□ 魏天宇 原樹森 馮建維
又是一年金秋十月的秋收季節(jié),黑龍江省的糧食產(chǎn)量再創(chuàng)850億斤的歷史新高,農(nóng)業(yè)部門在總結(jié)今年的抗災(zāi)經(jīng)驗,糧食部門在準(zhǔn)備收儲,鐵路部門在為能組織到數(shù)量巨大的北糧南運車皮而自豪,全國很多地方的老百姓為能繼續(xù)吃到滿足市場供應(yīng)的、優(yōu)質(zhì)的東北大米等糧食而高興。而在這背后,又有誰知道:黑龍江省貢獻的天量虛擬水?
根據(jù)黑龍江省糧食部門提供的數(shù)據(jù):2008年我省僅通過鐵路外運出省糧食500.5億斤,其中水稻約203億斤,折算成大米138億斤,其余298億斤主要是玉米和大豆——其中玉米約占三分之二。
事實上,黑龍江省每年產(chǎn)的800多億斤糧食中,除了滿足全省近4000萬人的消耗外,包括飼料糧生產(chǎn)的肉蛋奶,也有相當(dāng)部分調(diào)出我省入關(guān)。還有數(shù)目無法統(tǒng)計的汽車運輸至關(guān)內(nèi)銷售的。因此,按照最保守計算,黑龍江省每年至少入關(guān)138億斤大米,200億斤玉米和100億斤大豆。
根據(jù)上述數(shù)據(jù),按照近年來國際上在水資源量計算中新出現(xiàn)的虛擬水概念,其中的糧食生產(chǎn)虛擬水的全球平均值是:生產(chǎn)每噸大米需水2656立方米,生產(chǎn)每噸玉米需水450立方米,生產(chǎn)每噸大豆平均需水2300立方米。經(jīng)計算可以得出,2008年調(diào)出我省的138億斤大米需水183.26億立方米,244億斤玉米需水45億立方米,100億斤大豆需水115億立方米,總計需水343.26億立方米。如果按照南水北調(diào)進京后的價格每立方米7元計,這些水的價值2402.82億元。
據(jù)黑龍江省水利廳廳長陸兵介紹:黑龍江省每年貢獻的這343.26億立方米淡水,既包括自然降雨中直接落入農(nóng)田的部分,也包括天然水經(jīng)攔、蓄、引、提、抽等水利工程措施后形成的商品水。黑龍江省2008年水利工程供水238億立方米。這些攔、蓄、引、提、抽等水利工程,是幾十年來水利基礎(chǔ)建設(shè)的成果,它包含著無數(shù)水利人和農(nóng)民的活勞動和物化勞動。與自然降雨相比,這些商品水大多用在春旱等農(nóng)作物生長的關(guān)鍵期。而春季少雨又是黑龍江省季風(fēng)氣候的基本特點,是我省每年都回避不了的。因此,與人類無法控制的天然降雨相比,水利工程所提供的不僅是農(nóng)作物的增產(chǎn)水,更多的時候是農(nóng)作物的“救命水”。水利工程的重要性就在于此。
據(jù)黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院院長戴春勝介紹:虛擬水是指生產(chǎn)糧食或其他產(chǎn)品所需要的水資源數(shù)量。它具有無形性、可交易性和成本相對低廉等特點。虛擬水最早于20世紀(jì)90年代由美國學(xué)者提出,最初的定義是在國際貿(mào)易中糧食流通產(chǎn)品中所包含的水量。隨著多位學(xué)者將虛擬水這一概念引申到糧食以外的其他產(chǎn)品,虛擬水的概念逐漸擴展到生產(chǎn)商品和服務(wù)所需要的水資源數(shù)量。即貧水地區(qū)在從富水國家或地區(qū)進口水資源密集型產(chǎn)品如糧食和電力的同時,也進口了生產(chǎn)這些產(chǎn)品必須要使用的水資源量。因此,虛擬水不是真實意義上的水,而是以“虛擬”的形式包含在產(chǎn)品中的“看不見”的水。
根據(jù)有關(guān)文獻介紹:采用全球平均值估算2000年~2007年我國糧食對外貿(mào)易中大米、玉米、小麥、大豆所包含的虛擬水量,結(jié)果顯示,我國通過糧食貿(mào)易凈進口虛擬水量由2000年的125.86億立方米上升到2007年的654.71億立方米,累計凈進口虛擬水量為3282.39億立方米,平均每年通過糧食貿(mào)易節(jié)省的虛擬水量占農(nóng)業(yè)用水的11.2%,占總用水量的7.3%。這些虛擬水量不僅緩解了我國農(nóng)業(yè)用水緊張,部分彌補了我國農(nóng)業(yè)水資源的不足。從更深的視角看:這些虛擬水量對我國東部沿海發(fā)達地區(qū)的工業(yè),西部缺水地區(qū)的農(nóng)業(yè)和生態(tài),都有一定貢獻。甚至是進口的糧食越多,就等于引入了更多的水資源,這對緩解我國眾多地區(qū)的惡性爭水矛盾,也具有社會學(xué)的意義。
