論水利水電工程施工中材料費(fèi)用的控制措施

楊宏強(qiáng) 杜亞玲

（陜西恒瑞水利水電工程公司 陜西 寶雞 721300）

材料是指在工程項(xiàng)目建設(shè)中所使用的原材料、半成品、成品、構(gòu)配件和生產(chǎn)用的機(jī)電設(shè)備等，所需費(fèi)用占整個項(xiàng)目總投資比例達(dá)70%。費(fèi)用控制是在保證工程質(zhì)量的前提下，合理、節(jié)約地使用各種材料控制工程費(fèi)用。由于水利水電工程所需的材料具有涉及品種多、規(guī)格廣、消耗量大、核算頻繁、使用地偏僻、運(yùn)輸和儲存(受道路及施工場地偏遠(yuǎn)及狹小等因素的影響)成本高等特點(diǎn)，且水電工程施工地點(diǎn)大多遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，加上目前招、投標(biāo)市場的欠規(guī)范性及預(yù)算定額的滯后性，導(dǎo)致工程項(xiàng)目材料費(fèi)用管理的復(fù)雜化。所以在保證工程質(zhì)量的前提下，合理、節(jié)約地使用各種材料，控制材料費(fèi)用，對于減少流動資金的占用、降低工程成本具有實(shí)際指導(dǎo)意義。這里的控制是指全員、全過程、全方位的控制，而不是一味機(jī)械地實(shí)行管、卡、壓，相對而言，對成本的控制比其他經(jīng)濟(jì)要素主動性更大，因而在經(jīng)濟(jì)管理中處于核心地位。具體落實(shí)到工程管理部，就是如何在提高施工估料準(zhǔn)確性、降低材料消耗、杜絕浪費(fèi)、減少庫存積壓等方面下功夫，達(dá)到節(jié)約成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。在具體管理實(shí)施中，要著重從以下幾個方面進(jìn)行控制。

1 制定限額領(lǐng)料管理辦法，規(guī)范材料供應(yīng)

從工程施工的前期策劃階段就要提出明確要求，要求項(xiàng)目經(jīng)理要作為第一責(zé)任人抓好限額領(lǐng)料工作。一是在工程準(zhǔn)備階段，要為施行限額領(lǐng)料工作創(chuàng)造條件；二是組織預(yù)算、技術(shù)、供應(yīng)、施工班組相關(guān)人員對限額領(lǐng)料工作進(jìn)行安排部署，對各階段的工作進(jìn)行檢查落實(shí)，把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。從具體管理上應(yīng)針對目前普遍存在的企業(yè)員工施工“只領(lǐng)不算、只用不管”造成的材料浪費(fèi)現(xiàn)象，制定《限額領(lǐng)料管理辦法》，以從源頭控制降低消耗。實(shí)踐證明，制定《限額領(lǐng)料管理辦法》不但能增強(qiáng)施工材料管理人員的責(zé)任意識和成本意識，還能培養(yǎng)普通作業(yè)人員自覺注重節(jié)約的良好習(xí)慣。從材料的管理到材料使用，明確施工材料的管理責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范了工程施工材料的管理程序，特別是在工程材料采購管理上加強(qiáng)了控制。

2 材料采購成本的控制

材料費(fèi)用的源頭就是采購，材料采購成本包括買價、運(yùn)雜費(fèi)和采購保管費(fèi)，它是材料部門的可控成本。實(shí)踐證明，加強(qiáng)采購管理，是企業(yè)降低成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保證商品質(zhì)量的重要手段，是提高企業(yè)敏捷性的重要前提，是增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的重要途徑。

（1）嚴(yán)格執(zhí)行材料采購計(jì)劃。計(jì)劃管理是降低材料消耗、節(jié)省成本的基礎(chǔ)。陜西恒瑞水利水電工程公司2009年承擔(dān)的馮家山灌區(qū)北干十六支渠改造工程為擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，考慮到該項(xiàng)目施工戰(zhàn)線長達(dá)9.219 km，工期緊，施工點(diǎn)分散，可能會因趕進(jìn)度導(dǎo)致材料管理混亂。施工項(xiàng)目部打破了以往后勤人員兼材料管理的常規(guī)，設(shè)專職材料員專管材料計(jì)劃管理。由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人依據(jù)建筑施工圖和施工進(jìn)度以及材料消耗提出材料需用計(jì)劃及采購要求，材料員每天在七個施工隊(duì)調(diào)查材料的消耗量、庫存量及需用量，強(qiáng)化對其材料的核算，使得充足供貨與限額領(lǐng)料達(dá)到了統(tǒng)一。在該項(xiàng)目施工中，從未因材料供應(yīng)影響進(jìn)度，亦沒有為趕進(jìn)度而造成材料的超領(lǐng)或優(yōu)料劣用。

