馮春歡

（上海市金山區(qū)蔬菜辦公室 200540）

“城市，讓生活更美好”，上海世博會(huì)是第一次以城市為主題的世博會(huì)，以更新的理念讓生活在城市的人更幸福，并向建設(shè)低碳、和諧、宜居城市的方向發(fā)展。從迎接世博到現(xiàn)在服務(wù)世博，各個(gè)部門都以此為契機(jī)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定了工作目標(biāo)和要求。為確保世博期間蔬菜供應(yīng)的質(zhì)量安全，上海市農(nóng)委制定了許多工作制度。蔬菜生產(chǎn)不同于其它作物，種植面廣、量大且分散復(fù)雜，為保證金山區(qū)地產(chǎn)蔬菜質(zhì)量安全，解決蔬菜生產(chǎn)安全監(jiān)管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，形成長(zhǎng)效、常態(tài)化管理機(jī)制，讓農(nóng)民稱心、市民放心，亟需抓好以下三項(xiàng)工作。

1 抓準(zhǔn)出，實(shí)現(xiàn)從田頭到餐桌可追溯管理

2010年3月，市農(nóng)委、商務(wù)委、工商局、世博局等6家單位聯(lián)合發(fā)文，要求從4月1日起，對(duì)全市蔬菜、生豬及生豬產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，要求蔬菜種植做到有生產(chǎn)者名單、有責(zé)任書(shū)簽約、有巡查記錄、有質(zhì)量檢測(cè)、有產(chǎn)地證明等五項(xiàng)產(chǎn)地準(zhǔn)出工作要求。實(shí)施蔬菜產(chǎn)地準(zhǔn)出制度其主要目的是保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，主要手段是溯源，主要難度是追溯管理的對(duì)象是所有上市蔬菜的種植戶。地產(chǎn)蔬菜實(shí)現(xiàn)從田頭到餐桌的可追溯管理，能夠查詢到在哪里種、誰(shuí)在種、何時(shí)種、怎樣種等信息，為此,務(wù)必做到以下3點(diǎn)。

1.1 重點(diǎn)做好信息記載

在園藝場(chǎng)與規(guī)模種植戶建立田間檔案的基礎(chǔ)上，規(guī)范散戶和季節(jié)性蔬菜的生產(chǎn)記錄，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，保證記錄信息的及時(shí)、完整、正確。

1.2 重點(diǎn)做好簽約承諾

根據(jù)種植戶的名單，簽訂《保障蔬菜質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)》，明確相關(guān)責(zé)任。同時(shí),加強(qiáng)宣傳告知力度，提高農(nóng)戶科學(xué)種植蔬菜意識(shí)。

1.3 嚴(yán)格執(zhí)行合格產(chǎn)品準(zhǔn)出制度

我們對(duì)規(guī)模化基地推進(jìn)“三品一標(biāo)”的認(rèn)證，對(duì)散戶實(shí)行合格產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，運(yùn)行以鎮(zhèn)為主、鎮(zhèn)村結(jié)合、村戶聯(lián)合的工作機(jī)制。村負(fù)責(zé)登記種植戶記錄，進(jìn)行上市前采樣、開(kāi)具送檢單，并送樣到鎮(zhèn)工作窗口;鎮(zhèn)負(fù)責(zé)復(fù)核種植記錄，開(kāi)展農(nóng)殘快速測(cè)定，檢測(cè)結(jié)果為合格后出具產(chǎn)地準(zhǔn)出證明單，做到生產(chǎn)有記錄、流向可跟蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯。

2 抓源頭，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化防控體系提升產(chǎn)品質(zhì)量

農(nóng)藥的科學(xué)管理是確保蔬菜質(zhì)量安全的源頭。對(duì)此,要確保地產(chǎn)蔬菜的安全衛(wèi)生，必須切實(shí)加強(qiáng)源頭管理，做到安全使用農(nóng)藥、使用安全農(nóng)藥。

2.1 強(qiáng)化農(nóng)藥來(lái)源管理

一方面，對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部門加大檢查力度，特別是要加強(qiáng)對(duì)高毒劇毒農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥的清查、收繳和專項(xiàng)整治。另一方面，在蔬菜種植過(guò)程中加大對(duì)禁止使用、限制使用農(nóng)藥的檢查力度，健全完善《蔬菜生產(chǎn)農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度》，規(guī)范倉(cāng)庫(kù)管理。

2.2 加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度

強(qiáng)化過(guò)程控制，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)掌握標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，幫助農(nóng)戶及時(shí)了解病蟲(chóng)害動(dòng)態(tài)，科學(xué)掌握病蟲(chóng)害防治知識(shí)和安全間隔期，做到農(nóng)藥殘留不超標(biāo)。

2.3 加快推廣應(yīng)用綠色綜合防治技術(shù)

推廣抗病優(yōu)良品種，加強(qiáng)栽培技術(shù)培訓(xùn)，推廣燈光誘殺、性誘劑誘殺、色板誘殺、防蟲(chóng)網(wǎng)防蟲(chóng)、高效低毒和生物農(nóng)藥的使用等技術(shù)，推進(jìn)植保工作向綜合防治和綠色防控方向轉(zhuǎn)變。

3 抓難點(diǎn)，加強(qiáng)散戶管理提高生產(chǎn)組織化程度

組織化程度不高的散戶依然是監(jiān)管難點(diǎn)，特別是外來(lái)散戶蔬菜種植面積更是呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。2009年5月統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，我區(qū)有外來(lái)散戶507戶，蔬菜種植面積為733.3hm2；2010年同期統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，我區(qū)有外來(lái)散戶565戶，蔬菜種植面積為933.3hm2。散戶種植存在的隱患主要表現(xiàn)為：生產(chǎn)水平參差不齊，在種植過(guò)程中仍然使用農(nóng)藥復(fù)配劑；蔬菜生產(chǎn)只求短期效益，往往出現(xiàn)今年在這里種明年在那里種的現(xiàn)象,流動(dòng)性較強(qiáng)，同時(shí)，住宿等日常生活均在種植棚內(nèi)，私拉電線情況嚴(yán)重。為此，我們要采取果斷措施，有效壓縮散戶，特別要防止外來(lái)散戶盲目流入，以進(jìn)一步提高生產(chǎn)組織化程度。

3.1 依托村級(jí)組織或培育專業(yè)合作社

有組織地開(kāi)展生產(chǎn)，把好農(nóng)藥關(guān)，抓好過(guò)程控制。

3.2 提高外來(lái)戶承包種植的門檻

杜絕當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擅自將土地轉(zhuǎn)包給外來(lái)菜農(nóng)種植現(xiàn)象，并設(shè)定外來(lái)戶的經(jīng)營(yíng)能力要求，建立培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行政策傾斜，提高種植戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。

3.3 日常監(jiān)管與產(chǎn)地準(zhǔn)出制度相結(jié)合

加強(qiáng)質(zhì)量安全問(wèn)責(zé)宣傳，提高種植戶自律意識(shí);加強(qiáng)檢測(cè)工作力度，檢打聯(lián)動(dòng)，著力做到兩個(gè)百分之百，即菜農(nóng)受檢率達(dá)到100%、菜農(nóng)上市準(zhǔn)出證明出具率達(dá)到100%。