更重要的是,在2008年年初國際市場上每噸大米達到7000元,黑龍江省產(chǎn)地僅2200元。如果按照國際市場價格計算,黑龍江省在國內(nèi)銷售的138億斤大米減少收入就達331億元。因此,黑龍江省為國內(nèi)的糧價穩(wěn)定乃至物價穩(wěn)定和國家的糧食安全,做出了巨大的犧牲。
為此,戴春勝認為:當(dāng)政府對糧價存在管控,如果這種管控給虛擬水的提供方帶來事實上的經(jīng)濟損失時,從社會公平正義的角度說,政府應(yīng)該給提供方以必要的經(jīng)濟補償。
從這個意義上說,黑龍江省每年給國家貢獻的糧食,不僅有確保國家糧食安全的意義,還給國家貢獻了價值2402.82億元、343.26億立方米的虛擬水,這些源源不斷經(jīng)山海關(guān)進入南方的“虛擬水”,是我國糧食安全、水安全的最有力支撐。因為在中國,沒有一個地方能像黑龍江省那樣,全省糧食的商品率已超過74%,成為了中國商品糧第一調(diào)出大省。當(dāng)“湖廣熟、天下足”早已成為歷史,“龍江熟、天下足”已成不爭事實的時候,黑龍江省水的貢獻,尚未被更多的人知曉。
根據(jù)國際公認的標(biāo)準(zhǔn),如果維持溫飽水平,每年人均需消耗600斤糧食;如果要達到小康生活水平,每人每年需消耗糧食800斤。其中,這800斤糧食,既包括人的口糧,還包括轉(zhuǎn)化為肉、蛋、禽和工業(yè)原料的消耗需求。因此,按照黑龍江省每年最少調(diào)出500億斤糧食計,就可滿足6250萬人的糧食供應(yīng),也就是說黑龍江省用占全國十分之一耕地生產(chǎn)的糧食,既滿足了本省需求,也保障了全國6250萬人的糧食供應(yīng)問題。從虛擬水的角度說,也就等于黑龍江省為全國4.8%的人口提供了糧食生產(chǎn)用水。這對中國這個缺水大國的糧食安全具有重要意義。
我國是一個人口大國,糧食是民生之本,糧食安全一直是我國政府關(guān)注的重要問題。60年來,經(jīng)過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三要素“水土熱”和經(jīng)濟要素的多種比較和優(yōu)化配置,已經(jīng)確立了東北地區(qū)、尤其黑龍江省是我國商品糧的主產(chǎn)地。而黑龍江省的北糧南調(diào)已成為保證我國糧食安全的常態(tài)。為此,各級政府和學(xué)術(shù)界一直在研究北糧南調(diào)的運輸瓶頸。
由于中國大約40%的商品糧都需要從東北運出,而東北鐵路不僅存在著山海關(guān)這個瓶頸,而且運送貨物到東北所需的車皮較少,與運出東北的原糧、原煤、原木所需的車皮相差很多倍。這使地處鐵路末端的東北鐵路部門出于成本考慮和已有的運輸壓力,特別不愿意向東北原料產(chǎn)地排空車皮,形成了東北鐵路運輸特有的“違流”現(xiàn)象。因此,沒有人注意到東北地區(qū)、尤其是黑龍江墾區(qū)正在源源不斷地給關(guān)內(nèi)運送天量的虛擬水,這些天量虛擬水貢獻的本質(zhì),是經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)地區(qū)對高速發(fā)展的我國東部沿海地區(qū)的又一潛在貢獻。
眾所周知,糧食的生產(chǎn)需要消耗大量的水資源,即糧食產(chǎn)品的貿(mào)易中隱含了水資源的貿(mào)易。因此,如何確定水資源與糧食貿(mào)易之間的特殊連帶關(guān)系,統(tǒng)籌考慮水安全與糧食安全,是提供了大量商品糧的黑龍江省和中央政府值得探討的問題,而虛擬水概念的提出為分析和解決這個問題提供了一種新思路。
戴春勝強調(diào):既然這種天量北糧南運的本質(zhì)是在水資源跨區(qū)配置中,以虛擬方式實現(xiàn)了跨區(qū)域調(diào)水,而跨區(qū)域調(diào)水的過程,既可以說是減少了當(dāng)?shù)厮Y源的消耗,也可以說是增加了當(dāng)?shù)厮Y源數(shù)量。用增加的這些水資源量,可以創(chuàng)造新的生產(chǎn)活動。通常,這種生產(chǎn)活動要比種地劃算得多。
所以,我們到了理清國家的糧食安全思路,認識到今天黑龍江省所提供的巨額商品糧的本質(zhì),是減少了京津滬穗等糧食調(diào)入地區(qū)水資源的消耗,緩解這些嚴重缺水地區(qū)的水資源短缺,減少國家巨額調(diào)水成本,確保這些國際大都市的政治經(jīng)濟平穩(wěn)運行,都具有重要意義。
為此,用虛擬水的理論去引導(dǎo)公共財政的資金,去補償黑龍江省農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中亟待解決的工程欠缺,以進一步用改造中低產(chǎn)田來提高產(chǎn)量,雖然黑龍江省的千億斤糧食產(chǎn)能工程是以水利為基礎(chǔ)的,但相關(guān)可行性研究中,虛擬水的理論還沒有得到充分引入,這對進一步爭取中央財政資金無疑是個欠缺。