（2）激勵采購人員節(jié)約積極性。人是直接參與工程項(xiàng)目建設(shè)的組織者、管理者和操作者，是工程材料費(fèi)用控制的動力，要充分調(diào)動人的積極性、發(fā)揮人的主導(dǎo)作用，樹立管物就是管錢的觀念。對采購人員實(shí)行激勵制度，以促使采購人員積極尋求貨源，降低材料采購成本價格。首先項(xiàng)目管理人員有必要經(jīng)常關(guān)注材料價格的變動、并積累系統(tǒng)詳實(shí)的市場信息，要以預(yù)算價格來控制地方材料的采購成本。其次，對重點(diǎn)供貨商及時建立評價體系，從企業(yè)的資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、信譽(yù)、供貨能力、價格等方面著手，建立合格供方名冊。與制造業(yè)不同，每一項(xiàng)水利工程都是獨(dú)一無二的，依賴于周圍地質(zhì)環(huán)境和水利環(huán)境的個性化項(xiàng)目，工程結(jié)束供應(yīng)鏈即告結(jié)束，是一種動態(tài)聯(lián)盟形勢。定期對合格供方進(jìn)行評價，對不符合條件者，應(yīng)予以除名，并不斷尋求新的合作伙伴。

例如，在馮家山灌區(qū)美水溝水庫除險加固工程施工中，施工項(xiàng)目部在開工前半個月就進(jìn)駐工地，多方考察水泥、鋼材、砂石料廠，對周邊各知名廠家水泥進(jìn)行考察、取樣試驗(yàn)，選取質(zhì)量好、價格低且距離近的廠家作為供貨商，在確保了澆筑砼的質(zhì)量的同時亦節(jié)省費(fèi)用。在采購鋼材時，在公司合格供方名錄中選取距工地距離近的為候選供應(yīng)方，再逐一進(jìn)行質(zhì)量、價格及信譽(yù)的考察，貨比三家且價比三家。另外，為了降低成本，減少浪費(fèi)，采購人員帶著尺子卡直徑、量定尺，查看材質(zhì)單，此工程僅鋼材一項(xiàng)就節(jié)約施工成本近10萬元，降低了成本消耗，提高了經(jīng)濟(jì)效益。另外陜西恒瑞水利水電工程公司還制定了《材料采購獎勵辦法》，對在大宗材料采購當(dāng)中的有功人員予以獎勵，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，形成了一種良性管理機(jī)制。

3 施工過程中材料成本的控制

施工過程中耗用材料數(shù)量的多少是影響材料成本的決定性因素。這便需要全體參與施工人員的共同努力。

（1）應(yīng)把好進(jìn)場材料的數(shù)量、質(zhì)量關(guān)。為加強(qiáng)對材料質(zhì)量的控制，未經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)認(rèn)可的材料，以及沒有出場質(zhì)量合格證的材料，均不得在施工中使用。工程設(shè)備在安裝前，必須根據(jù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同條款對其加以檢驗(yàn)，征得監(jiān)理工程師認(rèn)可后，方能進(jìn)行安裝。

（2）應(yīng)按計(jì)劃采購，減少庫存量，減少材料周轉(zhuǎn)。根據(jù)施工程序及工程形象進(jìn)度周密安排分階段的要料計(jì)劃，這不僅是保證工期與作業(yè)的連續(xù)性，而且是用好用活流動資金、降低庫存、強(qiáng)化材料成本管理的有效措施，在資金周轉(zhuǎn)困難的情況下尤為重要。項(xiàng)目現(xiàn)場施工部門必須準(zhǔn)確地把握工程進(jìn)展的情況，不斷提高協(xié)調(diào)能力和預(yù)測能力，及時發(fā)現(xiàn)和處理現(xiàn)場施工的進(jìn)度問題。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料。在下達(dá)施工任務(wù)書中，附上完成該項(xiàng)施工任務(wù)的限額領(lǐng)料單，作為發(fā)料部門的控制依據(jù)，防止錯發(fā)、濫發(fā)等無計(jì)劃用料，從源頭上做到材料的“有的放矢”。

（3）及時、完整地辦理簽證及變更手續(xù)。工程設(shè)計(jì)變更和增加簽證在水利水電項(xiàng)目施工中會經(jīng)常發(fā)生。工程變更時，往往會造成材料積壓，這是由于備料在前、變更在后所致。項(xiàng)目經(jīng)理部在接收工程變更通知書執(zhí)行前，應(yīng)有因變更造成材料積壓的處理意見，原則上要由業(yè)主收購，否則，如果處理不當(dāng)就會造成材料積壓，無端地增加材料成本。

（4）實(shí)行材料核算制度，與職工個人效益掛鉤。應(yīng)根據(jù)本月材料消耗數(shù)，聯(lián)系本月實(shí)際工程量，分析材料消耗水平和節(jié)超原因，制定材料節(jié)約使用的措施，分別落實(shí)有關(guān)人員和生產(chǎn)班組。根據(jù)尚可使用數(shù)，聯(lián)系項(xiàng)目施工的形象進(jìn)度，從總量上控制今后的材料消耗，而且要保證有所節(jié)約，這是降低材料成本的重要環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目成本目標(biāo)的關(guān)鍵。

4 結(jié)語

實(shí)現(xiàn)最佳的合同效果和實(shí)現(xiàn)成本控制是任何企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人都希望達(dá)成的事情，也是各企業(yè)單位在激烈的市場競爭中的立足之本。材料控制貫徹于項(xiàng)目施工經(jīng)營活動的全過程，要調(diào)動廣大職工的積極性，樹立主人翁意識，同時加強(qiáng)規(guī)范材料管理制度，厲行增產(chǎn)節(jié)約，全方位加強(qiáng)材料控制，不斷降低工程成本，才能有力的保證水利水電工程施工質(zhì)量，降低材料成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。陜西水利