此相關(guān)的依據(jù)。

近年來關(guān)于中國土地質(zhì)量變化的說法很多，經(jīng)常見諸于報端的是“土地退化嚴重”、“土地質(zhì)量下降”等。由于已開展的土地質(zhì)量評價工作絕大多數(shù)沒有形成全國尺度的系列數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性已不強，特別是缺乏兩個或幾個時間點（時間段）土地質(zhì)量可供對比的評價結(jié)果，所以支持“土地質(zhì)量下降”說法的科學依據(jù)不夠翔實、充分。

中國近年來在土地質(zhì)量方面的研究成果主要是2009年完成的全國農(nóng)用地（耕地）分等工作。該項成果在全國范圍內(nèi)，按照標準耕作制度，在自然質(zhì)量條件、平均土地利用條件、平均土地經(jīng)濟條件下，根據(jù)規(guī)定的方法和程序綜合評定農(nóng)用地（耕地）質(zhì)量，最終建立全國統(tǒng)一可比的農(nóng)用地（耕地）等別序列。本文依據(jù)其中的自然等評價成果（分等成果中除自然等外，還包括利用等、經(jīng)濟等），對近年來中國的土地質(zhì)量變化情況進行分析判斷。側(cè)重于自然等是由于自然等的分等因素主要從地貌、水文、土壤、農(nóng)田基本建設(shè)4個方面確定，這些因素相對于利用等、經(jīng)濟等的分等因素而言顯得比較穩(wěn)定，自然等別評定大致相當于自然質(zhì)量評價。此外，文章還參考了曹志洪等編著的《中國土壤質(zhì)量》［8］一書中的相關(guān)內(nèi)容。

2 全國土地質(zhì)量現(xiàn)狀與變化分析

2.1 全國農(nóng)用地（耕地）質(zhì)量總體分析

根據(jù)全國農(nóng)用地（耕地）分等成果，全國農(nóng)用地（耕地）自然等別劃分為15個等級（表1），1等為最優(yōu)，逐級遞減，15等為最差①國土資源部土地利用管理司，中國土地勘測規(guī)劃院，國土資源部土地整理中心.中國農(nóng)用地（耕地）等別調(diào)查與評價，2009。（由于此次農(nóng)用地分等實際上是耕地分等，下文直接稱耕地分等、耕地質(zhì)量或耕地自然等別）。在全國范圍內(nèi)，自然等別屬于5—12等的面積較大，均超過100萬hm2，共占全國耕地面積的77.64％；質(zhì)量最好的1等地面積最少，僅占全國耕地總面積的0.19％，質(zhì)量最差的15等地較多，占全國耕地面積的3.43％。

如圖1所示，全國耕地自然等別呈近似的正態(tài)分布。采用各等別面積加權(quán)的辦法，計算得到全國耕地平均自然等別為9.2等。如果將全國耕地自然等別按照1—3等、4—6等、7—9等、10—12等和13—15等劃分為5個檔次，各檔次所占的面積依次占全國耕地分等總面積的3％、15％、32％、37％和13％。

2.2 全國耕地質(zhì)量變化分析

2.2.1 自然等別變化分析全國耕地數(shù)量1998—2006年由12955.87hm2減少到12208.27hm2，減少了約5.8％。各省份之間的差異比較明顯，絕大多數(shù)省份耕地數(shù)量下降，其中陜西、內(nèi)蒙古減少的數(shù)量較多，而新疆的耕地則略有增加，西藏的耕地面積變化不大。

表1 全國耕地自然等別構(gòu)成Tab.1 Structure of natural grades of cultivated land in China

從自然等別的分等因素相對穩(wěn)定的前提出發(fā)，假定1998—2006年的耕地平均自然等別基本沒有變化，那么可以通過耕地數(shù)量的時空分布變化推算所引起的自然等別變化，即通過各省份耕地面積占全國耕地面積比例與等別的乘積估算1998年中國耕地的平均自然等別。再通過比較1998年與2006年的耕地平均自然等別的差異，判斷耕地質(zhì)量的變化情況。1998年全國耕地平均自然等別（P）的計算公式為：

式1中，Wi為1998年i省份耕地占全國耕地總面積的比例；Pi為2006年i省份的平均自然等別。

根據(jù)估算結(jié)果可以看出，1998年全國耕地的平均自然等別為9.296（表2）。1998—2006年，由于耕地資源時空分布變化使得全國耕地的自然等別由平均9.296改變?yōu)?.251，提高了0.045等，幅度為0.48％，說明1998—2006年，中國耕地質(zhì)量出現(xiàn)了略有改善的趨勢，或者說在總體上沒有惡化。雖然這種方法推算的結(jié)果略顯粗糙，但是用來判斷總的趨勢應(yīng)該是可以的。

2.2.2 全國主要耕地土壤質(zhì)量變化分析 《中國土壤質(zhì)量》一書以南方紅壤區(qū)、太湖水稻區(qū)、華北潮土區(qū)和東北黑土區(qū)作為研究區(qū)域，在每個區(qū)域內(nèi)選擇若干個縣（市）作為研究工作的案例地區(qū)。根據(jù)土壤和區(qū)域特點，采取不同的土壤樣點布置和野外調(diào)查策略，還收集了案例區(qū)全國第二次土壤普查后的土壤養(yǎng)分和鹽分的監(jiān)測資料，收集到20世紀80年代全國第二次土壤普查數(shù)據(jù)約50000余個。土壤質(zhì)量變化評價所指的時間段主要是從20世紀80年代至2000—2001年的近20年。主要通過土壤pH值、有機質(zhì)、速效磷、速效鉀、粘粒、CEC、粉/粘比、耕層厚度作為評價指標分析土壤肥力等級（以1級為優(yōu)，逐級遞減，至5級為最差）及其變化情況。

圖1 全國耕地自然等別面積構(gòu)成Fig.1 Area composition of natural grades of cultivated land in China

20年來，黑土地區(qū)土壤肥力質(zhì)量1級減少20.2％，而3級卻增加了21.0％，4級、5級的變化較少。從空間分布看，不同地區(qū)土壤質(zhì)量都存在明顯變化，總體上，黑土地區(qū)土壤肥力質(zhì)量有明顯下降。潮土區(qū)土壤肥力質(zhì)量綜合指數(shù)有了提高，其中2、3級的土地面積增加很快，增加面積占總面積的85％以上。說明經(jīng)過集約化利用，在加大投入的情況下，土壤肥力得到了提升。水稻土區(qū)土壤肥力總體格局沒有大的改變，都是2等地最多，1等地次之，其他的幾類都比較少。土壤肥力質(zhì)量在最近20年沒有明顯變化，總體呈現(xiàn)少量增加趨勢。紅壤區(qū)土壤肥力總體上升，土壤有機質(zhì)、全氮、全磷、速效磷含量顯著提高，導致土壤肥力質(zhì)量總體水平提高。4大區(qū)域的研究結(jié)果表明，黑土區(qū)土壤肥力等級總體表現(xiàn)為下降；潮土區(qū)、水稻土區(qū)、紅壤區(qū)土壤肥力等級總體表現(xiàn)為上升（表3）。

3 近期土地質(zhì)量總體變化趨勢判斷

3.1 耕地資源時空分布變化使耕地自然等別略有提高

表2 全國耕地平均自然等別變化Tab.2 Changes of average natural grades of cultivated land in China

①采用這種方法估算的2006年全國平均耕地自然質(zhì)量等為9.251，比9.2略大。引起誤差的原因主要是耕地的自然等匯總跨越了多個年份，用2006年的耕地面積比例修正與匯總年份不完全一致。

表3 研究區(qū)不同土壤肥力等級面積比例變化［8］ 單位：％Tab.3 Area proportion changes of soil fertility grades in research area unit：％

假定近期全國各省份的平均耕地自然等別不變，建設(shè)占用、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)毀以及土地整理、復墾、開發(fā)等帶來的中國耕地數(shù)量在不同省份間的時空分布變化使得1998—2006年之間，全國耕地的平均自然等別由9.296改變?yōu)?.251，提高幅度為0.48％。

3.2 主要耕地土壤肥力等級大多呈現(xiàn)出上升趨勢

以黑土區(qū)、潮土區(qū)、水稻土區(qū)和紅壤區(qū)等主要耕作土壤類型區(qū)的相關(guān)研究表明，近20年來（1980—2000年），黑土區(qū)土壤肥力等級總體表現(xiàn)為下降；潮土區(qū)、水稻土區(qū)、紅壤區(qū)土壤肥力等級總體表現(xiàn)為上升?？傮w而言，多數(shù)耕作土壤類型區(qū)的土壤肥力等級呈現(xiàn)出增加趨勢。

3.3 全國耕地質(zhì)量趨于改善，總體水平仍然偏低

綜合考慮以上兩個方面，可以認為由于大規(guī)模的生態(tài)退耕退掉了大量低等劣質(zhì)耕地，盡管同期建設(shè)用地也占用了部分優(yōu)質(zhì)耕地，但數(shù)量遠少于前者，加上土地整理提高了部分耕地的質(zhì)量，以及農(nóng)業(yè)耕作改良措施提高了土壤肥力，所以從整體上促使耕地質(zhì)量略有提高或者說沒有下降，但全國耕地的平均自然等別為9.2；主要耕作土壤類型區(qū)的多數(shù)土壤處于中間偏低的土壤肥力等級，所以耕地質(zhì)量總體上顯然處于偏低的水平。

4 討論與建議

4.1 討論

（1）土地質(zhì)量變化的規(guī)范分析應(yīng)該是對兩個或幾個時間點（時間段）土地質(zhì)量評價成果的比較，比如今后再次開展全國農(nóng)用地（耕地）分等工作，把兩次的分等結(jié)果進行對比即可準確判斷土地質(zhì)量的變化態(tài)勢。本文在不具備這種條件的情況下，預設(shè)了自然等別的分等因素相對穩(wěn)定的前提，采用自然等別賦值的替代方法，實際上自然等別的分等因素中部分指標還是會有小的變化，所以在這樣基礎(chǔ)上得出的判斷只能是概略性的。

（2）由于缺乏全國的土地污染調(diào)查資料，更沒有可供比較的兩個或幾個時間點（時間段）土地污染評價成果，無法開展土地污染變化分析，所以本文的土地質(zhì)量及其變化分析未包含土地污染問題，這樣的土地質(zhì)量分析顯然不夠全面。從目前資料看，盡管局部地區(qū)土地污染治理取得一定進展，但整體上趨于惡化應(yīng)該是不爭的事實。

4.2 建議

中國大部分耕地受各種因素制約，質(zhì)量相對較差。在強調(diào)保護耕地面積的同時，提高耕地質(zhì)量，保障生產(chǎn)能力，對國家糧食安全更為重要。必須加大土地整治力度，防治土地退化，基本消除制約中低產(chǎn)田生產(chǎn)能力的限制因素，培肥地力，大幅提高土地質(zhì)量。研究建立樣點與示范區(qū)相結(jié)合的全國耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，以提高土地質(zhì)量為核心的基本農(nóng)田整治技術(shù)體系和重點區(qū)域耕地質(zhì)量快速評價技術(shù)，具體確定區(qū)域耕地質(zhì)量提升目標，開發(fā)耕地質(zhì)量變化監(jiān)測系統(tǒng)和專用監(jiān)測設(shè)備，盡快形成耕地質(zhì)量監(jiān)測、評價、保育、提升的完整體系。

（References）：

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［8］曹志洪，周健民，等.中國土壤質(zhì)量［M］.北京：科學出版社，2008.